【正文】 一項(xiàng)光榮而艱巨的任務(wù)，創(chuàng)建本質(zhì)安全型縣。政府是安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體。也是創(chuàng)建本質(zhì)安全型縣城的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者。今年起還要在非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等高危企業(yè)建立起安全生產(chǎn)指揮中心，進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作。企業(yè)分管安全的副礦長(zhǎng)、安全生產(chǎn)指揮中心主任、通風(fēng)科長(zhǎng)三個(gè)人，都享受副礦級(jí)待遇，實(shí)現(xiàn)了以生產(chǎn)為中心向以安全為中心轉(zhuǎn)變?？h所有煤礦已經(jīng)建立了安全生產(chǎn)指揮中心,一是創(chuàng)新企業(yè)安全運(yùn)行體制。進(jìn)一步加大改革創(chuàng)新力度，形成有利于安全發(fā)展的體制機(jī)制。要深入落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，七著力抓好以企業(yè)安全運(yùn)行體制創(chuàng)新和政府安全監(jiān)管體制創(chuàng)新。進(jìn)一步建立和完善各級(jí)各類(lèi)應(yīng)急救援預(yù)案體系，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和宣傳教育，強(qiáng)化應(yīng)急救援預(yù)案實(shí)戰(zhàn)演練，提高處置突發(fā)事故的能力?？v向到底”原則，三是抓好應(yīng)急救援預(yù)案。按照合理布局、資源共享、條塊結(jié)合、集中統(tǒng)一的原則。搞好應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備，配套完善應(yīng)急救援裝備，逐步實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、企三級(jí)應(yīng)急管理與指揮信息平臺(tái)全覆蓋。實(shí)行縣、鄉(xiāng)兩級(jí)聯(lián)動(dòng)，一是抓好應(yīng)急救援平臺(tái)建設(shè)。要大力實(shí)施應(yīng)急救援能力建設(shè)行動(dòng)。做到事前應(yīng)急預(yù)案科學(xué)、物資儲(chǔ)備充分，六著力抓好以應(yīng)急救援能力建設(shè)行動(dòng)為主的應(yīng)急安全。要把生產(chǎn)環(huán)境作為保障職工人身安全的首要前提。逐步淘汰職業(yè)危害嚴(yán)重的工藝技術(shù)裝備，配齊必要的防塵、防毒、防噪音、防腐蝕、防輻射等勞動(dòng)防護(hù)用品和設(shè)備設(shè)施。都要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，二是加強(qiáng)勞動(dòng)場(chǎng)所保護(hù)。對(duì)存在職業(yè)危害的企業(yè)實(shí)行職業(yè)衛(wèi)生安全許可證管理，設(shè)立職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督員。配備專(zhuān)業(yè)工作人員，一是強(qiáng)化職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管。粉塵、噪聲、潮濕、強(qiáng)光、惡劣的空氣等生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境。要大力實(shí)施職業(yè)衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，五著力抓好以職業(yè)衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)為主的環(huán)境安全。要實(shí)行縣、鄉(xiāng)、企分級(jí)監(jiān)控、重大危險(xiǎn)源分級(jí)管理制度。特別要嚴(yán)厲打擊私挖濫采、超層越界開(kāi)采、超工作面生產(chǎn)、超定員下井等煤礦違法非法行為，依法嚴(yán)查無(wú)證駕駛、酒后駕駛、無(wú)牌駕駛、非法違法營(yíng)運(yùn)等嚴(yán)重交通違法行為。做到隱患治理的計(jì)劃、任務(wù)、人員、資金、期限五落實(shí)，XX年底全縣重大隱患整改和有效控制率達(dá)到100%深入開(kāi)展煤礦、非煤礦山、道路交通、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、易燃易爆品、森林防火、校舍安全、人員聚集場(chǎng)所消防、食品藥品安全等各行業(yè)、各領(lǐng)域的安全專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，三是抓好安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治。實(shí)現(xiàn)隱患排查治理工作的經(jīng)?；?、隨機(jī)化，二是加強(qiáng)隱患排查治理。細(xì)節(jié)決定成敗。積極創(chuàng)新安全管理工作，提高安全管理的整體水平。這是推進(jìn)創(chuàng)建工作、確保本質(zhì)安全的根本。優(yōu)化人才隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)，建設(shè)高素質(zhì)的企業(yè)安全生產(chǎn)管理隊(duì)伍、專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。培訓(xùn)合格后持證上崗；嚴(yán)格實(shí)行高危行業(yè)就業(yè)準(zhǔn)入制度，對(duì)高危行業(yè)勞動(dòng)用工實(shí)行統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一建檔、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一管理，新招用工人要先培訓(xùn)后上崗，保證企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗率達(dá)到100%逐步提高部門(mén)和企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的比例，三是強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。力爭(zhēng)今明兩年把全縣高危企業(yè)從業(yè)人員輪訓(xùn)一次，二是加強(qiáng)高危行業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)。推動(dòng)安全教育基地建設(shè)，把生產(chǎn)安全、交通安全、消防安全等相關(guān)知識(shí)納入中、小學(xué)教學(xué)內(nèi)容，把安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)納入全民普法教育計(jì)劃，有效提高全民安全意識(shí)，形成自覺(jué)安全行為。提高人的素質(zhì)在教育。安全工作就無(wú)從談起。