【正文】 同時要發(fā)揮市、縣兩級殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)的系統(tǒng)作用，上下聯(lián)動，凝聚力量，為殘疾人提供更貼近、更全面、更及時的服務(wù)。在獲得社會效益的同時，創(chuàng)造條件獲得最佳的經(jīng)濟(jì)效益，以彌補(bǔ)經(jīng)費的不足及改善服務(wù)條件。三是要融入市場，充分發(fā)揮技術(shù)資源作用。二是要運用社會化的運作方式，創(chuàng)新機(jī)制。一是按照“社會事業(yè)社會辦”的思路，通過協(xié)調(diào)和挖掘社會潛力，為事業(yè)發(fā)展提供支持。與此同時，要進(jìn)一步研究制度切合實際的管理制度，用制度來規(guī)范中心的管理和秩序，推進(jìn)各項業(yè)務(wù)工作的開展與落實。要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)條件選準(zhǔn)用好中心管理人員和工作人員，切實把素質(zhì)好、懂業(yè)務(wù)、會經(jīng)營、善管理、有愛心的同志選拔充實到中心工作。各級殘聯(lián)要按照這一定位，從堅持以殘疾人為本，努力滿足殘疾人各種需求出發(fā)，積極爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府和各有關(guān)部門的支持，把殘疾人工作融入到政府工作大局，與社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)捆綁推進(jìn)，抓住各種有利時機(jī)，盡最大努力說服政府和有關(guān)部門，切實解決好經(jīng)費投入、人員編制等事關(guān)中心長遠(yuǎn)建設(shè)的重點難點問題，逐步配套完善各種設(shè)施，不斷開創(chuàng)中心建設(shè)的新局面。（二）進(jìn)一步明確定位，融入大局，用足用活政策。做好這項工作，是深入貫徹黨的十七大精神，落實科學(xué)發(fā)展觀要求，堅持以殘疾人為本的重要體現(xiàn)，也是提高為殘疾人服務(wù)能力，增強(qiáng)殘疾人事業(yè)發(fā)展后勁的重要舉措。三、主要對策及建議（一）進(jìn)一步提高認(rèn)識，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，切實把綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)、管理、使用工作當(dāng)作一件大事來抓。沒有從根本上走開依托現(xiàn)有醫(yī)院和社會康復(fù)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮中心現(xiàn)有資源優(yōu)勢，開展殘疾人各項業(yè)務(wù)和以中心養(yǎng)中心的路子。存有小成即滿、等靠要的思想，缺乏主動出擊、迎難而上、干事創(chuàng)業(yè)、爭先進(jìn)位的銳氣和魄力。從客觀上講，政府經(jīng)費投入不足；中心人員編制不落實，是影響和制約全市殘疾人綜合服務(wù)中心發(fā)展的重要瓶頸。全市除市殘疾人綜合服務(wù)中心安裝電梯外，其余單位均沒有安裝，少數(shù)單位甚至連坡道、盲道也沒有設(shè)置，個別單位還將康復(fù)訓(xùn)練場所設(shè)置在最高樓層，給殘疾人參與活動和實施康復(fù)訓(xùn)練帶來極大不便。極個別單位還存在著只掛門牌，不開展業(yè)務(wù)的現(xiàn)象。二是業(yè)務(wù)開展不夠全面。東平縣綜合服務(wù)中心僅有500平方米，離上級明確的縣級要達(dá)到800平方米的底線要求還有一定距離。二、存在問題及原因縱觀全市綜合服務(wù)中心建設(shè)的歷程，盡管做了大量的工作，取得了可喜的成績，但與上級要求、先進(jìn)單位和廣大殘疾人的期盼比，仍有很大差距，存在著一些問題和薄弱環(huán)節(jié)。截止目前，市殘疾人綜合服務(wù)中心，先后舉辦了3期電腦維修、服裝裁剪與制作殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)班，累計培訓(xùn)殘疾人99名；接受聾兒訓(xùn)練18人次，目前在訓(xùn)聾兒12名；為腦癱、智力、肢體殘疾人進(jìn)行醫(yī)療康復(fù)、推拿、按摩、功能訓(xùn)練250人次；為殘疾人和老年人供應(yīng)各種用品用具150余件；為殘疾人提供各種法律援助120件次。