【正文】 。（二）認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政復(fù)議法》，做好行政復(fù)議案件的受理工作。七、今后工作思路今后，我辦將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真落實(shí)十六大精神，不斷解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，具體思路：（一）緊緊圍繞中心工作，發(fā)揮好政府法制工作的職能作用。為展示我縣依法行政工作及行政執(zhí)法開展情況，掌握行政執(zhí)法工作動(dòng)態(tài)，我辦將工作情況及時(shí)以《法制專刊》形式向縣領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送各類信息，一年共編輯《法制專刊》**期。對(duì)重要內(nèi)容提出處理意見，制作法制文書，給領(lǐng)導(dǎo)決策提供相應(yīng)依據(jù)。根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和自治區(qū)行政執(zhí)法證件管理辦法，規(guī)范和加強(qiáng)了對(duì)各行政執(zhí)法單位的執(zhí)法監(jiān)督力度，進(jìn)一步推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制的落實(shí)，以行政執(zhí)法錯(cuò)案追究制為手段，強(qiáng)化行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，依據(jù)《依法行政行政執(zhí)法責(zé)任書》對(duì)全縣各行政執(zhí)法單位進(jìn)行年終考核。年初，調(diào)整了縣行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組成員。減少了行政審批事項(xiàng)，規(guī)范了行政審批環(huán)節(jié)，加大了行政審批監(jiān)督。三、清理各類臨時(shí)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)行政審批制度監(jiān)督按照上級(jí)文件要求，我辦將**年以來政府設(shè)立的各類領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室機(jī)構(gòu)進(jìn)行了全面的清理，凡屬階段性工作完成的各類領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行了清理，凡不符合現(xiàn)行政策的各類領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)決予以清理撤銷，經(jīng)過清理共保留各類領(lǐng)導(dǎo)小組**個(gè)，撤銷各類領(lǐng)導(dǎo)小組**個(gè)。（三）組織完成法律、法規(guī)匯編的征訂工作為加強(qiáng)對(duì)各類法律、法規(guī)和規(guī)章的宣傳力度，根據(jù)地區(qū)下達(dá)的征訂任務(wù)，我辦積極做好征訂工作，分解征訂任務(wù)。（二）認(rèn)真開展行政執(zhí)法證件審驗(yàn)和換證年初，我辦根據(jù)《**省政府行政執(zhí)法證件管理辦法》（政府令第**號(hào)）和市政府法制辦關(guān)于進(jìn)行**年《行政執(zhí)法證》和《執(zhí)法監(jiān)督證》審驗(yàn)工作的通知精神，對(duì)換證工作認(rèn)真進(jìn)行安排部署，對(duì)全縣各行政執(zhí)法單位報(bào)審的《行政執(zhí)法證》和《執(zhí)法監(jiān)督證》進(jìn)行審核。二、做好行政執(zhí)法培訓(xùn)和法制宣傳（一）開展行政執(zhí)法人員上崗培訓(xùn)為加強(qiáng)對(duì)各類行政執(zhí)法人員的上崗培訓(xùn)和輪訓(xùn)工作，提高行政執(zhí)法人員執(zhí)法水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，今年繼續(xù)舉辦各種形式的行政執(zhí)法培訓(xùn)（輪訓(xùn)）班次，今年78月份與城建局聯(lián)合舉辦了城建系統(tǒng)行政執(zhí)法培訓(xùn)班，城建局機(jī)關(guān)及城建監(jiān)察大隊(duì)等100余名行政執(zhí)法人員和業(yè)務(wù)人員參加了專業(yè)法律和行政執(zhí)法公共類法律知識(shí)培訓(xùn)，經(jīng)綜合考核，領(lǐng)取了《行政執(zhí)法上崗培訓(xùn)（輪訓(xùn)）合格證》。一年來，除按時(shí)參加政府辦公室組織的理論學(xué)習(xí)之外，還不定期組織全體干部學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”的重要思想和十六大精神，使全體干部始終保持政治上的敏銳性、思想上的堅(jiān)定性；三是抓隊(duì)伍建設(shè)，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)?