【正文】 保管帶來諸多危害。資料16745冊)。館藏檔案最早年份是清道光十五年(1835年)乙未《黔西州志》。　　(二)個別涉民單位的民生檔案管理不盡人意。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位只注重文書檔案資料的歸檔整理和移交進(jìn)館，而對民生檔案的收集整理缺乏長遠(yuǎn)意識，沒有將民生檔案獨(dú)立歸檔，相關(guān)資料分散存放，沒有及時將民生檔案資料交檔案室集中統(tǒng)一管理和進(jìn)行整理歸檔，存在資料遺失現(xiàn)象。一是個別涉民單位檔案法治觀念不強(qiáng)，以平時業(yè)務(wù)工作要經(jīng)常查閱為由，不愿意把到期的民生檔案移交給縣檔案館。有的甚至還在各自業(yè)務(wù)部門(股、室)保管，很容易造成流失?！　?三)民生檔案資源管理分散，不利于資源共享。民生檔案涉及面廣，形成的主體多而復(fù)雜，致使民生檔案資源分散保存于不同的部門，因而形成了多頭管理、各自為政的局面，群眾查閱利用很不方便，民生檔案的資源共享程度不高?！　∷摹⒓訌?qiáng)民生檔案管理工作的幾點(diǎn)建議　　(一)加大檔案法規(guī)宣傳力度，全面提高全社會的民生檔案意識。二是要加大培訓(xùn)和監(jiān)督指導(dǎo)力度，著力提升檔案管理人員的民生檔案意識和業(yè)務(wù)操作技能。加強(qiáng)對勞動和社會保障、財(cái)政、民政、醫(yī)療保障、衛(wèi)生、城市拆遷、土地征用、林業(yè)、國土等部門民生檔案工作的監(jiān)管和指導(dǎo)，以檔案行政執(zhí)法和創(chuàng)建國家、省級檔案目標(biāo)管理標(biāo)準(zhǔn)為抓手，扎實(shí)推進(jìn)民生檔案管理的規(guī)范化、制度化和現(xiàn)代化建設(shè)?！　?三)整合民生檔案信息資源，形成大檔案格局。一是新修縣級檔案館，使庫房面積能容納逐年檔案進(jìn)館遞增數(shù)量。各有關(guān)單位形成的民生檔案在本部門保存一定的期限后，應(yīng)依法向縣檔案館移交到期檔案。三是加強(qiáng)對民生檔案的搶救、保護(hù)，民生檔案關(guān)系到全縣各族群眾的切身利益，必須采取措施，加以搶救保護(hù)和妥善管理。一是將民生檔案的信息化建設(shè)列入信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)的總體規(guī)劃，建立互聯(lián)互通的民生檔案數(shù)據(jù)庫網(wǎng)絡(luò)體系?！　?五)促進(jìn)資源整合，加強(qiáng)民生檔案信息開發(fā)利用。但現(xiàn)實(shí)情況是，民生問題涉及面廣，民生檔案形成的主體多而復(fù)雜，致使民生檔案資源分散保存于不同的部門，給民生檔案資源共建共享帶來困難?？h級檔案館作為永久保存黨和國家重要檔案的基地，在收集保存民生檔案資源方面應(yīng)積極發(fā)揮主渠道作用，優(yōu)先完成民生檔案數(shù)化任務(wù)，逐步建立起區(qū)域性、多層次、分布式、規(guī)范化的各類民生檔案數(shù)據(jù)庫群，并通過內(nèi)部信息網(wǎng)絡(luò)平臺實(shí)現(xiàn)民生檔案信息資源共享。教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、住房建設(shè)、惠民補(bǔ)貼等一些事關(guān)全縣老百姓貼心利益的項(xiàng)目投入都得以徹底的改善和充分的落實(shí)，使得全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)，住有所居，有效地促進(jìn)了全縣的和諧與穩(wěn)定，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展?！　?，共實(shí)施民生項(xiàng)目48個。　　二、民生工程的落實(shí)情況和取得的經(jīng)驗(yàn)　　，健全法規(guī)制度，確保民生工作有條不紊開展　　民生工程的實(shí)施是黨和政府立足貫徹科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)和諧社會建設(shè)做出的重大決策，是造福人民的德政工程。確保了民生工程項(xiàng)目的順利實(shí)施，為以后民生工程的良好運(yùn)作提供了有利的先決條件，使得民生之路能夠走的更遠(yuǎn)、更好、更出色。近年來，在黨和政府的親切關(guān)懷下，各級財(cái)政不斷增加投入，連續(xù)多年投入巨資支持民生工程建設(shè)，并且逐年遞增，我縣在財(cái)力異常緊張的情況下，全力保障民生支出。%?！　。鞔_責(zé)任追究，護(hù)航各類補(bǔ)貼及時足額到位　　為保證涉及民生項(xiàng)目的資金能夠及時足額發(fā)放到項(xiàng)目實(shí)施單位或需要發(fā)放的群眾手中，我們要求各項(xiàng)目實(shí)施單位、財(cái)政、經(jīng)發(fā)、銀行、施工單位之間根據(jù)各自職責(zé)，明確責(zé)任，各司其責(zé)，相互配合。各相關(guān)部門也能按照項(xiàng)目要求按期完成各項(xiàng)工作。同時落實(shí)四定制度保安全運(yùn)行。