【正文】 在此基礎(chǔ)上，按照《銅川市金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作實(shí)施意見》的要求，由市經(jīng)委牽頭將金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作開展情況納入各區(qū)縣政府和市級(jí)有關(guān)部門年度工作考核體系之中，不斷推動(dòng)全市金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作深入開展。（八）嚴(yán)格金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的評(píng)價(jià)，推動(dòng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)深入開展。金融監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)各類金融機(jī)構(gòu)的外部監(jiān)管，督促金融機(jī)構(gòu)完善公司治理和內(nèi)控體系，引導(dǎo)依法、合規(guī)經(jīng)營(yíng)，制止不規(guī)范的競(jìng)爭(zhēng)行為和各類案件的發(fā)生，逐步降低不良資產(chǎn)，改善資產(chǎn)運(yùn)行質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，研究建立信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，不斷提高擔(dān)保資質(zhì)和擔(dān)保能力。（六）加快擔(dān)保體系建設(shè)，拓寬企業(yè)融資渠道。按照“5523”發(fā)展思路，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，加大對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的扶持力度，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和產(chǎn)品檔次；研究制定高新產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，注重開發(fā)科技含量高、附加值高的項(xiàng)目，堅(jiān)決杜絕國(guó)家明令禁止的高耗能、高污染項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)；加大對(duì)“三農(nóng)”的扶持力度，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平；大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高我市的綜合實(shí)力。同時(shí)，要不斷完善社會(huì)失信懲戒機(jī)制和守信激勵(lì)機(jī)制，凈化金融生態(tài)環(huán)境。市級(jí)各有關(guān)部門要積極整合信用交易信息和公共信息，并以人民銀行征信系統(tǒng)為基礎(chǔ)，積極配合，確保人民銀行信息采集工作的順利進(jìn)行，盡快形成覆蓋全社會(huì)的基礎(chǔ)信用信息網(wǎng)絡(luò)，并為社會(huì)提供更全更優(yōu)的信用服務(wù)產(chǎn)品。（四）加快征信體系建設(shè)，構(gòu)建良好的社會(huì)信用環(huán)境。農(nóng)村信用社要以深化改革試點(diǎn)為契機(jī)，完善法人治理結(jié)構(gòu)，切實(shí)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部管理，加大對(duì)“三農(nóng)”的信貸支持力度，充分發(fā)揮為農(nóng)服務(wù)的主力軍作用。人民銀行要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和窗口指導(dǎo)作用，及時(shí)通報(bào)各時(shí)期的金融方針政策和全市金融運(yùn)行狀況，穩(wěn)步推進(jìn)現(xiàn)代化大額小額支付、銀行賬戶管理等系統(tǒng)建設(shè)，改善支付結(jié)算清算環(huán)境，提升為政府、銀行和企業(yè)服務(wù)的水平。（三）改進(jìn)金融服務(wù)，切實(shí)提高金融對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度。加大風(fēng)險(xiǎn)防范力度，通過采取各種有效措施，支持金融部門大力壓縮不良資產(chǎn)，增強(qiáng)金融資金的運(yùn)營(yíng)能力。政府各有關(guān)部門要通力合作，采取法律保護(hù)、與銀行聯(lián)合制裁等方式，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段，對(duì)金融債權(quán)進(jìn)行清收。逐步將金融生態(tài)知識(shí)宣傳工作制度化，建立和完善金融生態(tài)知識(shí)宣傳工作長(zhǎng)效機(jī)制，共同促進(jìn)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。市級(jí)各有關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu)要采取多種方式，進(jìn)行金融生態(tài)環(huán)境相關(guān)政策、知識(shí)的宣傳。四、建設(shè)措施（一）加強(qiáng)宣傳教育，構(gòu)建良好的社會(huì)輿論環(huán)境。（三）規(guī)范發(fā)展階段（xx年7月—xx年6月）。（二）深入開展階段（xx年1月—xx年6月）。