，F(xiàn)將**年度政府法制工作總結(jié)如下：一、強(qiáng)化制度管理，狠抓自身建設(shè)一是抓好制度建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范我辦內(nèi)部管理。圍繞市委、市政府的中心工作，高效、優(yōu)質(zhì)地為市委、市政府提供法律服務(wù)；進(jìn)一步改進(jìn)工作方式，繼續(xù)抓好規(guī)范性文件審查備案和行政復(fù)議工作；切實(shí)抓好目標(biāo)管理工作，努力完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。六、 存在的問題及下半年工作的打算上半年，由于任務(wù)重，人手少，工作開展得不平衡，工作效率和質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。法制辦黨組書記蒲智與村支部書記及黨員代表親切交談，詢問他們的生產(chǎn)、生活狀況，為在場(chǎng)的6名貧困黨員及群眾每人送去慰問金200元。結(jié)合我辦特點(diǎn)，無償為其提供法律服務(wù)和法律幫助，同時(shí)幫助他們鞏固先教成果、加強(qiáng)村支部黨員干部隊(duì)伍建設(shè)、推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)、改善農(nóng)村條件、增加農(nóng)民收入、創(chuàng)新思路，謀求發(fā)展。 制定了本部門的治理商業(yè)賄賂方案，每階段進(jìn)行了小結(jié)。參與了過軍渡庫區(qū)拆除方案的審查；西飲工程的強(qiáng)拆；整治城區(qū)客運(yùn)市場(chǎng)等。協(xié)調(diào)處理四川盛馬化工股份有限公司訴擔(dān)保糾紛；開元公司車主罷運(yùn)事件；二運(yùn)司集體上訪事件；安居蠶種場(chǎng)公司群訪事件；蔬菜公司改制群訪事件；原創(chuàng)文秘材料，盡在文秘知音網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)。今年共年審執(zhí)法證659個(gè)（其中：行政執(zhí)法證374個(gè)、委托執(zhí)法證262年、協(xié)助執(zhí)法證23個(gè)），合格543個(gè)、到期收回43個(gè)、因調(diào)離、退休等離開執(zhí)法崗位注銷58個(gè)、在崗遺失15個(gè)。通過培訓(xùn)人員深入細(xì)致的講解和執(zhí)法人員的認(rèn)真學(xué)習(xí)，全體執(zhí)法人員都通過了考試取得了合格證。共培訓(xùn)行政執(zhí)法執(zhí)法人員174名，參訓(xùn)部門達(dá)25個(gè)。通過檢查督促了用人單位與勞動(dòng)者簽訂合法有效的勞動(dòng)合同，為勞動(dòng)者購買必要的保險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。對(duì)用人單位與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同情況、用人單位工資支付和最低工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行了重點(diǎn)檢查。市救災(zāi)辦車輛在德陽境內(nèi)將謝學(xué)海撞傷，謝學(xué)海以救災(zāi)辦是市人民政府的工作部，以ｘｘ市人民政府為被告提起民事訴訟，追加市農(nóng)辦為第三人，經(jīng)法院調(diào)解ｘｘ市救災(zāi)辦與謝學(xué)海達(dá)成了賠償協(xié)議。經(jīng)審理，維持14件，撤銷5件，終止1件，責(zé)令履行義務(wù)1件，有6件正在審理過程中。辦理省政府法制辦發(fā)送市政府征求意見的省政府規(guī)章、規(guī)范性文件4件，結(jié)合我市實(shí)際提出了修改意見并及時(shí)回復(fù)省政府法制辦。規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)在接到市府法制辦的自行糾正通知后，都按規(guī)定自行作了糾正。（五） 匯報(bào)貫徹實(shí)施《許可法》的情況代表市政府向人大法制委匯報(bào)《行政許可法》自XX年以來，我市的貫徹落實(shí)情況。（四） 強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任制基礎(chǔ)工作根據(jù)省上的統(tǒng)一安排部署，我辦及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)了省政府法制辦《關(guān)于做好行政執(zhí)法責(zé)任制基礎(chǔ)工作的通知》，要求區(qū)縣政府、市府各部門及法律、法規(guī)授權(quán)執(zhí)法的組織對(duì)所執(zhí)行的執(zhí)法依據(jù)進(jìn)行梳理，明確執(zhí)法主體，分解執(zhí)法執(zhí)權(quán)，建立崗位責(zé)任體系，規(guī)范執(zhí)法程序，健全完善評(píng)議考核、責(zé)任究和獎(jiǎng)勵(lì)制度等，進(jìn)一步做好行政執(zhí)法責(zé)任制基礎(chǔ)工作。