【正文】 最后，還是那句話，明年還要繼續(xù)玩命的干！。正所謂“磨刀不誤砍柴工”。目的是為了提高素質(zhì)，“換思維”、“換腦筋”、“長知識”、“長技能”，達到改進工作機制、改進工作作風(fēng)、改進工作質(zhì)量的目標。一定要收集好、整理好，與我們的業(yè)務(wù)技術(shù)規(guī)定銜接好，必要時可以編個小冊子，廣為宣傳和散發(fā)。耕保處要注意總結(jié)，特別是問題和答案的梳理要清晰。會議的結(jié)果，就是要解決問題。工作很具體，只要做好了，意義非同小可。如何不占耕地或少占耕地，這是明年工作的重點。提出一些問題，解決一些問題。就是要堅持“332”戰(zhàn)略，實施好“三大改進”，征地報批工作如此，耕地保護工作如此，土地管理各項工作都是如此?；巨r(nóng)田保護圖件務(wù)必做到“常用常新”，標志標牌務(wù)必做到“間距不斷縮小、數(shù)量不斷增加”，存折推廣務(wù)必做到“全方位、無死角”。耕地保護方面，還存在“三落實”沒有建立長效機制、耕地保護宣傳不到位、基本農(nóng)田上圖不及時、標志標牌更新不及時等問題，主要是牽頭部門不明確，缺乏“統(tǒng)籌觀”造成的。另外，“周報表”也要發(fā)揮征地報批督查表的作用，相當于“一周一調(diào)度”，相當于“工程進展柱狀圖”。沒有辦結(jié)的，存在什么問題，在哪個環(huán)節(jié)，在哪個部門，都要在備注上有個說法?！爸軋蟊怼币M一步完善，既要簡化，又要全面，做到一目了然，同時對出現(xiàn)的問題要有明確的意見?？傊?，要做到“縱向無縫壓縮，橫向無縫對接”。對外的，就要讓別人看了知道干什么；對內(nèi)的，就要各個單位知道怎么快辦結(jié)。今天這個會議就是培訓(xùn)，就是通過解決問題給大家提供幫助。只要材料規(guī)范了，報批時間就會縮短。按照我們材料規(guī)范性要求，各縣、市局和各分局一定要掌握一套規(guī)范的報批資料藍本，對號入座，無論誰來做，就照此辦理。我主要說些問題。給你們講具體事例，就是要觸動你們，讓你們思考怎么做。耕植土能夠保留下來，耕地質(zhì)量就有保證，農(nóng)民的收成、收入、收益就有保證。農(nóng)民說犁地不能把生土翻上來，當時我不以為然。生土種莊稼，多少年都達不到耕植土肥力。這是祖宗留下來的。土地整治要抓好，關(guān)鍵是我們的理念，關(guān)鍵點是要有人去抓。樹怎么栽？市有導(dǎo)則，要會用?！疤?、水、路、林、村”都要做好。要建立設(shè)計單位庫，從有經(jīng)驗、做得好的設(shè)計單位里挑選入庫，隨機抽取，保證設(shè)計質(zhì)量。措施一，把好“設(shè)計關(guān)”。耕地保護的第二個要求是“質(zhì)量不降低”。巢湖市和廬江縣要學(xué)習(xí)其他三個縣，做好基本農(nóng)田保護告知書和耕地保護宣傳存折方面的工作。所有基本農(nóng)田或耕地面積數(shù)據(jù)與圖、表、冊要保持一致。耕保處在年終總結(jié)的時候，對每年界樁、宣傳牌和告示牌增加的數(shù)量要有具體數(shù)據(jù)。措施三，就是保護界限清楚。通過監(jiān)管，確保不違法占用耕地。而XX年，我國耕地開始增加，這是一個重大變化，就是得益于土地整治。土地整治是最大的耕地保護，可以增加耕地數(shù)量。耕地保護的第一個要求是“面積不減少”。保護耕地，是國土資源部門的神圣職責和光榮使命，是為了保護人民百姓的口糧田，關(guān)系國家糧食安全，關(guān)系國家社會穩(wěn)定，不容許我們有絲毫懈怠。要不當“門外漢”，將每一個項目用地安排的“恰到好處”?！拔逡亍钡哪康?，就是要大家練就一雙“慧眼”。我們一直要求加強學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)，要求大家加強學(xué)習(xí)，注重學(xué)習(xí)經(jīng)濟、金融、建設(shè)、規(guī)劃、工程等方面的知識，注重使用廠房層數(shù)、間距、退讓、綠化、停車等“五要素”，凡不符合“五要素”的一律不予批準。各位一定要在思想上高度重視，要在技術(shù)規(guī)定的完善上狠下功夫，保證盡快出臺，投入實用。存榮書記在審閱技術(shù)規(guī)定后批示：“國忠同志，此件很好，可再廣泛征求各部門及園區(qū)意見后下發(fā)”。