【正文】 。同志們，我市正處于一個(gè)新的起點(diǎn)上，面臨著千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。精誠(chéng)所至，金石為開。要堅(jiān)決打擊無(wú)事生非、制造事端、誣告他人的惡劣行為。要在全市上下大力弘揚(yáng)“團(tuán)結(jié)、自強(qiáng)、求實(shí)、開拓、誠(chéng)信、守法”的我市人文精神，大力宣傳各條戰(zhàn)線上涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡，使人們看到我市人健康向上、奮發(fā)進(jìn)取、聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的良好精神風(fēng)貌。一要以良好的形象贏得信任。內(nèi)因和外因都是事物發(fā)展變化不可或缺的因素和條件。要建立健全鼓勵(lì)改革創(chuàng)新的分配制度和激勵(lì)機(jī)制。要大膽啟用那些思想解放、與時(shí)俱進(jìn)、敢闖敢試、勇于創(chuàng)新的干部。對(duì)改革創(chuàng)新的一些舉措，不能動(dòng)輒潑冷水、煽陰風(fēng)，說(shuō)三道四。我市實(shí)現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展，需要一大批善于打破常規(guī)、勇于開拓創(chuàng)新的改革者。五是充分調(diào)動(dòng)改革創(chuàng)新者的積極性。要嚴(yán)肅查處“三亂”，依法嚴(yán)格保護(hù)外來(lái)投資者和民營(yíng)企業(yè)家的人身財(cái)產(chǎn)安全和合法權(quán)益。親商，就是要拉近與外商的距離，以情感人，以誠(chéng)待人；安商，就是要使外商能夠安心、放心、舒心地投資；富商，就是要實(shí)現(xiàn)“外商發(fā)財(cái)我發(fā)展”，讓外商有利可圖、有錢可賺。對(duì)外來(lái)投資者要高看一眼、厚愛(ài)一層。四是充分調(diào)動(dòng)外來(lái)投資者和民營(yíng)企業(yè)家的積極性。緊緊抓住人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心的問(wèn)題，繼續(xù)實(shí)施“五大民心工程”，為群眾誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事，盡心竭力解難事，堅(jiān)持不懈做好事。各級(jí)干部要牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，真心實(shí)意地對(duì)人民負(fù)責(zé)，做到心里裝著群眾，凡事想著群眾，一切為了群眾。大膽提拔重用那些想干事、會(huì)干事、干成事、能干大事的干部，大膽提拔重用那些認(rèn)認(rèn)真真、踏踏實(shí)實(shí)、鋪下身子干實(shí)事的干部，不用那些不想干事、不會(huì)干事、干不成事的人，不用那些說(shuō)得多、干得少、光耍嘴皮子的人，不用那些不求有功、但求無(wú)過(guò)、四平八穩(wěn)、不思創(chuàng)新的人，真正做到讓能干事的有位子，少干事的沒(méi)面子，不干事的丟帽子，亂干事的挨板子。要通過(guò)正確的用人導(dǎo)向激勵(lì)調(diào)動(dòng)干部的積極性。調(diào)動(dòng)人的積極性，一靠思想教育，二靠激勵(lì)約束。各級(jí)黨政部門都要緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)“三三一一”目標(biāo)，出題目、做文章、干工作，形成加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。要支持人大依法履行國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能，支持政府依法行政，支持政協(xié)充分發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的作用，支持司法機(jī)關(guān)依法辦案，做到總攬而不包辦、協(xié)調(diào)而不替代。一是充分調(diào)動(dòng)幾大班子和方方面面的積極性。市委已經(jīng)印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)狠抓落實(shí)的意見》，各級(jí)都要認(rèn)真貫徹落實(shí)。二是干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變要落實(shí)。市委、市政府決定，在市東西結(jié)合辦公室的基礎(chǔ)上，抽調(diào)各方面骨干力量，成立加快我市發(fā)展專門工作機(jī)構(gòu)。全市各級(jí)黨委、政府對(duì)加快我市發(fā)展負(fù)有直接的重大領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，各級(jí)黨政一把手是第一責(zé)任人。（六）抓好組織領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)。對(duì)完不成任務(wù)的，堅(jiān)決采取組織措施；對(duì)弄虛作假的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。要嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。市里要增加對(duì)市直部門的考核。進(jìn)一步加大考核力度，建立以督促檢查為主要方式的監(jiān)控機(jī)制，對(duì)完成目標(biāo)進(jìn)展情況實(shí)行月通報(bào)、季調(diào)度、半年檢查和隨時(shí)抽查。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)是抓落實(shí)的第一責(zé)任人，完不成任務(wù)，首先要追究“一把手”的責(zé)任。要實(shí)行重大項(xiàng)目責(zé)任制，對(duì)那些投資大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的重大項(xiàng)目實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部分工負(fù)責(zé)制，按照一個(gè)項(xiàng)目、一套班子、一個(gè)方案、一套措施、一個(gè)獎(jiǎng)懲的辦法，一包到底，全過(guò)程負(fù)責(zé)。市里已經(jīng)按照分工落實(shí)了每個(gè)常委、副市長(zhǎng)的任務(wù)、責(zé)任，下步還要向社會(huì)公開。抓好安全生產(chǎn)，杜絕各類重大惡性事故。深入開展“平安我市”創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)化治安防范體系建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理。以政府信用為關(guān)鍵、企業(yè)信用為重點(diǎn)、個(gè)人信用為基礎(chǔ)，逐步健全社會(huì)信用體系，加快建設(shè)“誠(chéng)信我市”。認(rèn)真開展機(jī)關(guān)“提速提效”及全方位效能效率監(jiān)察工作，減少和規(guī)范行政審批和收費(fèi)項(xiàng)目，改進(jìn)管理方式，提高服務(wù)效率。各級(jí)在抓好硬環(huán)境建設(shè)的同時(shí)，要突出抓好軟環(huán)境建設(shè)。十是轉(zhuǎn)變政府職能，加大治理整頓力度，為加快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。加強(qiáng)東西人才交流，積極引進(jìn)東部的干部、管理人才和技術(shù)人才，為他們創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件；同時(shí)，有組織地選派優(yōu)秀干部到東部掛職鍛煉，提高素質(zhì)，增長(zhǎng)才干，廣交朋友，引進(jìn)項(xiàng)目。各級(jí)黨政要認(rèn)真制訂?wèn)|西聯(lián)動(dòng)的工作規(guī)劃，確立今年或今后幾年的具體目標(biāo)，拉出詳細(xì)的單子，出臺(tái)具體的實(shí)施措施。加快教育事業(yè)發(fā)展，抓好素質(zhì)教育，高水平、高質(zhì)量地普及九年制義務(wù)教育，鞏固提高“兩基”教育成果，鼓勵(lì)和支持民辦教育，進(jìn)一步加快我市學(xué)院等高校建設(shè)進(jìn)程。認(rèn)真抓好在職在崗人員的培訓(xùn)，積極開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng)，大力培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。要加快企業(yè)創(chuàng)新步伐，教育引導(dǎo)企業(yè)樹立創(chuàng)新意識(shí)，積極引進(jìn)創(chuàng)新人才，加大創(chuàng)新的投入，增強(qiáng)創(chuàng)新能力；鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造，擴(kuò)大企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的擁有量；加快科技成果的引進(jìn)和利用，提高新上項(xiàng)目的科技含量。八是科教興菏、人才強(qiáng)市，為加快發(fā)展提供強(qiáng)大的技術(shù)和智力支持。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，努力打造保安、家政、園藝三大品牌，提高知名度，擴(kuò)大勞務(wù)市場(chǎng)占有率。整合職業(yè)教育資源，組建職業(yè)技術(shù)學(xué)院，鼓勵(lì)扶持創(chuàng)辦民辦職業(yè)學(xué)校，抓好外出務(wù)工人員的技術(shù)培訓(xùn)，力爭(zhēng)三年內(nèi)使我市對(duì)外輸出的技能型人才達(dá)到以上。要進(jìn)一步建立和完善市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)勞務(wù)輸出網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)勞務(wù)基地建設(shè)，搞好組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮各級(jí)各地中介組織的作用。