清理的行政機(jī)關(guān)及組織共48個(gè)，其中市安監(jiān)局、市國(guó)土局、市工商局等45個(gè)部門具有行政許可審批職能，市審計(jì)局、市科技局、中小企業(yè)局等3個(gè)部門沒有審批職能。大會(huì)總結(jié)了我市行政執(zhí)法責(zé)任制工作自XX年以來的開展情況，并對(duì)工作實(shí)績(jī)突出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰。（二） 召開全市行政執(zhí)法責(zé)任制培訓(xùn)暨總結(jié)表彰大會(huì)為切實(shí)貫徹《綱要》，以市政府名義召開了全市行政執(zhí)法責(zé)任制培訓(xùn)暨總結(jié)表彰大會(huì)。一、 切實(shí)貫徹《綱要》，做好行政執(zhí)法責(zé)任制基礎(chǔ)工作（一） 起草了今年的年度計(jì)劃根據(jù)《四川人民政府關(guān)于全面推進(jìn)依法行政工作XX年年度安排》和我市依法行政工作五年規(guī)劃，結(jié)合今年實(shí)際，起草了我市XX年依法行政工作的年度計(jì)劃，并以“遂府發(fā)〔XX〕16號(hào)”《ｘｘ市人民政府關(guān)于XX年度全面推進(jìn)依法行政工作的意見》發(fā)到區(qū)縣和市府各部門貫徹執(zhí)行。2242。?176。?122242。?176。249。??234。五是繼續(xù)加大工作力度，大膽創(chuàng)新工作方式，按年初既定工作計(jì)劃開展政府法制各項(xiàng)工作；六是克服困難，結(jié)合實(shí)際加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法、行政復(fù)議等工作的調(diào)查研究，為加快我縣政府法制工作進(jìn)程，推進(jìn)依法行政工作作出有力貢獻(xiàn)。三、下步工作思路針對(duì)前述具體問題，我辦將繼續(xù)以貫徹執(zhí)行《綱要》為宗旨，以服務(wù)政府、服務(wù)人民為主線，按照如下思路開展工作：一是迅速組織全縣行政機(jī)關(guān)公務(wù)人員學(xué)習(xí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政工作的決定》，及時(shí)按要求抓好《決定》中各項(xiàng)具體要求的落實(shí)工作。三是因?yàn)楸O(jiān)督、處罰機(jī)制不健全，規(guī)范性文件報(bào)送備案工作仍不能正常開展，急待進(jìn)一步加強(qiáng)。根據(jù)《綱要》建設(shè)法治政府、推進(jìn)依法行政的工作要求，當(dāng)前還有一些政府法制工作因人員少、被抽調(diào)時(shí)間長(zhǎng)而不能正常開展，距省州法制工作要求還有較大差距。主要表現(xiàn)在：隨著法制宣傳的不斷深入，行政復(fù)議案件增幅較大。四是積極完成縣政府辦領(lǐng)導(dǎo)安排的全縣消防工作檢查等工作及縣政府辦公室安排的日常工作。二是及時(shí)組織持到或超期《行政執(zhí)法監(jiān)督證》人員進(jìn)行換證。一是認(rèn)真做好日常來信來訪接待工作，當(dāng)好縣政府及辦公室的助手，半年共接待（含涉糾紛、涉法）上訪群眾23人次。同時(shí)，行政審批事項(xiàng)清理工作也正在進(jìn)行中。（六）行政執(zhí)法依據(jù)梳理工作。自我辦xx年年制定下發(fā)規(guī)范性文件起草、審核與備案辦法后，縣政府及政府辦公室和政府各部門起草的規(guī)范性文件印發(fā)前都能先進(jìn)行法律審核。上半年，繼續(xù)與縣人大法工委、縣監(jiān)察局對(duì)縣國(guó)土局、縣農(nóng)業(yè)局（農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)）、縣建設(shè)局、縣文廣局（文化稽查隊(duì)）等行政執(zhí)法單位進(jìn)行執(zhí)法質(zhì)量抽查，通過對(duì)制度建立、執(zhí)法案卷等具體事項(xiàng)進(jìn)行檢查，被檢查機(jī)關(guān)自《貴州省行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究辦法》實(shí)施以來，執(zhí)法日趨規(guī)范，行政處罰適用法律、法規(guī)基本準(zhǔn)確，程序合法，沒有違反《辦法》的現(xiàn)象。（二）履行執(zhí)法監(jiān)督職能，認(rèn)真進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督。根據(jù) “五五”普法工作的要求，于4月24日法制宣傳日，與縣監(jiān)察局、人事局、司法局組織全縣行政執(zhí)法部門以上街開展“法制宣傳一條街”等活動(dòng)，我辦重點(diǎn)宣傳了《行政處罰法》、《行政處罰法實(shí)施條例》、《國(guó)家賠償法》等公共法律、法規(guī)知識(shí)，為《行政處罰法實(shí)施條例》的正確施行奠定基礎(chǔ)，也進(jìn)一步提高了廣大群眾行政復(fù)議知識(shí)及法律意識(shí)。