三是重視加強(qiáng)管理，業(yè)務(wù)開展初見成效。二是改造裝修人性化，項目功能設(shè)置合理。全市除東平縣綜合服務(wù)中心建設(shè)規(guī)模與“十一五”規(guī)劃要求有一定的差距外，市和其它幾個縣市區(qū)均符合或超過了上級規(guī)定的，市級不低于20**平方米、縣級不低于800平方米的建設(shè)要求。通過調(diào)研，總的感到，我市殘疾人綜合服務(wù)中心建設(shè)，在市委、市政府和省殘聯(lián)以及各縣市區(qū)黨委政府的關(guān)心支持下，通過市、縣兩級殘聯(lián)堅持不懈、契而不舍的努力和奮斗，有了較大突破，取得了很大成績。東平縣綜合服務(wù)中心，由殘聯(lián)自籌53萬元資金購買，建筑面積500平方米。寧陽縣綜合服務(wù)中心，由殘聯(lián)自籌100萬元，政府投資100萬元購買，建筑面積860平方米。設(shè)有聾兒語訓(xùn)、弱智兒童康復(fù)、職業(yè)技能培訓(xùn)和文體活動等項目功能。設(shè)有假肢裝配、康復(fù)訓(xùn)練、電腦培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)、法律援助、用品用具供應(yīng)等項目功能。岱岳區(qū)綜合服務(wù)中心，由政府劃撥，建筑面積1060平方米。為股級全額事業(yè)單位，編制3人，實有5人。設(shè)有職業(yè)技能培訓(xùn)、康復(fù)醫(yī)療訓(xùn)練、勞動就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)、聾兒聽力語言康復(fù)訓(xùn)練、腦癱訓(xùn)練康復(fù)、用品用具供應(yīng)、盲人按摩、法律援助、文化體育活動等項目功能。其中市殘疾人培訓(xùn)服務(wù)中心，由殘聯(lián)自籌650萬元資金購買，占地1072平方米，建筑面積3400平方米。我市的殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)籌劃于“九五”末、“十五”初，起步于“十五”中期，收獲于“十一五”初。通過調(diào)研，基本摸清了全市殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)狀，找出存在的問題，提出下一步工作的對策建議，為更好地發(fā)揮綜合服務(wù)設(shè)施為殘疾人服務(wù)的功能作用打下堅實的基礎(chǔ)。我們肩負(fù)著發(fā)展殘疾人事業(yè)的神圣使命，黨委、政府和廣大殘疾人對我們寄予厚望。羅德坤理事長還對XX年的工作做了布置。為此，在XX年里，我們要以百倍地努力，以“誠心、愛心、關(guān)心、熱心”的姿態(tài)來把殘疾人每項工作抓好、做實。羅德坤理事長說總結(jié)了全縣XX年的殘疾人工作，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘疾人工作者克服了工作任務(wù)重、業(yè)務(wù)繁多等困難，較好完成了上級下達(dá)的年度各項任務(wù)。黨組書記、理事長羅德坤同志代表縣殘聯(lián)黨組、理事會向大會作工作報告。湖南街道殘聯(lián)將攜手以社區(qū)殘疾人的生活質(zhì)量提高及上海成為全國示范城市的成功創(chuàng)建為目標(biāo)，努力將社區(qū)殘疾人工作推向更高層次！3月24日上午，肥東縣殘聯(lián)召開了XX年度殘疾人工作總結(jié)表彰會議。她說完善制度，提高助殘員業(yè)務(wù)水平和自身素質(zhì)。整合徐匯區(qū)中心醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心資源以及社會力量，共同做好殘疾人康復(fù)政策宣傳工作和政策落實工作，迎世博，創(chuàng)品牌。他們表示要了解殘疾人的康復(fù)需求；康復(fù)必須持之以恒；改變康復(fù)的理念，從被動接收到主動接收，進(jìn)行互動性的康復(fù)。