【正文】 建議市級(jí)相關(guān)部門和區(qū)縣把城市環(huán)境整治工作拓展到廣大農(nóng)村，在全市范圍內(nèi)開展“潔凈家園”的村容鎮(zhèn)貌整治行動(dòng)，將其作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)“五個(gè)重慶”、提升農(nóng)村文明程度、改善農(nóng)村民生的重要載體和抓手，力爭(zhēng)通過一兩年的集中整治，使廣大農(nóng)村干部和群眾在思想觀念、文明素質(zhì)、衛(wèi)生習(xí)慣上有一個(gè)徹底的轉(zhuǎn)變，讓農(nóng)村“臟、亂、差”的狀況從根本上得到治理，以提高廣大農(nóng)村群眾的生活質(zhì)量，真正把xx建設(shè)成為衛(wèi)生整潔、環(huán)境優(yōu)美、城鄉(xiāng)一體、人居和諧的幸福家園。 　　村容鎮(zhèn)貌體現(xiàn)農(nóng)村的文明程度和管理水平，城鄉(xiāng)差別的直接表現(xiàn)之一就是環(huán)境衛(wèi)生和村容鎮(zhèn)貌。同時(shí)，要大力推廣具有地方特色的巴渝民居，使村民的房子不僅經(jīng)濟(jì)適用而且美觀舒適，形成一道靚麗的風(fēng)景，以達(dá)到“現(xiàn)代都市+美麗鄉(xiāng)村”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌大格局。雖然市建委和部分區(qū)縣建委專門為新農(nóng)村建設(shè)印制了特色民居圖紙并免費(fèi)提供，但許多村民不知道，也沒有基本農(nóng)田保護(hù)意識(shí)和景觀規(guī)劃意識(shí)，把辛辛苦苦掙的血汗錢用來修了一堆垃圾建筑。在“兩翼”地區(qū)，許多新建的農(nóng)民新村寬敞亮麗，新落成的民居星羅棋布。同時(shí)，要進(jìn)一步探索完善貧困戶、低保戶的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序，切實(shí)把好事辦好，維護(hù)好農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定的大局。建議市扶貧辦、市民政局等相關(guān)部門和區(qū)縣進(jìn)一步探索改進(jìn)農(nóng)村扶貧濟(jì)困工作的方式方法，堅(jiān)持開發(fā)式扶貧、開放式扶貧，適當(dāng)減少單純的救濟(jì)式行為，把重點(diǎn)放在改善基礎(chǔ)設(shè)施、扶持產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、搞活市場(chǎng)流通、開展技能培訓(xùn)等舉措上?！　〖訌?qiáng)資金幫扶、物質(zhì)幫助，對(duì)解決貧困戶當(dāng)前困難和問題固然重要，但要真正脫貧致富，就一定要把鄉(xiāng)村干部的精氣神提起來，把貧困戶的“志氣”扶起來，提升鄉(xiāng)村干部干事創(chuàng)業(yè)的精神，增強(qiáng)廣大農(nóng)民脫貧致富的信心，這才是治本之策。在制定發(fā)展項(xiàng)目規(guī)劃后更要抓好實(shí)施，無論是公司加農(nóng)戶還是專業(yè)合作社等組織形式，都應(yīng)該充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性。全市“xxx”規(guī)劃中對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了宏觀層面的規(guī)劃，涉農(nóng)部門從宏觀層面也提出了一些區(qū)域性布局的意見，但是，無論是市還是區(qū)縣層面的規(guī)劃，都難以落實(shí)到鄉(xiāng)村，基層特別是廣大農(nóng)民還是一片茫然。例如萬州區(qū)鐵鋒鄉(xiāng)在大力發(fā)展獼猴桃、山胡椒、楊梅、油桐、青蒿、茯苓、梔子花、野雞、山羊、肉牛等20余個(gè)品種，但由于缺少大的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，種養(yǎng)殖分散，生產(chǎn)粗放，形不成產(chǎn)業(yè)“鏈條”?！　