【正文】 對違規(guī)網(wǎng)吧作出停業(yè)整頓行政處罰的，移送互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營服務(wù)商給予斷網(wǎng)處理，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營服務(wù)商接到通知后，應(yīng)立即給予斷網(wǎng)，維護法律法規(guī)的嚴肅性。 執(zhí)法查處 網(wǎng)吧管理工作中，聯(lián)合執(zhí)法、配合執(zhí)法是常見的執(zhí)法形式，應(yīng)進一步完善和規(guī)范。 互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營場所長效管理機制建設(shè)（十） 日常性管理 在市政府網(wǎng)吧管理協(xié)調(diào)機構(gòu)的指導(dǎo)下，在涉及職能交叉、工作配合等問題上，各職能部門應(yīng)本著對社會、對網(wǎng)吧經(jīng)營者負責(zé)的精神，真誠交換意見，取得共識。通過輿論引導(dǎo)、政策規(guī)范、創(chuàng)建“綠色網(wǎng)吧”等措施，為青少年提供良好的上網(wǎng)環(huán)境。 團市委應(yīng)及時掌握中、小學(xué)關(guān)于文明上網(wǎng)、遠離經(jīng)營性網(wǎng)吧教育管理情況，主動配合，積極參與管理。 宣傳教育 各級“文明辦”、共青團組織是網(wǎng)吧管理的重要力量，應(yīng)當充分發(fā)揮其應(yīng)有 的地位和作用，為其他職能部門開展網(wǎng)吧管理和執(zhí)法工作提供政策和輿論支持。配合有關(guān)職能部門，依法對違規(guī)“網(wǎng)吧”停止互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)。職能部門在執(zhí)法檢查中查到未成年人屬在校學(xué)生的，及時通報相關(guān)學(xué)校，由學(xué)校通報家長共同對其進行教育，形成全社會齊抓共管，落實防范措施的的良好 格局。發(fā)揮基層工商所的作用，落實工作責(zé)任制，對長期包庇縱容“黑吧”違規(guī)經(jīng)營，在當?shù)卦斐刹涣加绊懙?，要追究單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；對群眾舉報，由上級機關(guān)查處的，應(yīng)責(zé)成基層工商所作出反 思，對參與“黑吧”違法違規(guī)經(jīng)營或提供保護傘的，采取組織措施。要深入調(diào)查，掌握無照“網(wǎng)吧”的窩藏地點和活動規(guī)律，發(fā)現(xiàn)一家，取締一家，絕不姑息遷就。充分發(fā)揮基層文化部門的作用，用制度建設(shè)推動管理和執(zhí)法工作落到實處。對停止營業(yè) 6個月以上的“網(wǎng)吧”，收回《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》。 文化部門 對接納未成年人的“網(wǎng)吧”，必須依法從嚴查處。嚴禁“網(wǎng)吧”提供臨時卡供客人上網(wǎng)，所有上網(wǎng)人員必須攜帶上網(wǎng)卡、身份證。 三、 認真履行職責(zé)，切實提高執(zhí)法水平和管理能力 各職能部門對網(wǎng)吧管理要以實用、實戰(zhàn)、高效為出發(fā)點，認真履行職責(zé)，同時找準本部門的工作重心，探索解決最根本性的問題的途徑。 互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營場所長效管理機制建設(shè)（五） 經(jīng)年終評定，分值達到“優(yōu)秀”的，由政府委托職能部門統(tǒng)一授牌，可在下一年度列為免檢單位，分值為“好”、“較好”的，只進行一般性和有重點的檢查，分值為“差”的，在媒體和業(yè)內(nèi)曝光，并列為下一年度重點查處單位。 應(yīng)用科學(xué)的指標體系，對網(wǎng)吧守法經(jīng)營情況進行考核。參照交巡警借助媒體通報違章車輛的做法，定期向社會公布查處“黑吧”名單，給違法違規(guī)人員造成強大的心理和精神壓力，感到臉上無光，自覺放棄違法違規(guī)念頭。對確需拍賣的，必須完善各項制度，建立在政府職能部門監(jiān)管下的拍賣制度，劃定準入界限，不符合規(guī)定要求的企業(yè)、個人不準參與競標，堵塞漏洞，防范腐敗現(xiàn)象的滋生。 互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營場所長效管理機制建設(shè)（四） 建立完善、科學(xué)的處罰機制。