她說“實踐證明殘疾人工作無小事，只有懷著一顆愛心，一份耐心，從殘疾人的角度來考慮問題、才能想殘疾人之所想，盡最大可能維護(hù)好殘疾人的權(quán)益，保障好每一位殘疾人的生活；了解殘疾人的狀況、需求和問題，認(rèn)真地掌握和宣傳好每一項政策，才能為殘疾人提供人性化、個性化的服務(wù)，將政府的實事真正做好。室外陽光燦爛，室內(nèi)會議氣氛融洽熱烈。此外，我們還邀請了區(qū)殘聯(lián)的勞服所長章建慶、業(yè)務(wù)科科長劉綠明和湖南街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心副院長呂奇瑋，徐匯區(qū)中心醫(yī)院康復(fù)科主任楊堅以及社區(qū)醫(yī)生湯增麗、李冬華等。XX年1月28日上午，在湖南街道殘疾人服務(wù)社舉行并召開了湖南街道XX年殘疾人工作總結(jié)會暨XX年送康復(fù)服務(wù)上門簽約儀式。如基層殘聯(lián)的工作力量，整體素質(zhì)和專業(yè)水平，與新形勢下的工作要求相比還有很大差距，殘疾人作為弱勢群體中最困難的一部分，解決其民生問題還受到經(jīng)費、人員等諸多條件的制約，市殘聯(lián)自身建設(shè)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，辦公條件、康復(fù)中心建設(shè)等已遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于兄弟縣市等等，這些問題很大程度上制約了我市殘疾人事業(yè)的發(fā)展。當(dāng)然，我們也清醒地認(rèn)識到，我市殘疾人事業(yè)還滯后于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的整體水平，殘疾人的生活狀況與社會平均水平相比還存在一定的差距。一年來，我市殘疾人工作在開拓中前進(jìn)，在創(chuàng)新中發(fā)展，邁上了新臺階，呈現(xiàn)出新的局面。五是抓典型，以點帶面。年初下發(fā)了XX年度殘聯(lián)工作目標(biāo)管理考核意見，年底又分片對各鎮(zhèn)的殘疾人工作進(jìn)行了系統(tǒng)全面的考核。通過兩月一次的理事長例會，交流工作，分析問題，取長補(bǔ)短，研究措施，推進(jìn)各鎮(zhèn)殘疾人工作的全面開展。舉辦了兩期各鎮(zhèn)殘聯(lián)理事長和專職委員培訓(xùn)班，從工作的責(zé)任心、內(nèi)容、方法等方面進(jìn)行系統(tǒng)全面的培訓(xùn)，有力地提高了殘聯(lián)干部隊伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。年初，我們通過召開年度會議和下發(fā)XX年殘疾人工作意見，對全年的工作任務(wù)進(jìn)行全面部署，在此基礎(chǔ)上，對重點工作進(jìn)行專題研究和部署。六、以規(guī)范化建設(shè)為抓手，全面提高殘聯(lián)干部隊伍素質(zhì)去年我們以規(guī)范化建設(shè)為抓手，著力提升全市殘聯(lián)干部隊伍的素質(zhì)，從而全面提高了工作效率。在社會上產(chǎn)生了強(qiáng)烈的反響。石港鎮(zhèn)的家禽類殘疾人扶貧基地輻射帶動了100多戶殘疾人，被省殘聯(lián)定為省級示范基地，南通市和我市各家媒體先后進(jìn)行了報道。一年來，各鎮(zhèn)按照市殘聯(lián)的統(tǒng)一要求，結(jié)合各鎮(zhèn)特點，建立了適合殘疾人操作的各類種養(yǎng)殖業(yè)，手工加工等基地。市殘聯(lián)專門下發(fā)文件，竭力為創(chuàng)業(yè)殘疾人提供各類服務(wù)，對從事工商業(yè)、手工業(yè)及種養(yǎng)殖業(yè)的45名殘疾人，一次性提供10003000元的資金扶持。我們通過國家對福利企業(yè)減免稅費和其它用人單位安置殘疾人可減免殘疾人就業(yè)保障金政策的宣傳，使全市各類用人單位共安置360名殘疾人就業(yè)，比上年度增長了31%。市鎮(zhèn)兩級殘聯(lián)通過開展計算機(jī)操作、服裝裁剪、保健按摩、家電維修及農(nóng)村種養(yǎng)殖技術(shù)等多項免費培訓(xùn)，使全市650名殘疾人掌握了一技之長，增強(qiáng)了就業(yè)競爭能力，其中有2/3的人找到了一份合適的工作。據(jù)不完全統(tǒng)計，全市有5000多名殘疾人在社區(qū)內(nèi)得到了不同形式的康復(fù)服務(wù)。去年