這是推進(jìn)創(chuàng)建工作、確保本質(zhì)安全的核心。XX年全縣危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛GPS安裝率要達(dá)到100%易燃易爆車(chē)輛阻隔防爆裝備配備率要達(dá)到100%長(zhǎng)途客運(yùn)車(chē)輛行駛記錄儀安裝率要達(dá)到100%縣級(jí)以上危險(xiǎn)路段防護(hù)欄安裝率要達(dá)到100%切實(shí)提高交通安全控制和安全管理水平。要積極推廣應(yīng)用綜采成套技術(shù)與裝備、機(jī)械掘進(jìn)技術(shù)與裝備、液壓支護(hù)技術(shù)與裝備、輔助運(yùn)輸技術(shù)與裝備、先進(jìn)的通風(fēng)系統(tǒng)等高產(chǎn)高效開(kāi)采技術(shù)與裝備，比如在煤炭行業(yè)。人類(lèi)生存發(fā)展保障的基本規(guī)律就是越先進(jìn)就越安全。要大力實(shí)施技術(shù)裝備先進(jìn)化行動(dòng)，二著力抓好以技術(shù)裝備先進(jìn)化行動(dòng)為主的技術(shù)安全。要依法淘汰落后產(chǎn)能，對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、不具備安全生產(chǎn)條件、布局不合理的高耗能高污染企業(yè)，特別是小煤礦、小化工，堅(jiān)決予以淘汰關(guān)閉。要著力推進(jìn)煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等行業(yè)企業(yè)兼并重組和關(guān)閉力度，二是通過(guò)行業(yè)性兼并重組?？h委、縣政府在謀劃未來(lái)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略思路，就是要改變單一的資源型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，面向國(guó)際國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)，培植多元化的非煤產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)特色型的經(jīng)濟(jì)板塊，這就能夠從結(jié)構(gòu)上降低高危行業(yè)比重，減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。長(zhǎng)治縣是依托資源起了步，一是要通過(guò)縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。向結(jié)構(gòu)優(yōu)化要安全，大力實(shí)施高危行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)行動(dòng)。這是推進(jìn)創(chuàng)建工作、確保本質(zhì)安全的基礎(chǔ)。動(dòng)員會(huì)后，創(chuàng)建本質(zhì)安全型縣。三、突出重點(diǎn)抓創(chuàng)建。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)各部門(mén)、各企業(yè)和廣大干部群眾要按照縣委、縣政府的工作方案，分階段部署，分步驟實(shí)施。就是要緊緊圍繞方案的部署，創(chuàng)建本質(zhì)安全型縣。主要有9個(gè)：①全縣事故總起數(shù)下降50%以上；②事故死亡總?cè)藬?shù)下降70%以上；③億元GDP事故死亡率下降80%以上；④工礦商貿(mào)10萬(wàn)從業(yè)人員事故死亡率下降80%以上；⑤工礦商貿(mào)企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%⑥全員培訓(xùn)率達(dá)到98%以上；⑦職業(yè)病發(fā)生率下降50%以上；⑧重大安全隱患整改率達(dá)到100%⑨安全社區(qū)（村建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上；另一類(lèi)是行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)控制指標(biāo)，主要有4個(gè)：①煤礦百萬(wàn)噸死亡率下降62%以上；②道路交通萬(wàn)車(chē)死亡率下降85%以上；③有毒有害物質(zhì)排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%以上；④煤礦、化工等高危行業(yè)機(jī)械化和自動(dòng)化控制率達(dá)到95%以上。但方案確定的基本目標(biāo)和任務(wù)符合市委、市政府的要求，符合我縣的實(shí)際，切實(shí)可行的國(guó)家“十一五”規(guī)劃綱要提出了全國(guó)安全生產(chǎn)的中長(zhǎng)期目標(biāo)，要求到2020年全面建成小康社會(huì)之時(shí)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況根本性好轉(zhuǎn)，總體上達(dá)到或接近世界中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。必須要有一整套的指標(biāo)體系和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。二、明確創(chuàng)建活動(dòng)思路目標(biāo)。一項(xiàng)開(kāi)創(chuàng)性、開(kāi)拓性、創(chuàng)造性的工作，沒(méi)有任何現(xiàn)成的模式可供借鑒，必須解放思想、開(kāi)動(dòng)腦筋，創(chuàng)造性的做好工作。使危及安全運(yùn)行的因素始終處于受控狀態(tài)，盡可能的做到人員無(wú)失誤，設(shè)備無(wú)故障，環(huán)境無(wú)缺陷，管理無(wú)漏洞，從而形成本質(zhì)型、恒久型安全目標(biāo)。必須對(duì)全縣各類(lèi)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)生活中的安全動(dòng)態(tài)、安全信息盡在掌控之中，五是信息掌控要靈。只要是有人類(lèi)活動(dòng)的地方。就必須從源頭上建立各種規(guī)范化的防范制度，采取強(qiáng)有力的防范措施，杜絕各種事故的發(fā)生，最大限度地減少生產(chǎn)生活中出現(xiàn)的人員傷亡。要對(duì)各類(lèi)事故由被動(dòng)接受變?yōu)橹鲃?dòng)預(yù)防，三是防范措施要硬。創(chuàng)建本質(zhì)安全型縣。強(qiáng)化安全責(zé)任，防范各類(lèi)事故的發(fā)生，全縣形成以人為本、生命至上、安全第一的共識(shí)。根據(jù)我縣的實(shí)際，本質(zhì)安全要從以下幾個(gè)方面統(tǒng)籌考慮：自覺(jué)遵守各項(xiàng)安全規(guī)程，一是安全意識(shí)要高。也是高危行業(yè)點(diǎn)多面廣、安全系數(shù)相對(duì)較低的事故易發(fā)區(qū)域，要實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全目標(biāo)，任重而道遠(yuǎn)。核心在于本質(zhì)二字。對(duì)于我長(zhǎng)治縣來(lái)講，創(chuàng)建本質(zhì)安全型縣城，既是挑戰(zhàn)，更是機(jī)遇。本周星期三市政府召開(kāi)了創(chuàng)建本