進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)，明確職責(zé)，確保全年工作目標(biāo)任務(wù)按時(shí)高質(zhì)量完成。四、存在問題及工作方向上半年，整體工作有序開展，較好完成了階段工作任務(wù)，但還存在有一些問題：一是對(duì)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)重視不夠；二是工作質(zhì)量和效率有待進(jìn)一步提高；三是工作調(diào)研、總結(jié)、創(chuàng)新不夠。堅(jiān)持辦黨組中心組學(xué)習(xí)活動(dòng)，組織了兩期知識(shí)講座和“機(jī)關(guān)文化建設(shè)”征文活動(dòng)。對(duì)任職試用期滿干部進(jìn)行考察。在硬件建設(shè)上，隨同機(jī)關(guān)辦公室搬遷，本著節(jié)約、實(shí)用、美化的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)辦機(jī)關(guān)比較陳舊的辦公設(shè)施進(jìn)行了更換，初步改善了辦機(jī)關(guān)硬件環(huán)境，為創(chuàng)建省級(jí)機(jī)關(guān)文明單位打好硬件基礎(chǔ)。在對(duì)省直有關(guān)單位機(jī)關(guān)建設(shè)工作調(diào)研基礎(chǔ)上，制定了《省政府法制辦創(chuàng)建省直文明機(jī)關(guān)規(guī)劃》。為紀(jì)念建黨86周年，機(jī)關(guān)黨總支召開了先進(jìn)黨支部和先進(jìn)共產(chǎn)黨員表彰大會(huì)和黨建工作座談會(huì)。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，辦黨組制定了《抓黨建工作責(zé)任制》。組織全體干部黨員深學(xué)習(xí)貫徹xx同志“”講話精神和省11次黨代會(huì)精神。承辦省政府關(guān)于《陜北石油案》的行政訴訟律師代理工作。（六）發(fā)揮法律顧問作用，為政府依法行政提供服務(wù)一是進(jìn)行了《省政府與中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司聯(lián)合建設(shè)100萬噸年乙烯工程項(xiàng)目合作協(xié)議書》、《省政府與中國(guó)兵器工業(yè)集團(tuán)公司戰(zhàn)略合作建設(shè)兵器工業(yè)西安產(chǎn)業(yè)基地協(xié)議書》等6項(xiàng)重大決策和重 要經(jīng)濟(jì)合同的法律咨詢和經(jīng)濟(jì)合同的合法性審查，出具法律意見書，參與修改、論證工作。四是組織了《依法行政理論與實(shí)務(wù)》培訓(xùn)教材的編寫工作。同中國(guó)政法大學(xué)聯(lián)合舉辦全省《物權(quán)法》培訓(xùn)班，培訓(xùn)人員167人。三是加強(qiáng)法制培訓(xùn)工作。編制下發(fā)XX年度法制理論研究計(jì)劃，組織xx年度優(yōu)秀法制理論文章評(píng)選活動(dòng)，向國(guó)務(wù)院政府法制信息網(wǎng)和其他法制理論刊物報(bào)送推薦論文15篇?；I備和組織新聞發(fā)布會(huì) 2次。繼續(xù)組織開展《綱要》宣傳活動(dòng)，在法制日?qǐng)?bào)、__日?qǐng)?bào)、國(guó)務(wù)院法制信息網(wǎng)等新聞媒體發(fā)稿140余篇。（五）加強(qiáng)政府法制宣傳，提高理論研究與培訓(xùn)工作質(zhì)量一是進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳工作。通過跟蹤了解申請(qǐng)人動(dòng)態(tài)，及時(shí)向省政府反饋信息，將訴訟事項(xiàng)及訴訟結(jié)果書面報(bào)告省政府。四是建立重大案件反饋機(jī)制，及時(shí)向省政府反饋案件情況。對(duì)復(fù)議中發(fā)現(xiàn)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)存在不符合依法行政要求的，向其提出改進(jìn)建議函，督促其在一定期限內(nèi)自行糾正。堅(jiān)持一案一總結(jié)。對(duì)于疑難復(fù)雜案件，邀請(qǐng)法律顧問討論分析，積極與法院聯(lián)系溝通，達(dá)成共識(shí)。二是創(chuàng)新行政復(fù)議方式，提高行政復(fù)議質(zhì)量。辦理行政應(yīng)訴案件三起。上半年，共辦理復(fù)議案件39件。上半年共審核、辦理行政執(zhí)法證件673個(gè)。四是進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法證件的發(fā)放和管理工作。經(jīng)省政府同意，印發(fā)《關(guān)于認(rèn)真組織實(shí)施〈__省