【正文】 讓我們以科學(xué)發(fā)展為主題，圍繞中心，服務(wù)大局，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，不斷開創(chuàng)財(cái)政工作新局面，為建設(shè)“開放富裕、文明和諧”做出新的更大的貢獻(xiàn)！。要繼續(xù)深入開展行政效能監(jiān)察和績(jī)效考核，對(duì)內(nèi)要政令暢通、令行禁止；對(duì)外要改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，提高工作效率，切實(shí)提高依法理財(cái)、依法治稅水平。要把好財(cái)稅干部進(jìn)人關(guān)，把那些懂業(yè)務(wù)、有學(xué)識(shí)、講政治的干部選進(jìn)來(lái)。理財(cái)是一門科學(xué)，政策性強(qiáng)、專業(yè)性要求高，各級(jí)財(cái)稅部門要高站位、勤建議，積極主動(dòng)為黨委、政府當(dāng)好參謀助手。事業(yè)成敗關(guān)鍵在人。隨著財(cái)政精細(xì)化、科學(xué)化、績(jī)效化管理力度的加大，必然會(huì)觸及到部門利益，大家要多從戰(zhàn)略和全局的高度考慮問題，對(duì)財(cái)稅部門的工作給予充分的理解，自覺支持、配合和促進(jìn)財(cái)政增收節(jié)支和管理優(yōu)化。當(dāng)前財(cái)政收支矛盾非常突出，有限的資金必須保重點(diǎn)，不可能皆大歡喜。要善于學(xué)習(xí)和研究財(cái)政工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，堅(jiān)持“生財(cái)有道，聚財(cái)有方，理財(cái)有序，用財(cái)有為，管財(cái)有法”的“五財(cái)”之道，提高當(dāng)家理財(cái)水平和駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。在這方面，市本級(jí)和各縣（市）財(cái)政局，區(qū)級(jí)財(cái)政局也一樣，要研究透政策，積極對(duì)上爭(zhēng)取，這是一個(gè)很大的潛力。當(dāng)家要理財(cái)，理財(cái)要懂財(cái)。一要加強(qiáng)對(duì)財(cái)稅工作的領(lǐng)導(dǎo)。三、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力財(cái)稅工作事關(guān)全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，當(dāng)前形勢(shì)下強(qiáng)化財(cái)稅工作，建設(shè)高增長(zhǎng)、高質(zhì)量的績(jī)效財(cái)政更為必要和迫切。要逐步完善財(cái)政資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，加大對(duì)重大政策、重大項(xiàng)目特別是涉及群眾切身利益的政策、資金執(zhí)行過程的跟蹤，通過對(duì)財(cái)政運(yùn)行情況的有效監(jiān)控和支出績(jī)效評(píng)價(jià)，切實(shí)提高財(cái)政資金的使用效益和辦事效率。要繼續(xù)深化部門預(yù)算、政府采購(gòu)、國(guó)庫(kù)集中支付等管理制度，強(qiáng)化預(yù)算約束，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，提高預(yù)算的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。從而確保全市一盤棋，集中資金保重點(diǎn)，集中資金辦大事，集中資金惠民生，確保我市支出結(jié)構(gòu)在科學(xué)發(fā)展中不斷得到優(yōu)化。要繼續(xù)改進(jìn)公務(wù)接待辦法，降低辦公成本，對(duì)于政府部門的自身支出，能省則省，能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)。全市各部門、各單位要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉辦一切事業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，大力控制和壓縮一般性支出。加快保障性住房建設(shè)，緩解群眾交通停車、供水供熱、小區(qū)建設(shè)、休閑度假、空氣質(zhì)量等方面的困難和不便。整合教育費(fèi)附加等各類資金，優(yōu)先保證礦業(yè)集團(tuán)移交28所學(xué)校等企辦?；局С觯k人民群眾滿意教育。要充分發(fā)揮財(cái)政的調(diào)節(jié)職能，不斷改善低收入人群的生活水平，促進(jìn)社會(huì)公平，確保社會(huì)成員共享發(fā)展成果。要用更大的力度惠及困難群眾。對(duì)“三農(nóng)”的投入規(guī)模要繼續(xù)加大，努力逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展。重點(diǎn)要用于項(xiàng)目發(fā)展、城市建設(shè)、民生建設(shè)、“三農(nóng)”工作和社會(huì)事業(yè)等方面。同時(shí)，監(jiān)察、審計(jì)、物價(jià)、人保、公安、檢察、法院等部門機(jī)關(guān)，也要發(fā)揮職能作用，努力服務(wù)于抓收入、促發(fā)展、改善環(huán)境的大局。同時(shí)，財(cái)政部門也要嚴(yán)格考核非稅部門對(duì)非稅收入的征管情況，將部門經(jīng)費(fèi)與收入征管質(zhì)量掛起鉤來(lái)。從今年起，要實(shí)行嚴(yán)格考核、定期通報(bào)的“一把手”負(fù)責(zé)制，采取不按職責(zé)完成26%以上增長(zhǎng)任務(wù)“一票否決”的問責(zé)制度。非稅收入是一個(gè)很重要的部分，與我們指標(biāo)在省內(nèi)的排名有關(guān)，并且還涉及到我們的經(jīng)費(fèi)保障，大家對(duì)此一定要高度重視。