煤炭稅費(fèi)征收環(huán)境協(xié)調(diào)會(huì)議紀(jì)要與煤炭資源整理工作會(huì)領(lǐng)導(dǎo)講話匯編(參考版)
2024-11-23 04:43本頁面
【正文】 ）噸以下礦井，是關(guān)系資源整合和有償使用能否穩(wěn)步推進(jìn)的要害，各縣（區(qū)、市）方案一當(dāng)出臺(tái)上報(bào)，就要早動(dòng)手堅(jiān)決執(zhí)行，資源整合后的煤礦只能保留一礦一井一個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)，其余的都得關(guān)掉，市里要組織專門隊(duì)伍進(jìn)行驗(yàn)收，絕不搞假整合。要正確把握理解省里實(shí)施方案的意圖，在完成各項(xiàng)指標(biāo)中要抓住關(guān)鍵步驟，科學(xué)編制指標(biāo)控制數(shù)據(jù)，不能搞拍腦工程。如：靈石縣小煤礦更為集中，其中還有不少生產(chǎn)能力才1萬噸/年，關(guān)井壓力非常大，指標(biāo)彈性余地非常小。根據(jù)省實(shí)施方案要求，這次資源整合和有償使用嚴(yán)格制定了幾個(gè)硬指標(biāo)，即：壓減礦井?dāng)?shù)量30%、生產(chǎn)規(guī)模增量不超10%、資源面積增量不超10%和采改及回采率指標(biāo)要達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)。對已經(jīng)儲(chǔ)量檢查檢測的結(jié)果，絕不能隨意改動(dòng)，對于個(gè)別確實(shí)有問題的煤礦，必須經(jīng)過集體會(huì)審，有資質(zhì)單位重新核實(shí)予以確定，擅自變動(dòng)的，要依法追究有關(guān)人員的責(zé)任?！沂幸载毷菝?、焦煤、配焦煤為主，價(jià)格具中上游水平。應(yīng)該說經(jīng)過多年開發(fā)及監(jiān)督管理，大多數(shù)的礦基礎(chǔ)資料都有一些，這次整合和有償使用省里的方案，對資源儲(chǔ)量的核實(shí)確定明確具體。三項(xiàng)重點(diǎn)工作一是資源儲(chǔ)量核實(shí)和定價(jià)，二是壓減礦井?dāng)?shù)量、控制生產(chǎn)規(guī)模、資源增量和回采率指標(biāo)。對于一些個(gè)別在資源整合中，借機(jī)生事，煽動(dòng)村民上訪鬧事，謀取個(gè)人不正當(dāng)私利等現(xiàn)象，我們要依法查處，及時(shí)妥善處理，絕不能因此而影響整個(gè)工作大局和進(jìn)度。另一個(gè)重要環(huán)節(jié)就是制定合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制，包括三個(gè)層面，一個(gè)是對退出資源重組的一方，另一方要本著實(shí)事求是，顧全大局的原則經(jīng)予補(bǔ)償；一個(gè)是資源整合后的新的法人要與所涉及的村、鄉(xiāng)集體充分協(xié)商，承擔(dān)必要的經(jīng)濟(jì)利益補(bǔ)償；三是對合法礦井關(guān)閉淘汰煤礦各縣（區(qū)、市）政府要因地制宜，制定確實(shí)可行的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，支持鼓勵(lì)退出煤炭生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域的村、鄉(xiāng)集體或礦主，開創(chuàng)煤炭加工產(chǎn)業(yè)以及其它有潛力的新型產(chǎn)業(yè)。對資源整合后的煤礦產(chǎn)權(quán)關(guān)系一定要理順，這次資源整合要把過去哪種采礦權(quán)、經(jīng)營權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)分離局面予以糾正。我市小煤礦中95%以上的都是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村集體礦，可以說涉及千家萬戶，因此，我們要不折不扣地落實(shí)省政府會(huì)議精神，一定要把我們的工作做精做細(xì)，確保各方利益，特別是農(nóng)民集體利益不能受到傷害。（二）政策引導(dǎo)，自愿互利，實(shí)現(xiàn)共贏，正確處理各方利益，把握好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。因此，在方案中各縣（區(qū)、市）要發(fā)揮市場機(jī)制，激活市場要素，為有償使用注入活力。五是要把有償出讓與市場配置相結(jié)合。四是要立足因地制宜、宜大不小的原則，在總量指標(biāo)控制內(nèi)，立足長遠(yuǎn)發(fā)展需要，能上大就上大，9萬噸只是近期淘汰對象，今后還將逐步淘汰小型煤礦數(shù)量，寧可多關(guān)一些小的煤礦，也不要搞平衡，把工作做得細(xì)一點(diǎn)，方案要留下下一步發(fā)展的余地。如：礦區(qū)范圍重疊、采礦權(quán)上下組煤層重疊設(shè)置、探礦權(quán)采礦權(quán)重疊、井口在外、較大斷層分隔帶橫跨礦區(qū)等。在數(shù)量指標(biāo)、生產(chǎn)能力指標(biāo)、面積指標(biāo)、采改和回采率指標(biāo)總量控制的前提下，對擬資源整合的煤礦采礦權(quán)設(shè)置一定要科學(xué)合理。特別是規(guī)劃中
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