【正文】 讓我們振奮精神，再接再厲，腳踏實地，與時俱進，以新的思路、新的姿態(tài)、新的作風、新的舉措，奮力再創(chuàng)全區(qū)人大工作新局面，把我區(qū)人大工作提高到一個新水平！。各鎮(zhèn)人大都要配備名辦公室主任或至少名工作人員，保證人大機關(guān)的日常事務(wù)工作有人做，確保人大工作正常運轉(zhuǎn)。絕不能走過摞過，不負責任。建立健全各項規(guī)章制度，并努力做到人大工作年初有計劃，年中有檢查，年底有總結(jié)。必須明確，人大工作是我們的“主業(yè)”，其他工作是“副業(yè)”，不能“種了人家的田，荒了自己的地”。各鎮(zhèn)人大主席都有包村駐點任務(wù)或其他分管工作，稱為“中心”工作。三、切實加強鎮(zhèn)人大主席團的自身建設(shè)，加強規(guī)范管理，為有效開展基層人大工作奠定基礎(chǔ)加強人大主席團自身建設(shè)是做好鎮(zhèn)人大工作的前提，必須認真抓好此項工作。要從尊重人大代表執(zhí)政權(quán)利的高度，從實踐“三個代表”的高度，切實加強代表意見、建議辦理和督辦工作。各鎮(zhèn)和區(qū)直代表組要在下半年組織一部分區(qū)、鎮(zhèn)人大代表向選民述職，有關(guān)準備工作應(yīng)提前向區(qū)人大常委會報告。以代表小組為單位建立每個人大代表的活動臺帳，把代表在平時執(zhí)行代表職務(wù)和參與代表活動的情況如實記載下來，并采取一定的方式向社會和選民公布。區(qū)人大常委會在年終將重點表彰名優(yōu)秀人大代表，激勵人大代表更好地履行職務(wù)。各鎮(zhèn)和區(qū)直代表組在活動中要注重發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)人大代表在執(zhí)行代表職務(wù)、種植養(yǎng)殖、招商引資、崗位建功立業(yè)等工作中的先進典型。即，在城鎮(zhèn)代表中開展以“我為全面建設(shè)小康社會作貢獻”為主題的“五個一”活動，要求每個人大代表要提一條好建議，為群眾辦一件實事，開展一次持證視察，辦一個示范基地或一個發(fā)展項目，聯(lián)系一家特困戶或困難職工。各鎮(zhèn)要把對本轄區(qū)內(nèi)區(qū)人大代表進行培訓(xùn)的情況報區(qū)人大代表工作委員會。一是抓好代表的組織建設(shè)。（三）、區(qū)、鎮(zhèn)兩級要努力創(chuàng)新代表工作，充分發(fā)揮代表作用代表工作是人大的基礎(chǔ)工作，區(qū)人大常委會將在屆中適時召開全區(qū)代表工作經(jīng)驗交流會，總結(jié)交流工作經(jīng)驗，評比表彰先進典型。視察、檢查、調(diào)查之后要寫出報告，交同級政府及有關(guān)部門辦理，并報送區(qū)人大辦公室。要著重對本行政區(qū)域內(nèi)貫徹執(zhí)行憲法、法律、法規(guī)以及上級人大及其常委會和本級人民代表大會的決議、決定的情況，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作、招商引資、社會穩(wěn)定及群眾關(guān)心的熱點問題，以及有關(guān)國家機關(guān)和單位的工作進行視察、檢查、調(diào)查。四是突出視察、檢查、調(diào)查這個重點。年，區(qū)人大常委會在峪山鎮(zhèn)舉辦了鎮(zhèn)人代會評議副鎮(zhèn)長工作試點，古驛鎮(zhèn)也同期開展了鎮(zhèn)人代會評議副鎮(zhèn)長工作；張家集鎮(zhèn)近年加強和規(guī)范對鎮(zhèn)直單位的工作評議，采取一季一評，結(jié)果公示，整改不力不予銷號等措施，取得了較好的效果，大家可以借鑒學(xué)習(xí)。今年，要在繼續(xù)抓好這項活動的同時，力求在方式方法上和評議的對象上有創(chuàng)新、有突破。三是要突出民主評議這個重點。今年，各鎮(zhèn)人大要按照《村民委員會組織法》和《村民代表議事會規(guī)范化管理辦法》的規(guī)定，進一步搞好村民代表議事會建設(shè)，切實提高村民代表議事會工作質(zhì)量。擴大基層民主是當前建設(shè)社會主義政治文明的重要內(nèi)容和迫切要求，也是實現(xiàn)人民當家作主權(quán)力的重要形式，同時還是當前化解農(nóng)村社會矛盾、解決熱點難點問題、維護社會穩(wěn)定的有效措施。要重點抓住招商引資、環(huán)境整治、農(nóng)民增收、企業(yè)改制等工作重點，為區(qū)、鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)推波助瀾。各鎮(zhèn)人大必須緊緊圍繞這個中心開展工作。一是要突出發(fā)展經(jīng)濟這個重點。