【正文】 切實加強農(nóng)村衛(wèi)生隊伍職業(yè)道德建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)村衛(wèi)生人員樹立良好的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，堅持以病人和人民群眾的健康為中心，提供及時到位的服務(wù)與患者建立新型的醫(yī)患關(guān)系，不斷提高農(nóng)村衛(wèi)生人員的思想道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)技術(shù)水平，讓全縣人民享受優(yōu)質(zhì)、高效滿意的醫(yī)療預(yù)防保健服務(wù)，全面提高全縣人民身體素質(zhì)和健康水平?！　。ò耍┦乔袑嵓訌娹r(nóng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理?！　。┛h財政加大對中醫(yī)工作的投入，增加專項經(jīng)費，用于發(fā)展中醫(yī)事業(yè)，使中醫(yī)事業(yè)的發(fā)展與社會發(fā)展相適應(yīng)。一方面要從我縣實際出發(fā)，堅持學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育并重，改善環(huán)境，提高工資待遇，培養(yǎng)和建設(shè)一支與農(nóng)村衛(wèi)生發(fā)展相適應(yīng)的下得去、用得上、留得住的衛(wèi)生人才隊伍。　?。ㄋ模┦峭七M鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院運行機制改革，完善用人機制和分配激勵機制，重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長的任用、管理和培養(yǎng)，充分調(diào)動和發(fā)揮他們的骨干帶頭作用。對新注入的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，財政也予以支持，減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的經(jīng)濟負擔(dān)，切實保證農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展。　　四、建議和對策　　為扭轉(zhuǎn)這種局面，真正達到“以人為本，全面提高全身體素質(zhì)的健康水平”的要求，必須做好以下幾方面工作：　　（一）加強農(nóng)村衛(wèi)生組織建設(shè)，完善縣、鄉(xiāng)村三級醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)，重點搞好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院三項建設(shè)（房屋、人員、設(shè)備）提高衛(wèi)生院綜合服務(wù)功能，在“十一五”期間完成惠北、通伏、寶豐、崇崗、下廟、黃渠橋衛(wèi)生院房屋翻建，擴建更新，補充鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院的醫(yī)療設(shè)備，基本實現(xiàn)“一無三配套”（無危房，房屋、人員、設(shè)備三配套）。　　我縣做為全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進縣，中醫(yī)工作在我縣各級醫(yī)療機構(gòu)都得到了足夠的認識和加強，但隨著人民群眾生活水平日益提高，對醫(yī)療保健服務(wù)也提出了更高的要求。在職專業(yè)技術(shù)人員的工資得不到足額發(fā)放，有的工作人員在工作、生活環(huán)境相對較差的情況下，每月僅能拿到300多元的工資，農(nóng)村衛(wèi)生院為保證正常業(yè)務(wù)的開展，不得不把精力放在醫(yī)療上，忙于創(chuàng)收而忽視疾病預(yù)防控制工作，從而缺乏完善的公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制和醫(yī)療救治體系，一旦出現(xiàn)重大公共衛(wèi)生事件，難以應(yīng)對，為全面提高全民身體素質(zhì)和健康水平帶來了不可忽視的隱患。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以預(yù)防保健工作為主，許多工作者都是無償服務(wù)的，而且衛(wèi)生醫(yī)療收入減少，藥品利潤逐年減少，煤、電、水等公務(wù)費支出卻逐年增加。嚴重地阻礙了農(nóng)村衛(wèi)生院正常業(yè)務(wù)的開展，同時，為廣大人民群眾疾病的預(yù)防、控制及早期診治帶來了隱患。