七是強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)，完善配套服務(wù)，確保勞務(wù)輸出成為一大產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新城市管理機(jī)制，深化管理體制改革，實(shí)行城市綜合執(zhí)法，搞好市容綜合整治，全面提升城市管理檔次。加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完善城區(qū)路網(wǎng)，搞好路政設(shè)施配套建設(shè)，加快引黃供水、污水處理、環(huán)城公園等重大項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度。六是堅(jiān)持“四高”方針，提高城市化水平，加快區(qū)域中心城市建設(shè)步伐。抓好以我市城區(qū)為中心的連鎖經(jīng)營(yíng)，加快華瑞、德農(nóng)農(nóng)資等物流中心建設(shè)，逐步形成覆蓋全市城鄉(xiāng)、并向周邊地區(qū)延伸的商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)。加快施樂(lè)購(gòu)物中心、康莊樂(lè)園大市場(chǎng)、三信山海物流中心、恒盛物流中心、牡丹商業(yè)廣場(chǎng)等大型商業(yè)設(shè)施建設(shè)步伐；加強(qiáng)花都商埠、康莊服裝市場(chǎng)和縣木材家具、鄄城中藥材、成武大蒜等專業(yè)市場(chǎng)的管理和扶持，促使其進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，提高檔次，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。五是全面規(guī)劃、重點(diǎn)調(diào)度，加快商貿(mào)物流基地建設(shè)步伐。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，改善農(nóng)村生產(chǎn)條件和農(nóng)民生活環(huán)境。全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立健全質(zhì)量檢測(cè)體系和動(dòng)植物疫病防治體系。進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，鞏固糧棉油生產(chǎn)，做大做強(qiáng)林木、畜牧、高檔果蔬花卉三個(gè)新亮點(diǎn)。四是堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，努力解決“三農(nóng)”問(wèn)題，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。進(jìn)一步完善縣鄉(xiāng)財(cái)政體制，調(diào)整財(cái)源結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化稅收征管，拓寬財(cái)源建設(shè)渠道，大力培植財(cái)源，形成財(cái)政與經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)的發(fā)展格局。加快行政管理體制改革，下決心精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，壓縮人員，嚴(yán)格編制管理，嚴(yán)進(jìn)寬出，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員離崗創(chuàng)業(yè)，切實(shí)減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。市直及各縣區(qū)要對(duì)國(guó)有及國(guó)有控股、參股企業(yè)進(jìn)行摸底排查，逐個(gè)制訂落實(shí)國(guó)有資本退出的措施，排出時(shí)間表，按照優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)率先退出、劣質(zhì)資產(chǎn)強(qiáng)行退出的原則，確保國(guó)有資本在年底前從一般性競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域全部退出。要認(rèn)真貫徹落實(shí)十六屆三中全會(huì)精神，進(jìn)一步加大改革力度，破除影響發(fā)展的體制性和機(jī)制性障礙。實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略，對(duì)我市發(fā)電廠、睿鷹實(shí)業(yè)有限公司、達(dá)馳有限公司、石化集團(tuán)、魯花公司等家市場(chǎng)前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮墓歉善髽I(yè)實(shí)行重點(diǎn)調(diào)度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)規(guī)模的快速膨脹，力爭(zhēng)年內(nèi)利稅過(guò)千萬(wàn)的企業(yè)達(dá)到家，其中過(guò)千萬(wàn)的達(dá)到家，過(guò)億元的家。二要抓頂天立地。一要抓鋪天蓋地。工業(yè)化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路，是現(xiàn)代化不可逾越的階段。今年市、縣（區(qū)）都要搞好策劃，