嚴格按照《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服 務(wù)營業(yè)場所管理條例》 27條規(guī)定，對查處的“黑吧”，既要收繳違法設(shè)備，還要給與經(jīng)濟上的處罰，兩罰并重，兩罰同步。在對其成因深刻分析的基礎(chǔ)上，應(yīng)采取強有力措施逐步解決。 無證照網(wǎng)吧是造成網(wǎng)吧違法違規(guī)、毒害青少年、誘發(fā)治安刑事案件的最重要根源，必須嚴厲打擊，堅決取締，已成為全社會的共識。 互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營場所長效管理機制建設(shè)（三） 網(wǎng)吧通宵經(jīng)營是行業(yè)自身的特性，也是網(wǎng)吧行業(yè)發(fā)展的必然，可通過擴大試點，總結(jié)經(jīng)驗，完善管理措施后，取消經(jīng) 營時限限制。為此，可以通過改革來改變現(xiàn)狀，實行統(tǒng)一管理。 互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營場所長效管理機制建設(shè)（二） 二、 以疏導(dǎo)促管理，通過政策調(diào)整，營造適應(yīng)網(wǎng)吧健康發(fā)展的外部環(huán)境 找準網(wǎng)吧業(yè)違規(guī)治理難的癥結(jié)，在嚴格執(zhí)法的同時，順應(yīng)市場規(guī)律，因勢利導(dǎo)，通過政策調(diào)整，制定更加市場化、人性化的管理措施，使網(wǎng)吧業(yè)主真心感到“政府有情，應(yīng)該做好”?？梢蕴剿骰蛟囆性O(shè)立政府直接管轄的網(wǎng)吧管理協(xié)調(diào)機構(gòu)。由此導(dǎo)致網(wǎng)吧違規(guī)長期陷于整治，反彈，再整治，再反彈的怪圈。 互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營場所長效管理機制建設(shè)（一） 一、 建立政府集中指導(dǎo)下，各職能部門緊密配合的管理工作機制。 ? 開展在校學(xué)生遠離網(wǎng)吧教育活動。（專門有一章講授消防安全問題）。 我省互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營場所安全管理（七） 對營業(yè)期 間封堵或者鎖閉門窗、安全疏散通道和安全出口的違法行為應(yīng)嚴厲查處。 網(wǎng)吧必須落實技術(shù)安全措施，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，保留 60天的上網(wǎng)記錄。各級文化、公安部門要積極配合工商部門開展對無照網(wǎng)吧的查處。工商管理部門要深入調(diào)查，掌握無照網(wǎng)吧的窩藏地點和活動規(guī)律，發(fā)現(xiàn)一家，取締一家，絕不姑息遷就。 ? 取締無照網(wǎng)吧。縣（市）區(qū)文體局，要組織力量，加強夜間巡查。 ? 嚴禁接納未成年人 對接納未成年人的網(wǎng)吧，必須依法從嚴處罰，對累計兩次接納未成年人的網(wǎng)吧，除罰款外，依法責(zé) 令停業(yè)整頓；對累計 3次（含 3次）接納未成年人的網(wǎng)吧，公安、文化、工商行政管理部門分別予以吊銷《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所安全審核意見書》、《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》、《工商營業(yè)執(zhí)照》。公安、文化部門要采取實地檢查、網(wǎng)上巡查等方式，掌握網(wǎng)吧實名登記的情況。具體做法是： ? 落實實名登記。為進一步加大網(wǎng)吧管理力度，保持高壓態(tài)勢，使網(wǎng)吧市場經(jīng)營秩序得到進一步規(guī)范，我省確定，以查處網(wǎng)吧違反實名登記、接納未成年人、超時經(jīng)營、無證照經(jīng)營行為切入點。 我省互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營場所安全管理（四） ，安全管理員 形同虛設(shè) 部分網(wǎng)吧安全管理員不履行巡查職責(zé)，對上網(wǎng)人員瀏覽、下載、復(fù)制有害信息熟視無睹，不聞不問。 個別網(wǎng)吧業(yè)主認為技術(shù)安全措施影響經(jīng)營，無法與同行 競爭，有意更改或卸載網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)；有的嵌入非法破解程序，繞過技術(shù)安全措施監(jiān)控功能；有的隨意指派一些不具資質(zhì)的公司隨意安裝和卸載“過濾王”實名登記管理系統(tǒng)，由此導(dǎo)致 “過濾王”實名登記管理系統(tǒng)主要功能喪失作用，給公安機關(guān)開展網(wǎng)吧監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)、打擊違法犯罪造成嚴重影響。