同時，不斷深化衛(wèi)生改革，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的管理力度，完善院長負責(zé)制，實行公開選拔和末位淘汰制，積極探索衛(wèi)生改革的新路子，對村醫(yī)療站實行鄉(xiāng)村一體化管理，狠抓鄉(xiāng)、村醫(yī)療機構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)和管理，不斷提高了醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的綜合服務(wù)功能、基本滿足了全縣廣大群眾的醫(yī)療預(yù)防保健需求，為全面提高全民身體素質(zhì)與健康水平奠定了堅實的基礎(chǔ)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院還配備了救護車（如黃渠橋中心衛(wèi)生院、姚伏中心衛(wèi)生院、寶豐衛(wèi)生院等）以滿足廣大人民群眾的急診需求。按照平羅縣委的統(tǒng)一安排，我局于5月組織專人就“以人為本，全面提高全民身體素質(zhì)與健康水平”的問題，展開深入的調(diào)查研究，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：　　一、基本情況　　截止到5月1日，全縣共有縣級綜合醫(yī)院2所，中醫(yī)院、防疫站、保健所各1所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院21家，城關(guān)防保站、陶樂防保站各1所，廠礦醫(yī)務(wù)室14家，個體診所35家，村醫(yī)療站180家，已基本能夠滿足廣大人民群眾的醫(yī)療保健需求，為建立農(nóng)村“三級”醫(yī)療保健網(wǎng)絡(luò)奠定了堅實的基礎(chǔ)。心理健康教育是大事、善事、難事，學(xué)生心理健康教育工作任重道遠，要進一步加強心理健康知識和咨詢工作的普及宣傳，并長抓不懈，推廣富有成效的特色活動和典型經(jīng)驗，引導(dǎo)學(xué)生建立正確的心理咨詢觀、心理健康和自我調(diào)節(jié)的意識，了解心理健康的標準及異常心理，幫助大學(xué)生自主調(diào)整心理狀態(tài)，維護心理健康，懂得哪些狀態(tài)可以通過自我調(diào)整或心理咨詢予以緩解和解決，哪些心理疾病需要通過藥物以及住院治療。開展危機后干預(yù)，處理危機事件發(fā)生后涉及人員的心理應(yīng)激反應(yīng)和情緒反應(yīng)，維護身心健康。建立學(xué)校、學(xué)院、學(xué)生、家長、社會醫(yī)療機構(gòu)協(xié)同的危機干預(yù)網(wǎng)絡(luò)，明確危機干預(yù)工作流程和分級分類處理辦法。加強信息管理：在普查后根據(jù)心理健康檔案篩選危機預(yù)警的范圍和對象；建立學(xué)生心理信息月報制度和突發(fā)事件即時報告制度，建立學(xué)生心理危機預(yù)警數(shù)據(jù)庫，把臨床咨詢篩查出來的構(gòu)成心理疾病診斷的，遭遇重大社會生活事件的，性格長期孤僻的，學(xué)業(yè)、情感或人際關(guān)系等問題受挫的，環(huán)境適應(yīng)不良的，以及出現(xiàn)各種心理、行為異常的學(xué)生作為危機干預(yù)的高危人群和主要對象。　　在預(yù)防方面，要暢通信息渠道、加強信息管理，做好危機預(yù)警工作。因此要充分發(fā)揮5個基地和16個示范中心在提升專兼職心理健康教育隊伍方面的培訓(xùn)、示范和輻射作用?！　∫_立心理健康教育“全過程、全方位、全覆蓋”的工作目標，加強校園心理危機預(yù)防預(yù)警，形成咨詢師全懂，黨委副書記懂、輔導(dǎo)員基本懂，班主任略懂，學(xué)生有心理健康意識，后勤宿舍管理人員知曉，行政管理人員、專業(yè)老師了解的全員關(guān)心大學(xué)生心理健康的局面。對兼職教師和班級心理委員等骨干學(xué)生的專業(yè)培訓(xùn)有待加強。專兼職教師開展心理輔導(dǎo)和咨詢活動應(yīng)計算相應(yīng)工作量?！　。ǘ┮M一步加強高校心理健康教育工作隊伍建設(shè)，以適應(yīng)實際工作的需要　　要按照省委教育工委、省教育廳規(guī)定的最低要求配備專職心理健康教育教師。成立校級心理健康教育和心理咨詢專門機構(gòu)，納入學(xué)校思想政治教育工作體系，并明確各級機構(gòu)的職責(zé)分工，完善協(xié)調(diào)機制。所有高校都要加強大學(xué)生心理健康教育工作領(lǐng)導(dǎo)體制建設(shè)，成立專門工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對心理健康教育工作的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。XX年2月23日，教育部辦公廳印發(fā)了《普通高等學(xué)校學(xué)生心理健康教育工作基本建設(shè)標準（試行）》；XX年5月6日，江蘇省委教育工委、省教育廳印發(fā)了《關(guān)于進一步加強江蘇省大學(xué)生心理健康教育工作的若干意見》，我省所有高校應(yīng)積極貫徹落實上述文件，使全省高校都能達到相應(yīng)的要求。　　四、對進一步加強高校心理健康教育工作的建議　?。ㄒ唬┮M一步重視高校心理健康教育，加大投入　　加強和改進大學(xué)生心理健康教育工作是新形勢下全面貫徹黨的教育方針、推進素質(zhì)教育的重要舉措，也是促進大學(xué)生健康成長、培養(yǎng)高素質(zhì)合格人才的重要途徑。