【正文】 業(yè)所欠政府債務，企業(yè)破產(chǎn)、土地評估出售時，所得收益除執(zhí)行法定清償順序外，優(yōu)先歸還政府債務。以開展“項目建設落實年”活動為契機，要進一步加大向上爭取力度。財政部門要認真研究國家和省上有關政策。依照省政府辦公廳《關于貫徹落實積極財政政策切實做好擴大投資項目工作的緊急通知》精神，圍繞國家投入重點，增加項目前期經(jīng)費，會同相關部門不時加大項目申報爭取力度。各部門、各單位在與上級部門積極銜接的同時，也要加強與財政部門的協(xié)調(diào)配合，抓住各種機遇，共同做好項目爭取工作。要抓好轉(zhuǎn)移支付和專項資金的爭取工作。重點在新農(nóng)村建設、社會保證、技術創(chuàng)新、節(jié)能減排、基礎設施建設、社會事業(yè)發(fā)展等方面資金的爭取上下功夫。財政局主要領導、分管領導、相關科室都要落實任務，最大限度地爭取專項資金和轉(zhuǎn)移支付資金，今年爭取到數(shù)額要比去年有較大幅度的增長，進一步增加可用財力，緩解財政收支矛盾。二、優(yōu)化支出要有新成效，保證重點。要突出公共特性，財政資金的使用。做到有所為、有所不為”集中力量辦好事關全局和群眾根本利益的大事。自覺把行動統(tǒng)一到中央和省上的決策布置上來，要全面落實積極的財政政策。財政部門要切實增強緊迫感和責任感。牢牢掌握“以人為本、科學轉(zhuǎn)型”這條主線，不折不扣地把積極財政政策的各項措施落到實處，切實加大對民生工程、基礎設施、污染治理、生態(tài)環(huán)境建設和災后重建的資金投入，加大對“四大民心工程”和“十件惠民實事”支持力度，擴大有效需求，拉動經(jīng)濟增長，促進社會事業(yè)全面發(fā)展。充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用，支持企業(yè)自主創(chuàng)新，引進核心技術和先進裝備，鼓勵企業(yè)進行節(jié)能減排改造，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。要加快高新技術產(chǎn)業(yè)園建設。市政府有關部門和各縣區(qū)要疏理已經(jīng)出臺的優(yōu)惠政策，認真加以落實，一視同仁，切實兌現(xiàn)對客商的許諾；財政部門要擠出錢來，協(xié)助已入駐企業(yè)度過難關。擴大范圍，要繼續(xù)加大財政支農(nóng)力度。進一步健全完善農(nóng)業(yè)補貼制度。提高規(guī)范，認真實施惠農(nóng)財政補貼“一冊明、一折統(tǒng)”支付方式改革，確保中央和省上的各項強農(nóng)惠農(nóng)政策落到實處。不時加大對農(nóng)業(yè)“一特兩化”和農(nóng)村勞動力培訓轉(zhuǎn)移工程的支持力度，加大對農(nóng)村公路、農(nóng)村特困群眾危房改造、戶用沼氣、人畜飲水、重大水利工程和病險水庫除險加固、大型灌區(qū)節(jié)水改造等的投入力度，增加小城鎮(zhèn)建設、市場建設、棚戶區(qū)改造、城中村改造等重點項目工程，進一步加快城鄉(xiāng)一體化建設步伐。全力促進就業(yè)增長。支持勞動密集型產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展，要努力加大民生投入。制定和落實更加積極的就業(yè)扶持財稅政策。吸納更多人員就業(yè)?；I資1000萬元，設立中小企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)資金，支持“全民守業(yè)工程”資金的使用上，不能撒胡椒面，要突出重點，實實在解決一些問題，做出一些成績。落實優(yōu)惠補助政策，支持和鼓勵大學畢業(yè)生到企業(yè)、農(nóng)村基層工作。切實加大對職業(yè)技能培訓的資金投入，千方百計促進就業(yè)再就業(yè)。充分發(fā)揮公共財政職能，重點支持村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生中心、農(nóng)村中小學危房改造、職業(yè)教育及鄉(xiāng)村文化活動中心等公共設施建設。加強天然林維護及鄉(xiāng)村大環(huán)境綠化等生態(tài)工程建設，營造人與自然友好相處的環(huán)境，加快和諧建設步伐。