〉谝唬瑢?shí)現(xiàn)“兩翼”農(nóng)戶萬元增收，要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，不斷改進(jìn)扶貧濟(jì)困方式方法　　我國農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模小、組織化程度低，單靠一畝三分地，分戶經(jīng)營，小打小鬧，解決溫飽尚可，卻難以致富奔小康，其根本的出路在于走規(guī)模經(jīng)營、集約發(fā)展、科技興農(nóng)的路子，徹底改變農(nóng)村刀耕火種、土中刨食的傳統(tǒng)農(nóng)作方式。今年，市委、市政府又啟動(dòng)了“兩翼”農(nóng)戶萬元增收計(jì)劃，在田間地頭，在農(nóng)家村舍，我強(qiáng)烈感到“兩翼”農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展春潮涌動(dòng)?！叭?xiàng)活動(dòng)”開展以來，我先后到彭水、秀山、酉陽、黔江等區(qū)縣農(nóng)村了解情況，又到市工商局對(duì)口扶貧的xx區(qū)鐵鋒鄉(xiāng)開展“三進(jìn)三同”、“結(jié)窮親”和“大下訪”活動(dòng)，在增進(jìn)群眾感情、歷練工作作風(fēng)的同時(shí)，以進(jìn)村入戶、開院壩會(huì)等多種方式聽取基層和群眾的意見和建議，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)行調(diào)查研究，對(duì)農(nóng)村民生問題重點(diǎn)關(guān)注思考。對(duì)于那些土地征用量大，土地征用補(bǔ)償費(fèi)較多的行政村，政府應(yīng)積極倡導(dǎo)社區(qū)股份合作制的改革，促進(jìn)集體資產(chǎn)保值、增值。二是壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。建議：一是抓好失地農(nóng)民的住宅規(guī)劃與建設(shè)。　　引導(dǎo)和幫助失地農(nóng)戶積累資產(chǎn)。　　3． 加大勞務(wù)輸出力度，減輕農(nóng)民對(duì)土地的依賴性。社會(huì)各界要像關(guān)心城鎮(zhèn)下崗職工那樣關(guān)心支持失地農(nóng)民的就業(yè)與再就業(yè)，逐步清除各種不利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的制度和文化因素。本次安鋼租用柴庫土地，柴庫準(zhǔn)備將集體所得租金對(duì)安鋼入股。解決失地農(nóng)民就業(yè)問題的根本出路在于發(fā)展經(jīng)濟(jì)。因此建議：一要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者綜合素質(zhì)，增強(qiáng)勞動(dòng)力的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，增強(qiáng)就業(yè)能力是減少矢地農(nóng)民的關(guān)鍵。但失地后從事的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，與原文化素質(zhì)和勞動(dòng)技能要求不能適應(yīng)，造成就業(yè)難問題比較突出?！　?．加強(qiáng)對(duì)矢地農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)、廣開就業(yè)渠道、消除就業(yè)障礙、增加矢地農(nóng)民的就業(yè)機(jī)會(huì)。因此在今后征地過程中，應(yīng)對(duì)”失地”農(nóng)民進(jìn)行開發(fā)式安置，除了給付補(bǔ)償金外，還要對(duì)那些原來以土地為生的農(nóng)民采取諸如以土地?fù)Q取養(yǎng)老和醫(yī)療保障。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)一部分失地家庭是靠征地款來維持生計(jì)、”坐吃山空”。從目前來看，農(nóng)村中除了五保戶解決了社會(huì)保障外，其他的矢地農(nóng)民還不能像城鎮(zhèn)人口享受國家的最低生活保障制度、醫(yī)療保險(xiǎn)制度。在全面建設(shè)小康社會(huì)的路程中，必須切實(shí)解決好矢地農(nóng)民生活出路問題。但是，目前失地農(nóng)民群體中引發(fā)出的一些社會(huì)性問題值得我們思考?！　