計(jì)生、合療、糧食直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼等扶助資金也是直接通過直通車的形式發(fā)放到受益人手中，既減少了中間環(huán)節(jié)又保證了資金的落實(shí)兌現(xiàn)，尤其避免了延遲發(fā)放、擠占挪用及資金不到位現(xiàn)象?！　?，優(yōu)化監(jiān)督管理，穩(wěn)步推進(jìn)民生工程全面開花　　目前的民生涵蓋十大領(lǐng)域，總計(jì)266個項(xiàng)目，項(xiàng)目繁多復(fù)雜。因此，我們對各個項(xiàng)目都根據(jù)項(xiàng)目要求制定了詳實(shí)細(xì)致的考核辦法，定期考核?！　∪?、民生工程落實(shí)環(huán)節(jié)中存在的困難和問題　　(一)省市財(cái)政投入不足。這些救助類項(xiàng)目，都是以省級投入為主，省市投入的多少直接影響城鄉(xiāng)困難群眾的受助程度和受助水平?！　?二)縣級財(cái)政配套困難。而縣財(cái)政又十分困難，就拿XX年來說，而人員工資、再要騰出財(cái)力投入民生工程更是雪上加霜，因此對縣級財(cái)政來說，常常是拆東墻、補(bǔ)西墻，運(yùn)轉(zhuǎn)十分艱難。民生工程實(shí)施在不同的部門、不同的單位，資金的來源尤其是上級?？畹膿苋耄拓?cái)政部門內(nèi)部而言，分別來自不同的單位股室，既有從預(yù)算內(nèi)通過預(yù)算指標(biāo)下達(dá)，又有通過各職能股室專戶下達(dá)，對民生工程牽頭單位來講，一是難以及時掌握各項(xiàng)目的進(jìn)展情況及資金的撥付進(jìn)度?！　?五)基層工作經(jīng)費(fèi)短缺。在眾多的民生工程項(xiàng)目中除個別項(xiàng)目可提取工作經(jīng)費(fèi)外，其它民生工程項(xiàng)目幾乎很少或者根本沒有工作經(jīng)費(fèi)?！　?六)上級檢查隨意性較大。但是由于工程項(xiàng)目的主管部門不同，監(jiān)督單位不同，每一個民生工程項(xiàng)目，特別是救濟(jì)救助類項(xiàng)目，一年到頭不知要應(yīng)付多少次檢查，縱向方面，既有省市檢查，又有縣上督察?！　?七)民生資金管理機(jī)構(gòu)未明確，管理存在真空。民生資金的管理、撥付等口徑難以統(tǒng)一，工作起來異常困難?！　∷?、落實(shí)民生工程的意見和建議　　(一)加大省市財(cái)政投入力度?！　?二)建立民生工程財(cái)政專戶?！　?三)給與必要的經(jīng)費(fèi)支持。所以建議省市能給工作經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目盡量給一點(diǎn)，不能給的，可以給政策，在全市統(tǒng)一規(guī)定，在項(xiàng)目資金中按比例提取，我們認(rèn)為城市低報(bào)的經(jīng)驗(yàn)就可取，盡管少了點(diǎn)，但有總比沒有好得多。作為縣級財(cái)政部門，我們要不斷發(fā)揮自身職能，對每一個民生項(xiàng)目都盡可能在財(cái)力上給予最大支持，強(qiáng)化預(yù)算約束，堅(jiān)持事前研究、事中監(jiān)督、事后問效。關(guān)于失地農(nóng)民生活出路的調(diào)研報(bào)告民生調(diào)研報(bào)告（3） | 返回目錄　　最近十多年來，隨著安陽市城市建設(shè)及安鋼、電廠等工業(yè)用地范圍的不斷擴(kuò)大，相臺辦事處所轄的六個農(nóng)村失地農(nóng)民的群體迅速擴(kuò)大?！　∫弧⒒厩闆r：　　相臺街道辦事處共轄六個行政村，13個自然村，49個村民組，7330戶，總?cè)丝跒?5515人。農(nóng)民人均收入達(dá)到3125元。以柴庫為例：自90年以來,共失去土地1266畝,其中:安鋼在94年和分別占去460畝和393畝；電廠修建老年活動中心、原料場、運(yùn)煤路等占去177畝；城市建設(shè)占用土地128畝（107國道和外國語小學(xué)占地），村民占用宅基地108畝。　　二、失地農(nóng)民目前面臨的主要難題、心態(tài)及真實(shí)想法　　城市建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大，是新形勢下社會進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，也是近郊農(nóng)民失去土地，參與由農(nóng)業(yè)向工業(yè)、鄉(xiāng)村向城市社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化過程的必然選擇。從目前情況看：首先，政府提供的再就業(yè)崗位，安置下崗職工就已經(jīng)十分困難，安排失地農(nóng)民就業(yè)的機(jī)會很小，許多失地農(nóng)民最需要解決的是穩(wěn)定的收入來源。第三，對相當(dāng)部分的失地農(nóng)民進(jìn)行再就業(yè)技能的培訓(xùn)已經(jīng)不可能。過去大部分老年人靠種幾畝地來解決生活問題，目前地已占完，沒有來錢路，只能靠有限的土地補(bǔ)償費(fèi)來維持生活。三是生活上的不習(xí)慣。農(nóng)業(yè)機(jī)具、糧食無處儲藏；賣糧的變成了買糧的；部分農(nóng)民由房屋出租方變?yōu)樽庾》降鹊?。但是，失地后農(nóng)民