雖然全省各高校的心理健康教育工作通過開設(shè)講座、選修課、活動體系建設(shè)、校內(nèi)小報、宣傳小冊、廣播網(wǎng)絡(luò)等各種載體宣傳普及心理健康和咨詢知識，個別心理咨詢室設(shè)置由原來在校園僻靜一角進駐學(xué)生生活社區(qū)，通過拓展時空，開辟網(wǎng)絡(luò)新陣地等手段貼近學(xué)生生活，體現(xiàn)“專職、專業(yè)、專心”服務(wù)學(xué)生的做法，基礎(chǔ)工作比較到位，但由于受“怕被別人覺得心理有問題”、“心理問題不是大問題”等想法的影響或由于相關(guān)心理學(xué)科普知識的缺乏，學(xué)生對心理健康教育和咨詢工作的接受度仍有限，在遇到心理問題后的求助意識普遍薄弱。另一方面，個別大學(xué)生因心理疾病而造成非正常死亡的事件發(fā)生以后，媒體在予以關(guān)注并報道的過程中如何把握尺度和方式，以盡可能的減少危機事件的負面影響也是需要有關(guān)方面重視研究的課題。各校從事大學(xué)生心理教育和咨詢工作的專業(yè)人員在待遇、職稱和培訓(xùn)方面各有各的情況，如職稱，有的歸口管理，有的歸屬思政，有的掛靠教師，很多并無明確，以致這支隊伍人員思想不夠穩(wěn)定。我省不少高校還沒有達到此最低標準。XX年2月，教育部辦公廳印發(fā)了《普通高等學(xué)校學(xué)生心理健康教育工作基本建設(shè)標準（試行）》，規(guī)定“每校配備專職教師的人數(shù)不得少于2名”。　?。ǘ└咝Ｐ睦斫】到逃年犖檫€不能適應(yīng)實際工作需要　　專業(yè)人員配備不足是我省高校心理健康教育工作面臨的又一共性問題。本次調(diào)研顯示，研究生的心理健康教育還沒有受到重視，體現(xiàn)在專業(yè)人員配備、經(jīng)費投入等方面嚴重不足，心理健康教育公選課零開設(shè)。參與調(diào)研的學(xué)校有三分之二沒有達到本科院校年生均不低于15元，高職高專院校年生均不低于10元的標準?！　〗?jīng)費投入不足是我省高校心理健康教育工作面臨的共性問題。但是還存在一些急需解決的問題。中國礦業(yè)大學(xué)組織建立了有大學(xué)生心理健康教育中心專兼職教師為指導(dǎo)、大學(xué)生心理資助中心網(wǎng)絡(luò)小組為主體的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)隊伍，及時回復(fù)學(xué)生留言，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信息的豐富性、互動性功能。江蘇大學(xué)的心理咨詢室分布在各個方便學(xué)生的區(qū)域。蘇州大學(xué)的4個校區(qū)都設(shè)有心理咨詢室，每周開放時間達18個半天，并由原先在教學(xué)區(qū)域的設(shè)置轉(zhuǎn)向進駐學(xué)生宿舍，讓學(xué)生充分享受心理咨詢服務(wù)的便捷。　?。ㄋ模┩卣构ぷ鲿r空，積極開辟網(wǎng)絡(luò)心理健康教育新陣地　　大多數(shù)高校在個別咨詢?yōu)閷W(xué)生服務(wù)方面，積極拓展時空，充分考慮學(xué)生接受咨詢的及時性和便捷性，在時間和空間上充分保障學(xué)生能及時方便快捷地尋求個別咨詢?！　。ㄈ╅_展大學(xué)生心理健康教育教學(xué)和研究　　我省高校心理健康專兼職教師積極申報國家社科、教育部以及省社科、省教育廳、省委宣傳部、團省委等大學(xué)生心理健康教育科研項目，5個省級基地均建立有大學(xué)生心理健康教育專項研究課題，吸引了廣大高校專兼職教師申報。以“談心屋”為橋梁，將高校離退休老同志的積極作用發(fā)揮到心理健康教育工作中去，使心理健康教育多了一支隊伍和力量。4月，南通大學(xué)關(guān)工委建起了“談心屋”，成為離退休老同志與大學(xué)生進行思想、學(xué)習(xí)、生活交流和心理健康教育咨詢服務(wù)的窗口。有的高校除專職教師外，各院系具備資質(zhì)的輔導(dǎo)員老師全面參與，還吸收校內(nèi)外相關(guān)專業(yè)人士的資源，積極發(fā)揮關(guān)工委“五老”的作用，整合各種心理健康教育的人才資源，提升本校心理健康教育為學(xué)生服務(wù)的能力。部分高校還針對本校學(xué)生的實際情況和具體需求，開設(shè)了具有特色的心理健康教育課程群，頗受學(xué)生歡迎。四是開設(shè)心理健康教育課程。參與調(diào)研的高校都配有專門的心理咨詢室、團體輔導(dǎo)室，滿足了心理健康教育工作的基本需要。參與調(diào)研的高校，心理健康教育經(jīng)費均能做到納入預(yù)算、單獨列支。絕大多數(shù)高校成立了以校黨委副書記、分管學(xué)生工作的副校長牽頭，學(xué)生處、團委、宣傳部、校醫(yī)院、各院系、心理健康教育研究中心、關(guān)心下一代工作委員會等相關(guān)部門參與的心理健康教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)心理健康教育工作有關(guān)事項，對重大問題召開專題工作會議進行研究部署，并制定相應(yīng)的工作細則，指導(dǎo)日常心理健康工作的開展。各高校都落實了班級心