支持體育中心、科技館、文化館、鄉(xiāng)村生活水源等重大項目的建設，要用好國家和省上資源型鄉(xiāng)村專項轉(zhuǎn)移支付資金。重點用于完善社會保證、教育衛(wèi)生、環(huán)境維護和公共基礎設施建設。更新改造老城區(qū)供熱供水及道路網(wǎng)絡，力爭用五年左右的時間，基本解決歷史欠賬問題。三、管理服務要有新舉措，強化監(jiān)督。把監(jiān)督檢查貫穿于資金籌集、分配、撥付、使用、管理的全過程，堅持預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督三分離原則。確保財政資金平安、高效運行。財政管理責任重大。各級財政部門掌管著資金分配和管理權，要進一步嚴格財經(jīng)紀律。財政收入來之不易。嚴守財經(jīng)紀律方面更應該發(fā)揮表率作用，做人民群眾信得過的大賬房先生”不時強化財經(jīng)法制觀念，整頓規(guī)范財經(jīng)秩序，堅決杜絕資金賬外管理、私設“小金庫”提高開支規(guī)范等現(xiàn)象發(fā)生，進一步規(guī)范財務收支行為，提升財政管理水平。突出專項資金、政府推銷、非稅收入、國有資產(chǎn)收益等重點，采取年初統(tǒng)籌布置、年中追蹤問效、年底檢查驗收的方式，強化資金監(jiān)管。鞏固完善人大、紀檢監(jiān)察、財政、審計等部門縱橫聯(lián)動的監(jiān)督機制和信息反饋機制，嚴肅查處各種違反財經(jīng)紀律、浪費財政資金行為，維護良好的財經(jīng)秩序。要切實加強單位財務管理，筑牢財政監(jiān)督的第一道防線，采取積極措施，有效解決會計管理缺失問題，單位財務人員不只要具備相應的專業(yè)知識技能，而且要保持一定的穩(wěn)定性。政府推銷工作要嚴肅失密紀律，杜絕“漏風跑氣”現(xiàn)象，引進國際先進推銷理念，學習亞行招標方法，努力提高推銷工作實效。下崗失業(yè)人員較多，要厲行節(jié)約、勤儉理財。市自然條件嚴酷。農(nóng)村貧困面很大，環(huán)境污染治理任務艱巨，鄉(xiāng)村承載功能亟待完善，需要用錢的地方很多。必需樹立臨時過緊日子的思想，精打細算花好每一分錢，真正把有限的資金和資源用在刀刃上。要強化預算剛性約束，完善部門預算管理制度，嚴格執(zhí)行市人代會審查通過的支出預算，增強預算管理的透明度和公開性，除政策性增支因素外，不得擴大開支范圍，改變支出用途。堅決壓縮一般性開支，繼續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴格控制“人、車、會、話”和樓堂館所建設等費用支出，實現(xiàn)行政經(jīng)費、車輛購置費、出國考察費、辦公用品費零增長，努力降低行政利息和建設成本。做好財政工作一方面需要財政系統(tǒng)全體干部職工加強團結(jié)、密切協(xié)作、默契配合，要切實加強協(xié)作配合。財政工作是一項涉及面廣、政策性強的工作。切實做到干事業(yè)一條心，做工作一股勁，謀發(fā)展一盤棋。另一方面，還需要各級各部門密切配合。財政部門要牢牢掌握工作主動權，積極向黨委、政府匯報情況，出好主意，當好參謀助手，努力提高治稅理財水平。要加強與新聞媒體、宣傳、司法等部門的協(xié)調(diào)與配合，營造良好的財稅工作輿論氛圍，引導各企事業(yè)單位和全社會增強法制觀念和納稅意識，依靠全社會的力量，不時開創(chuàng)財政工作新局面。四、財政改革要有新突破，著眼全局。推進財政改革是深入落實科發(fā)展觀和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的緊迫要求。財政改革是經(jīng)濟體制改革的重要環(huán)節(jié)。促進經(jīng)濟發(fā)展，要充分認識財政改革的重要性?？茖W、合理的財政體制有利于調(diào)動各方面的積極性。壯大財政實力。市財政管理體制，根據(jù)省政府《關于調(diào)整和完善省對市州財政管理體制的決定》調(diào)整確定的該體制在調(diào)動各級政府發(fā)展經(jīng)濟積極性，加強稅收征管，促進財政收入增長等方面發(fā)揮了積極作用。隨著改革的不時深化，財政體制中存在問題也不斷顯現(xiàn)。應當深刻認識到舊體制無論在