要將小煤礦安全與產(chǎn)量實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)推廣到其他行業(yè)，探索各行業(yè)高科技手段監(jiān)控稅源的新途徑。要加大檢查、稽查力度，依托執(zhí)法手段，切實(shí)解決某些行業(yè)、企業(yè)仍然存在的建賬不力、核算不全、納稅申報(bào)不實(shí)等稅源流失問題。要在稅收監(jiān)管過程中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把稅收的征管手段、征管方式、督辦檢查的程序做到科學(xué)規(guī)范，不斷完善，盡量減少人為因素影響。要把抓收入工作做在平時(shí)，做在全年，首季實(shí)現(xiàn)“開門紅”，半年實(shí)現(xiàn)“雙過半”，全年優(yōu)質(zhì)高效完成預(yù)算，實(shí)現(xiàn)收入工作的高增長(zhǎng)、高質(zhì)量。各級(jí)政府、稅收與非稅收入征管部門，要把完成政府既定的收入目標(biāo)作為堅(jiān)定不移的“硬指標(biāo)”，堅(jiān)持應(yīng)收盡收。要確保均衡穩(wěn)健入庫(kù)。收入在財(cái)政發(fā)展問題上居于矛盾的主要方面，這就要求各縣（市）區(qū)、各部門，在生財(cái)上要不遺余力，在聚財(cái)上要顆粒歸倉(cāng)。財(cái)政、金融部門要充分發(fā)揮好融資、擔(dān)保、貼息等支持功能，在土地收儲(chǔ)、基礎(chǔ)建設(shè)、服務(wù)配套設(shè)施、擴(kuò)模升級(jí)上下足功夫，積極扶持園區(qū)建設(shè)，支持園區(qū)不斷擴(kuò)大承載功能，吸引更多企業(yè)入駐園區(qū)，把財(cái)源項(xiàng)目培育好，形成發(fā)展后勁。手段是搭建平臺(tái)。要加大招商引資力度，借外力促發(fā)展，讓更多的、更好的產(chǎn)業(yè)資本、金融資本加快進(jìn)入我市，以資本為紐帶整合各類優(yōu)勢(shì)資源，快速做大做強(qiáng)我市的經(jīng)濟(jì)總量。下一步，我們要設(shè)立專門的考核機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步完善考核制度，進(jìn)行督辦，重點(diǎn)推進(jìn)。對(duì)于存量要能挖盡挖，同時(shí)也要培養(yǎng)增量，為后續(xù)發(fā)展打基礎(chǔ)。今年，我們要特別出臺(tái)一個(gè)政策，就是對(duì)納稅超千萬(wàn)的企業(yè)，以及“雙百工程”產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目投資方，實(shí)行“定準(zhǔn)基數(shù)，集中繳費(fèi)、分?jǐn)側(cè)胭~”機(jī)制，減少企業(yè)辦事環(huán)節(jié)，節(jié)省企業(yè)精力，提高辦事效率；重點(diǎn)扶持納稅超千萬(wàn)的大戶，為企業(yè)提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。現(xiàn)在看，有許多支持民營(yíng)企業(yè)的政策，大家一定要把這些政策爭(zhēng)取到位。對(duì)這些大企業(yè)，要從各個(gè)方面給予扶持，包括使用國(guó)家、省配套政策、配套資金的支持。今天在座受表彰的企業(yè)家，都是我們多年支持、扶持發(fā)展起來(lái)的。重點(diǎn)是做活存量。財(cái)源從哪里來(lái)，主要還是項(xiàng)目，還是企業(yè)。一要培植壯大財(cái)源。二、要明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)XX年，市政府確定了財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)26%、縣（市）、區(qū)增長(zhǎng)30%、市級(jí)國(guó)稅地稅增長(zhǎng)33%、各非稅收入增長(zhǎng)26%的目標(biāo)，這個(gè)目標(biāo)是在認(rèn)真分析宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、充分認(rèn)識(shí)財(cái)源潛力的基礎(chǔ)上確定的，也反映了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要。這些指標(biāo)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量反映的更精確化、更準(zhǔn)確化，完成這些指標(biāo)也對(duì)我們工作的精細(xì)化水平提出了更高、更難的要求。而且，我們的歷史欠賬很多，缺口很大，包括一些負(fù)債還很多，只有加快發(fā)展，增加財(cái)政收入，才能夠彌補(bǔ)這些缺口。支出方面，煤礦下放學(xué)校教師工資缺口，加快“三棚一草”改造、保障性住房和城鄉(xiāng)建設(shè)，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保對(duì)象、五保戶等困難群眾救助標(biāo)準(zhǔn)，城市基礎(chǔ)設(shè)施改造等民生問題，都需要很大的財(cái)政支出。我市經(jīng)濟(jì)總量小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、新增立市項(xiàng)目發(fā)展不快等等，這些瓶頸性制約因素并未改變。我希望各縣（市）區(qū)最低要完成這個(gè)指標(biāo)，只有這樣才能保住“盤子”?！笆濉逼陂g，我市財(cái)政一般預(yù)算收入按照26%以上的速度發(fā)展，高于全省平均數(shù)。經(jīng)濟(jì)工作的成果和質(zhì)量最終體現(xiàn)在財(cái)稅上，財(cái)稅工作抓不好，我們的收入就增加不了，老百姓的生活就改變不了，城鄉(xiāng)面貌也改變不了，民生工作、大項(xiàng)目建設(shè)都不會(huì)有大變