政府各有關(guān)經(jīng)濟(jì)主管部門根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合我市實(shí)際，科學(xué)制訂各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和招商引資項(xiàng)目指引，防止違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和貨幣政策的項(xiàng)目落戶銅川。三、建設(shè)步驟和重點(diǎn)（一）啟動(dòng)階段（xx年7月—xx年12月）。二、建設(shè)目標(biāo)總體目標(biāo)：從xx年起，利用三年左右的時(shí)間，通過完善組織制度、健全中介機(jī)構(gòu)、融洽銀企關(guān)系，在全市形成穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、完善的法治環(huán)境、規(guī)范的制度環(huán)境、良好的信用環(huán)境和協(xié)調(diào)的市場(chǎng)環(huán)境，增強(qiáng)我市經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、資金吸引力和防范區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)的能力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展的良性互動(dòng)。為了進(jìn)一步改善我市的金融生態(tài)環(huán)境，更好地發(fā)揮金融對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推作用，提高金融資源的利用效率，維護(hù)金融穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展的良性互動(dòng)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，特制定本規(guī)劃。市金融環(huán)境建設(shè)工作方案金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)是完善和優(yōu)化與金融業(yè)生存發(fā)展有密切關(guān)系的各要素之間良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的過程。通過開展人民調(diào)解卷宗的撰寫練兵活動(dòng)，提高人民調(diào)解卷宗書寫質(zhì)量，進(jìn)一步推動(dòng)基層法律文書管理工作規(guī)范化；通過開展以電腦輸入為主要內(nèi)容的電腦運(yùn)用技能的練兵活動(dòng)，確?；鶎铀痉ǜ删煜る娔X的基本操作，提高電腦辦公辦文能力。個(gè)人學(xué)習(xí)培訓(xùn)時(shí)間不低于60學(xué)時(shí)，其中集中學(xué)習(xí)的時(shí)間不少于40個(gè)學(xué)時(shí)。四、具體做法通過教育培訓(xùn)，不斷提高基層司法干警的綜合素質(zhì)；結(jié)合自身工作特點(diǎn)，堅(jiān)持立足崗位，緊貼實(shí)戰(zhàn)，開展練兵活動(dòng)；通過認(rèn)真扎實(shí)的學(xué)習(xí)討論、查找問題、整改提高，努力構(gòu)建“和諧東塔”、“法治東塔”。緊貼群眾大力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行首問責(zé)任制，推行限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制和執(zhí)法辦案告知制度。狠抓教育培訓(xùn)建設(shè)，提高司法干警矛盾化解能力、快速反應(yīng)能力和維穩(wěn)處突能力，建設(shè)一支高素質(zhì)的司法行政干部隊(duì)伍。每季度在全所進(jìn)行一次考核評(píng)比找準(zhǔn)司法行政工作和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)。三、主要內(nèi)容堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念，積極探索規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)公正執(zhí)法。著眼根本，注重長(zhǎng)效。豐富載體，扎實(shí)推進(jìn)。 二、基本原則重點(diǎn)突出，分類實(shí)施。根據(jù)縣局《關(guān)于在全縣司法行政系統(tǒng)落實(shí)“教育培訓(xùn)制度、技能練兵制度、作風(fēng)建設(shè)制度”的實(shí)施方案》文件精神，結(jié)合我所實(shí)際，制定貫徹實(shí)施方案。（十八）各職能部門對(duì)治理工作要做到逐項(xiàng)落實(shí)，建立健全治理工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及辦事機(jī)構(gòu)，建立工作責(zé)任制及責(zé)任追究制，分解工作任務(wù)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，杜絕出現(xiàn)重大事故。（縣文體局負(fù)責(zé)，縣工商局、公安局、質(zhì)監(jiān)局配合）（十六）督促各職能部門依法依規(guī)組織行政執(zhí)法。（縣交通局負(fù)責(zé)，相關(guān)單位配合）（十四）進(jìn)一步完善進(jìn)出口動(dòng)植物源性食品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管體系建設(shè)，加強(qiáng)信息溝通與宣傳，及時(shí)向縣政府及其有關(guān)部門通報(bào)全縣進(jìn)出口食品安全衛(wèi)生狀況，加強(qiáng)食品安全衛(wèi)生總體狀況的動(dòng)態(tài)評(píng)估，適時(shí)預(yù)警。（縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)）（十二）《福建省食品質(zhì)量衛(wèi)生安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》經(jīng)省政府批準(zhǔn)后，由縣質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)組織實(shí)施，縣發(fā)展計(jì)劃局、縣財(cái)政局及縣聯(lián)席會(huì)議其它有關(guān)成員單位配合。12315申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)受理的食品案件辦結(jié)率要達(dá)到95%以上；設(shè)立12315站（點(diǎn)）的各類大中型綜合市嘗專業(yè)市嘗批發(fā)企業(yè)、商嘗超市達(dá)到75%以上。“三網(wǎng)”方案經(jīng)縣聯(lián)席會(huì)議討論通過后報(bào)縣政府批準(zhǔn)實(shí)施。（縣經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)）（八）繼續(xù)在縣城區(qū)開展創(chuàng)建“食品放心示范店（市場(chǎng)）”活動(dòng)，有計(jì)劃地培植一批能讓群眾放心消費(fèi)的場(chǎng)所。農(nóng)藥標(biāo)簽抽查合格率要比上年提高10個(gè)百分點(diǎn)以上。（縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)）（五）根據(jù)盛市相關(guān)部門要求抓好全縣農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)。（三）落實(shí)安排縣級(jí)年度財(cái)政預(yù)算治理工作經(jīng)費(fèi)。（縣廣電局負(fù)責(zé)）amp。（縣衛(wèi)生局、教育局負(fù)責(zé)）七、其他（一）落實(shí)全縣治理“餐桌污染”工作的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)工作，并按要求適時(shí)組織聯(lián)合執(zhí)法。（四）主要措施：1．加強(qiáng)對(duì)餐飲業(yè)的衛(wèi)生監(jiān)督管理，全面推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度，并向社會(huì)公示進(jìn)展情況，監(jiān)督落實(shí)原輔料采購(gòu)檢查驗(yàn)收、索證索票、臺(tái)帳登記、食品留樣、不合格原輔料退市銷毀等制度。（二）協(xié)辦單位：縣經(jīng)貿(mào)局、教育局、工商局、環(huán)保局、藥監(jiān)局。（縣工商局負(fù)責(zé)）10．開展保健食品專項(xiàng)整治，嚴(yán)格審批和標(biāo)準(zhǔn)備案的工作，嚴(yán)厲打擊未經(jīng)審批生產(chǎn)銷售保健食品行為和非法添加藥物成分以及超范圍、虛假宣傳保健功能行為。（縣糧食局負(fù)責(zé)）7．加強(qiáng)對(duì)地方儲(chǔ)備糧油的品質(zhì)監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格執(zhí)行《陳化糧處理若干規(guī)定》，配合工商局做好陳化糧流向跟蹤監(jiān)督工作，防止陳化糧流入口糧市常（縣糧食局負(fù)責(zé)）8．開展兒童食品及農(nóng)村食品市場(chǎng)的專項(xiàng)整治，加大對(duì)社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和村鎮(zhèn)各類食品交易市場(chǎng)，經(jīng)營(yíng)企業(yè)和個(gè)體戶的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處經(jīng)營(yíng)假冒偽劣食品和質(zhì)量不合格食品的違法行為。（縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)）5．在全縣開展《散裝食品衛(wèi)生管理規(guī)范》實(shí)施工作，監(jiān)督散裝食品零售單位嚴(yán)格按規(guī)范組織經(jīng)營(yíng)。積極推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度，開展對(duì)流通環(huán)節(jié)和消費(fèi)環(huán)節(jié)（皮蛋、醬油、月餅、密餞等）的衛(wèi)生質(zhì)量抽檢。（縣質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）3．開展食品生產(chǎn)加工企業(yè)專項(xiàng)整治工作，嚴(yán)厲打擊無衛(wèi)生許可證、無營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)厲打擊濫用添加劑、使用非食品原料生產(chǎn)加工食品等行為，特別是強(qiáng)化對(duì)傳統(tǒng)食品小作坊的管理和引導(dǎo)，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)假冒偽劣食品和質(zhì)量不合格食品的違法行為，扶持一批名優(yōu)企業(yè)，關(guān)閉一批不具備保證食品質(zhì)量安全必備條件的生產(chǎn)加工企業(yè)，懲處一批制售假冒偽劣食品的違法企業(yè)和犯罪分子。（四）主要措施：1．實(shí)施食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，加大對(duì)大米、小麥粉、食用油、醬油、食醋“老五類”食品無生產(chǎn)許可證的查處力度，全面完成肉制品、乳制品、飲料、調(diào)味品、冷凍飲品、方便面、餅干、罐頭、速凍米面食品、膨化食品等“新十類”食品的市場(chǎng)準(zhǔn)入工作，并按國(guó)家統(tǒng)一部署，從7月1日起全面開展無證查處工作；全面啟動(dòng)掛面、茶葉、啤酒、黃酒、葡萄酒、醬腌菜、果脯密餞、淀粉及淀粉制品、糖果（巧克力）等13類食品市場(chǎng)準(zhǔn)入工作。