所以，從技術(shù)規(guī)定里就可以看出抓報批工作的重點，材料質(zhì)量就反映出我們方方面面的協(xié)調(diào)順不順暢。報件經(jīng)常走不掉，不是程序不夠，而是某一個報件缺項。這里面，主要就是材料。哪些是建設(shè)單位提供？哪些是相關(guān)部門提供？哪些是我們自己提供？材料分工清楚、要求明晰，剩下的簽字等步驟就沒什么難處。你們注意一下，技術(shù)規(guī)定中，征地報批、土地登記、土地預(yù)審等等方面的程序，都抹掉了。要建立一套別人看得懂、自己運行快的工作標準和工作方法。只有做到這一點，工作作風(fēng)才能提升，工作質(zhì)量才能提高。要有速度和質(zhì)量，就必須有責任意識。一是確?！八俣取?，二是保證“質(zhì)量”。對于國土部門，無論是市局、縣局、分局，還是耕保處、科、國土所，都是辦事部門。三是國土局要“提高效能、抓好質(zhì)量”。另外，今年我們還有一項重點工作，就是對全市范圍內(nèi)撤區(qū)并鄉(xiāng)遺留下來的建設(shè)用地，結(jié)合土地整治和增減掛鉤政策，進行清理復(fù)墾，這些是非常重要的資源，是一筆巨大的財富。XX年，各縣還要加大力度，巢湖市要迎頭趕上。今年，雖然面對“清理高峰”、“還賬高峰”，但是各縣都嘗到了甜頭。必要時，要出臺鼓勵政策。其次，各縣、市都要想方設(shè)法提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報實施項目的積極性。巢湖市和廬江縣要立即與土地整治辦聯(lián)系，盡早完成土地整治潛力摸底工作?，F(xiàn)在經(jīng)濟社會發(fā)展形勢發(fā)生了變化，我們的戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)也要隨之變化。良綱廳長也給予了充分肯定，當時還要向全省推廣。首先，各縣、市都要將自身的潛力摸清楚，修編好土地整治規(guī)劃。國家七部委的聯(lián)合檢查也肯定了我市的工作。所以，各縣、市要全面考慮，不論是“橫向”，還是“縱向”，抓好土地整治，意義重大，縣域經(jīng)濟發(fā)展的空間別無他途。對我市而言，任何一個答復(fù)，都將是一個重大突破。在這里，我再次強調(diào)，“今天的土地整治就是明天的建設(shè)空間”。有了這個指標，入庫項目的用地就可以逐步落實?？h域經(jīng)濟要發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)要突破，指標就是要靠土地整治，就是要靠增減掛鉤。廬江縣也開始往這方面努力，具備了一定的基礎(chǔ)。慶軍市長要求，各縣一是要努力“搞好拆遷”，二是要自己“生產(chǎn)指標”。但是，大家一定要清楚，縣、市的總體原則還是“自給自足”。二是各縣市要“自給自足、狠抓整治”。如何不占耕地，是開展“雙?！惫ぷ鞯闹匾ナ郑彩亲龊谩半p?！钡闹匾n題，必須認真進行研究。但是，“未利用地數(shù)量有限”是我市的實際情況。這個過程中，我們要全面看待國土資源管理工作，學(xué)會綜合考量、融會貫通，不僅要掌握土地規(guī)劃、地籍管理、土地利用等內(nèi)部業(yè)務(wù)，對于工程建設(shè)、城市規(guī)劃、經(jīng)濟管理等相關(guān)部門的知識業(yè)務(wù)也要了解掌握。要避免出現(xiàn)“用今年的指標為明年的項目買單”的情況。比如，今年我們農(nóng)用地指標沒用完，原因是耕地指標不夠，這也是我們在項目選址時沒有考慮地籍約束問題造成的。在選址中，要加強引導(dǎo)，盡量不占耕地或者少占耕地，尤其不能占用基本農(nóng)田。說白了，就是要大家對手上的項目“排排坐”，按照項目的競爭力、材料的完備性進行分類排序。有限的計劃，要做到保證大項目、好項目。按照市土委會的要求，用地指標要保障重大工業(yè)項目、重點發(fā)展區(qū)域、重點工程建設(shè)、民生工程建設(shè)。雖然會有一些障礙，但我們還要積極爭取。目前，這種機制創(chuàng)新，受到了國家審批制度的嚴峻考驗?，F(xiàn)行的政策是，用地計劃全部按項目重要性，由市土委會按項目安排用地。為做好征地報批工作，保證全市所有的建設(shè)項目及時用地，我們要把握好三點。正所謂“形勢明、任務(wù)清”。XX年，將是國土資源部門的“難關(guān)年”、“困難年”。另一方面，投入速度不緩，投入總量不減，新增建設(shè)用地需求不少。一方面，國家縮緊“地根”，用地