經(jīng)查，該案所涉及的 5人均使用臨時卡上網(wǎng)，死傷的 4人中，有兩人為未成年人。記者來到這家網(wǎng)吧調(diào)查發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)吧分成上下兩層，上網(wǎng)人員中竟有 22名學(xué)生。 2021年 4月中旬，福州市天驕網(wǎng)吧接待未成年人被媒體曝光，其中一家長反映，她的孩子自放假以來天天泡在網(wǎng)吧里面，不論怎么勸，孩子就是變著法子去 。 1月 9日，海峽都市報以《舞蹈學(xué)生被砍斷手腳筋》為題，對這一事件作了詳盡的報道。因小口角，被一伙男子砍斷了手筋和腳筋。 ，引發(fā)嚴重的社會問題?？傮w上看，大部分網(wǎng)吧業(yè)主能自覺遵守國家的法律、法規(guī)，認真做好實名登記，積極配 合公安機關(guān)開展網(wǎng)吧內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)信息安全工作。 第三節(jié) 互連網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所具體管理制度 我省互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營場所安全管理（一） 我省公安機關(guān)自 2021年起，根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》，以及其他相關(guān)法律法規(guī)要求，在全省網(wǎng)吧推廣使用“過濾王”實名登記管理系統(tǒng)。 各級政府的精神文明辦公室負責(zé)加強對網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所不同時期專項整治工作及有關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)與宣傳，引導(dǎo)未成年人珍惜青春，拒絕網(wǎng)吧，培養(yǎng)高尚的道德情操，為青少年創(chuàng)造良好的成長環(huán)境。 互聯(lián)網(wǎng)運營服務(wù)部門（三） 教育行政部門負責(zé)加強對學(xué)校內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的治理，要求各級各類學(xué)校加大對未成年人不得進 入網(wǎng)吧的宣傳教育和管理力度，嚴格校紀校規(guī)，同時要求各級各類學(xué)校，充分利用現(xiàn)有的計算機網(wǎng)絡(luò)資源，為學(xué)生正常學(xué)習(xí)提供必要的上網(wǎng)條件，提倡中小學(xué)校計算機教室在課余時間對學(xué)生開放。對于無經(jīng)營許可證、擅自提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)的，按《電信管理條例》第 70 條從嚴處罰。 ，政府監(jiān)管部門將相關(guān)情況通報互聯(lián)網(wǎng)運營服務(wù)部門后，互聯(lián)網(wǎng)運營服務(wù)部門應(yīng)立即停止接入服 務(wù)。各經(jīng)營單位對網(wǎng)吧經(jīng)營者負有服務(wù)和監(jiān)督管理雙重責(zé)任。電信管理機構(gòu)對于網(wǎng)吧的監(jiān)管具 體體現(xiàn)在 開辦網(wǎng)吧，必須由網(wǎng)吧經(jīng)營者向持有互聯(lián)網(wǎng)運營服務(wù)經(jīng)營許可證的經(jīng)營單位申請。 互聯(lián)網(wǎng)運營服務(wù)部門（一） 加強與文化、公安、電信等部門的協(xié)調(diào)配合，及時溝通信息，齊抓共管，形成合力，促使互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的經(jīng)營活動進一步規(guī)范，對于無照經(jīng)營網(wǎng)吧，要做到露頭就打，決不給予提供生存空間。 監(jiān)督檢查的重點：一是檢查證照是否齊全，特別是《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》是否有效；二是檢查是否有超范圍經(jīng)營的行為；三是檢查是否有出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓營業(yè)執(zhí)照的行為；四是是否做到亮照經(jīng)營。 工商行政管理部門（三） 對于以電腦學(xué)