（二）協(xié)辦單位：縣衛(wèi)生局、工商局、糧食局、藥監(jiān)局。（縣衛(wèi)生局、縣質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）4．繼續(xù)協(xié)調(diào)有關(guān)部門實(shí)施《福建省村村通水工程建設(shè)規(guī)劃》，推進(jìn)“千萬農(nóng)民飲水工程”建設(shè)。（縣水利局、縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)）2．會(huì)同財(cái)政等部門制定加快現(xiàn)有二次供水設(shè)施改造的工作方案，提出長(zhǎng)效性的解決意見；繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)二次供水清洗隊(duì)伍及其從業(yè)人員的培訓(xùn)工作，督促清洗、消毒和水質(zhì)送檢；繼續(xù)開展縣城區(qū)供水水質(zhì)檢測(cè)工作的質(zhì)量考核，確保市政供水水質(zhì)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。（三）治理目標(biāo)：縣城區(qū)供水管網(wǎng)末梢水質(zhì)合格率達(dá)到95%以上，二次供水4項(xiàng)常規(guī)指標(biāo)合格率達(dá)到95%以上；礦泉水、純凈水生產(chǎn)企業(yè)抽檢合格率達(dá)到98%以上，市場(chǎng)抽檢合格率達(dá)到95%以上；農(nóng)村供水覆蓋率鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地達(dá)到100%、村級(jí)70%。（縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，縣工商局、畜牧水產(chǎn)局配合）四、治理飲用水污染（一）承辦單位：縣水利局、衛(wèi)生局。（縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)）3．推進(jìn)無公害水產(chǎn)品基地建設(shè)，促進(jìn)無公害水產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證工作。（四）主要措施：1．抓好漁藥的監(jiān)督管理工作，開展對(duì)重點(diǎn)養(yǎng)殖單位、重點(diǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)品、重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)使用環(huán)節(jié)的專項(xiàng)整治。（二）協(xié)辦單位：縣農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、供銷社。（縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)）3．開展對(duì)上市蔬菜、水果、茶葉、大米重金屬、農(nóng)藥殘留的抽檢。（縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)）2．加強(qiáng)對(duì)禁用限用農(nóng)藥生產(chǎn)、銷售、使用的查處，加大源頭治理力度，加強(qiáng)對(duì)果蔬用藥和農(nóng)藥店經(jīng)營(yíng)劇毒農(nóng)藥的管理，開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。（三）治理目標(biāo)：上市蔬菜農(nóng)藥殘留和重金屬超標(biāo)率、上市主要水果農(nóng)殘超標(biāo)率、主產(chǎn)區(qū)茶葉農(nóng)殘超標(biāo)率均控制在5%以內(nèi)；稻谷農(nóng)藥殘留超標(biāo)率控制在3%以內(nèi)；大米衛(wèi)生指標(biāo)市場(chǎng)抽檢合格率達(dá)到98%以上。（縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)）二、治理種植業(yè)產(chǎn)品污染（一）承辦單位：縣農(nóng)業(yè)局。（縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)）7．加強(qiáng)對(duì)全縣乳品生產(chǎn)企業(yè)購(gòu)進(jìn)生乳原料檢查驗(yàn)收、鮮奶成品衛(wèi)生質(zhì)量自檢的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生奶定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生質(zhì)量管理的監(jiān)督檢查。（縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)）5．加強(qiáng)縣際邊境動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查工作，做好重大動(dòng)物疫病防治工作，加強(qiáng)疫情預(yù)警，嚴(yán)格執(zhí)行重大動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)、報(bào)告處置制度。（縣經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)）3．落實(shí)《福建省無害化處理染疫、病死畜禽管理辦法》，加大養(yǎng)殖場(chǎng)治理力度，從源頭上解決染疫、病死畜禽流入市場(chǎng)的問題。