（二）、各鎮(zhèn)人大要突出工作重點，在鎮(zhèn)人大主席團工作競賽活動中賽出水平今年，區(qū)人大常委會決定在鎮(zhèn)人大主席團之間開展工作競賽活動，年底進行檢查評比，表彰一批先進人大主席團和人大先進工作者。區(qū)人大常委會將在月份對全區(qū)招商引資、城鎮(zhèn)建設(shè)進行視察，在月份對行政事業(yè)單位編制工作進行調(diào)查，并在月份和月份分別開展對國有企業(yè)改革、畜禽防疫等工作的監(jiān)督。鎮(zhèn)人大工作的特點在于直接同農(nóng)村群眾交道，我們要充分利用這一優(yōu)勢，多為農(nóng)村群眾辦實事、辦好事，密切人大機關(guān)同人民群眾的聯(lián)系，把人大工作扎根于人民群眾之中開花，結(jié)果。今年，國務(wù)院號文件的下發(fā)，把“三農(nóng)”工作擺上了更為重要的位置，區(qū)、鎮(zhèn)兩級人大應(yīng)當加強對“三農(nóng)”工作的監(jiān)督力度，切實促進農(nóng)民增收。各鎮(zhèn)人大也要按照區(qū)人大常委會的整體部署，開展對鎮(zhèn)直相關(guān)部門的評議和檢查，上下聯(lián)動，擴大監(jiān)督工作的效果，切實解決一些存在的突出問題。同時，區(qū)人大常委會還將在月份對全區(qū)干部作風建設(shè)特別是區(qū)委“六條禁令”貫徹執(zhí)行情況進行一次檢查。評議獎懲嚴格兌現(xiàn)。根據(jù)這一指導(dǎo)思想，區(qū)、鎮(zhèn)兩級人大要重點抓好以下幾項工作：（一）、區(qū)、鎮(zhèn)上下聯(lián)動，努力配合完成好全局性監(jiān)督工作任務(wù)第一，監(jiān)督經(jīng)濟管理部門，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。二、進一步明確今年的工作任務(wù)，突出工作重點，扎扎實實開展各項人大工作根據(jù)區(qū)委的要求和區(qū)人大常委會的研究意見，今年，區(qū)人大常委會工作的指導(dǎo)思想是：突出一個中心，強化兩個著力點，即，突出經(jīng)濟建設(shè)這個中心，強化求實和創(chuàng)新這兩個著力點。人大制度堅持好了，代表作用發(fā)揮好了，全區(qū)的凝聚力、戰(zhàn)斗力就會更加強大。一是要發(fā)揮全區(qū)人大代表的先進作用。區(qū)二屆人大一次會議審查批準的政府工作報告，明確了今年的經(jīng)濟工作目標，即，實現(xiàn)億元，比上年增長；完成固定資產(chǎn)投資億元，比上年增長；完成地方一般預(yù)算收入億元，比上年增長；農(nóng)民人平純收入達到元，增加元；城鎮(zhèn)居民可支配收入達到億元，增加元；全年招商引資突破億元，出口創(chuàng)匯萬美元。第四，實現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略目標，必須加強和改進人大工作。人民群眾在某些政治生活領(lǐng)域中對民主的要求十分迫切。地方人民代表大會在推進地方民主政治中責任重大。第三，發(fā)展社會主義民主政治，必須加強和改進人大工作?？梢哉f，人大的全部工作，都是與依法治國緊密相聯(lián)的。依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，是現(xiàn)階段黨領(lǐng)導(dǎo)國家的基本方略，是黨的十五大提出的政治體制改革的戰(zhàn)略目標。加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須重視和支持人大充分行使法定職權(quán)，真正形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大決策、政府執(zhí)行、人大監(jiān)督的科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)、決策、監(jiān)督機制，才能調(diào)動方方面面的積極性，避免決策中的失誤，避免執(zhí)行中的偏差，求得工作質(zhì)量與效益的最大化。發(fā)揮各級人大的職能作用，是加強黨對國家政權(quán)領(lǐng)導(dǎo)的需要，衡量我們黨的領(lǐng)導(dǎo)加強了還是削弱了，不是看它手中掌握的國家權(quán)力多了還是少了，而是看它領(lǐng)導(dǎo)的這個整體效能發(fā)揮得如何。一級人大作用發(fā)揮得如何，反映了一級黨委執(zhí)政水平的高低。面對民主法制建設(shè)的重任，面對現(xiàn)實存在的不足和差距，我們必須進一步解放思想，充分認識到發(fā)揮各級人大的職能作用對于當前三個文明建設(shè)工作的重要性和迫切性。諸如，在領(lǐng)導(dǎo)方式上，習(xí)慣于依靠