∷摹c(diǎn)建議　　安陽市城市建設(shè)規(guī)模擴(kuò)大，大中型企業(yè)的發(fā)展是安陽社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。焦邵村根據(jù)本村實(shí)際情況，對(duì)一至六年級(jí)的小學(xué)生實(shí)行費(fèi)用全免，對(duì)考取中專、大專、本科的學(xué)生分別給于1000、3000元的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)其他學(xué)生共同進(jìn)步。近年來，相臺(tái)辦事處六個(gè)村，每年年底都向群眾“分紅”，每人每年少的150元，多的1200元，六個(gè)村農(nóng)民從集體經(jīng)濟(jì)中得到分紅1497萬元。　　，辦事處將加快城中村改造步伐，利用鋼花路修建的大好機(jī)遇，協(xié)調(diào)郝家橋、郝家店村民小組在其兩側(cè)開發(fā)商住樓和住宅小區(qū)，計(jì)劃10月份動(dòng)工，用十八個(gè)月時(shí)間建成，可安排住戶504戶；戚家莊在廢棄的預(yù)制廠地塊開發(fā)住宅小區(qū)，計(jì)劃建10棟六層住宅樓，臨殷四路兩側(cè)一層為商業(yè)門市，可安置住戶336戶和農(nóng)民就業(yè)經(jīng)商問題；南辛莊在村西開發(fā)10棟住宅樓，可安置住戶480戶，舊村改造成商業(yè)區(qū)，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展三產(chǎn)；搞好梁邵村3棟、柴庫2棟住宅樓的籌備和建設(shè)；啟動(dòng)焦邵村和南辛莊城中村改造工程；利用安林公路環(huán)境綜合整治的契機(jī)對(duì)段邵村進(jìn)行城中村改造；啟動(dòng)107國道柴庫段兩側(cè)的規(guī)劃與改造工程，解決農(nóng)民住房緊張、引導(dǎo)他們發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。　?。ㄋ模⒁猿侵写甯脑鞛槠鯔C(jī)，建設(shè)高層住宅和住宅新區(qū)，在解決農(nóng)民住房緊張問題的同時(shí)，對(duì)舊村進(jìn)行商業(yè)開發(fā)，增加農(nóng)民收入。開發(fā)就業(yè)崗位612個(gè)，安置下崗失業(yè)人員157人，其中“4050”人員30人，辦理優(yōu)惠證18人；為轄區(qū)農(nóng)民提供就業(yè)信息，加大勞務(wù)輸出力度，年內(nèi)共輸出勞力101人，其中省外96人，省內(nèi)5人。非公有制經(jīng)濟(jì)已成為辦事處重要經(jīng)濟(jì)支柱。；利潤(rùn)1591萬元；實(shí)交稅金2747萬元；安排勞動(dòng)力3178人。扶持農(nóng)民發(fā)展家庭經(jīng)營，進(jìn)行個(gè)體運(yùn)輸、商飲、服務(wù)業(yè)的開發(fā)。這幾項(xiàng)工程共安排勞力余人，度完成工業(yè)收入43995萬元，占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的63%；建筑業(yè)收入4771萬元，占農(nóng)村總收入的7%，兩項(xiàng)收入合計(jì)占到總收入的70%。鋼城房地產(chǎn)公司開發(fā)的燕林花園工程建設(shè)過半。鑄造二廠投資100萬元的技改工程，現(xiàn)已完工投入使用。 　?。ㄒ唬?、以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，通過發(fā)展企業(yè)對(duì)剩余勞力進(jìn)行自我消化。三是政府要積極引導(dǎo)解決失地農(nóng)民的就業(yè)問題，使失地農(nóng)民有一分穩(wěn)定的職業(yè)收入。安鋼修建北出口道路租用柴庫的67畝和今年原料場(chǎng)占用300畝地時(shí)，有70%的農(nóng)民都提出要走工人?！　∞r(nóng)民反映最強(qiáng)烈的三個(gè)問題。四是年齡稍大一些的農(nóng)民認(rèn)為，自己過去是靠賣糧維持生計(jì)，當(dāng)今是買糧度日，手中無糧心發(fā)慌。二是在政府征地過程中，由于每次征地價(jià)格都不一樣，得到補(bǔ)償費(fèi)低的群眾心理不平衡。