【正文】 文明辦公室負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所不同時(shí)期專項(xiàng)整治工作及有關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)與宣傳，引導(dǎo)未成年人珍惜青春，拒絕網(wǎng)吧，培養(yǎng)高尚的道德情操，為青少年創(chuàng)造良好的成長(zhǎng)環(huán)境。對(duì)于無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證、擅自提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)的，按《電信管理?xiàng)l例》第 70 條從嚴(yán)處罰。各經(jīng)營(yíng)單位對(duì)網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)者負(fù)有服務(wù)和監(jiān)督管理雙重責(zé)任。 互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)服務(wù)部門（一） 加強(qiáng)與文化、公安、電信等部門的協(xié)調(diào)配合，及時(shí)溝通信息，齊抓共管，形成合力，促使互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)一步規(guī)范，對(duì)于無(wú)照經(jīng)營(yíng)網(wǎng)吧，要做到露頭就打，決不給予提供生存空間。 工商行政管理部門（三） 對(duì)于以電腦學(xué)校、 勞動(dòng)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班、電子新聞?wù)掌?、?jì)算機(jī)房名義變相設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和變相從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，按無(wú)照經(jīng)營(yíng)予以查處。凡申請(qǐng)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，必須提交文化部門核發(fā)的《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》，并符合企業(yè) 登記條件，方可核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；未經(jīng)文化部門許可的，一律不得違規(guī)核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。根據(jù)這一規(guī)定，公安派出所在巡邏中如發(fā)現(xiàn)有深夜在網(wǎng)吧逗留的未成年人，不僅要在取證后書(shū)面通報(bào)文化部門，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)對(duì)該未成年人進(jìn)行制止、勸導(dǎo)，并通知其父母。”對(duì)此，文化部 門要與公安機(jī)關(guān)緊密配合，共同開(kāi)展技術(shù)安全措施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)共用，信息共享，通過(guò)電子伏擊、電子查控、實(shí)時(shí)監(jiān)控應(yīng)用技術(shù)，履行各自的監(jiān)管職責(zé)，形成統(tǒng)一、高效、便捷的網(wǎng)絡(luò)安全管理平臺(tái)。 公安機(jī)關(guān)（六） 與有關(guān)部門密切配合，共同搞好網(wǎng)吧的管理。 2021年 3月 11日公安部發(fā)布《公安派出所執(zhí)法執(zhí)勤工作規(guī)范》中規(guī)定，公安派出所“對(duì)行業(yè)、場(chǎng)所、單位的檢查每月不得少于一次。 ? 巡查舉報(bào)制度。 公安機(jī)關(guān)（五） ? 上網(wǎng)核對(duì)、登記制度。公安機(jī)關(guān)安全審核應(yīng)嚴(yán)格遵循《條例》精神，制定的審核標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)公布于眾，使審核工作有據(jù)可依。并對(duì)安裝情況進(jìn)行抽查，抽查率不小50%。 《條例》明確規(guī)定了申請(qǐng)人在取得文化部門發(fā)給的同意籌建的批準(zhǔn)文件后，要報(bào)同級(jí)公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)信息網(wǎng)絡(luò)安全和消防安全審核，公安機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)后，進(jìn)行實(shí)地檢查，檢查內(nèi)容： ? 落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所處具體位置（含：區(qū)縣 省 /街路巷 /門牌、座號(hào) /單元號(hào)）于《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所申請(qǐng)（變更）登記表》填報(bào)內(nèi)容是否相符。一些未成年人不學(xué)習(xí)，沉迷于網(wǎng)上游戲、網(wǎng)上聊天，有的竟連續(xù)數(shù)天上網(wǎng)，吃住在網(wǎng)吧，甚至猝死在網(wǎng)吧。網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)中存在的消防器材缺乏、疏散通道不 暢、安全門窗上鎖、無(wú)應(yīng)急照明、沒(méi)有安全疏散標(biāo)志等問(wèn)題普遍存在，一旦發(fā)生火災(zāi)事故，極易造成群死群傷的特大事故。二是利用網(wǎng)吧作為傳遞賣淫嫖娼信息的中介。對(duì) 依照，《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》被吊銷的，及時(shí)將處罰決定書(shū)面抄送工商、公安部門；發(fā)現(xiàn)擅自設(shè)立網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，應(yīng)及時(shí)書(shū)面通報(bào)工商和公安部門，促其依照《條例》查處；吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》或停業(yè)整頓的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng) 業(yè)場(chǎng)所，應(yīng)及時(shí)將有關(guān)情況書(shū)面抄送電信行政部門和互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者，提請(qǐng)立即停止接入服務(wù)。對(duì)現(xiàn)有規(guī)模較小的合法網(wǎng)吧，允許其以同一個(gè)法定代表人、同一個(gè)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、同一個(gè)局域網(wǎng)的形式合并為一個(gè)企業(yè)。積極引 導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所向規(guī)?；⑦B鎖化、專業(yè)化、品牌化方向發(fā)展，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所走上規(guī)模經(jīng)營(yíng)、規(guī)范發(fā)展的道路。各地文化部門可聘請(qǐng)學(xué)生家長(zhǎng)、老師和熱心教育的社會(huì)各界人士作為義務(wù)監(jiān)督員，監(jiān)督網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)行為，杜絕未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所。 文化行政部門（二） 以解決未成年人禁入為工作重點(diǎn)。現(xiàn)具體闡明各自主要職責(zé)任務(wù)。登記內(nèi)容和記錄備份保存時(shí)間不得少于６０日，并在文化行政部門、公安機(jī)關(guān)依法查詢時(shí)予以提供?；ヂ?lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位變更營(yíng)業(yè)場(chǎng)所地址或者對(duì)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行改建、擴(kuò)建，變更計(jì)算機(jī)數(shù)量或者其他重要事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)文化行政部門同意。公安機(jī)關(guān)自收到申請(qǐng)之日起２０個(gè)工作日內(nèi)作出決定經(jīng)實(shí)地 檢查并審核合格的，發(fā)給批準(zhǔn)文件。未經(jīng)許可，任何組織和個(gè)人不得設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，不得從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，否則視為違法。 總則 第一章 總則 該章中對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行了準(zhǔn)確的界定，即是指通過(guò)計(jì)算機(jī)等裝置向公眾提供互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)的網(wǎng)吧、電腦休閑室等營(yíng)業(yè)性場(chǎng)所。 聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng) 服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理法規(guī)介紹 鑒于互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所面臨的問(wèn)題日益增多，人民群眾要求對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所加強(qiáng)監(jiān)管，確保青少年健康成長(zhǎng)的呼聲越來(lái)越高，黨和國(guó)家對(duì)此十分重視。印度傳媒業(yè)大王濟(jì)電子影業(yè)公司也計(jì)劃在全國(guó)各地 (包括農(nóng)村 )建立 500座網(wǎng)亭，這與我國(guó)當(dāng)前推廣的網(wǎng)吧連鎖經(jīng)營(yíng)模式較為相似。這個(gè)專門機(jī)構(gòu)掌握著韓國(guó)所有網(wǎng)吧的資料，所有的網(wǎng)吧必須服從這個(gè)專門機(jī)構(gòu)的管理，否則牌照就有可能被吊銷。目前根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，網(wǎng)吧主要由文化等部門牽頭管理， 但各部門缺乏協(xié)調(diào)，管理職責(zé)不落實(shí)；處罰上只有經(jīng)濟(jì)處罰，沒(méi)有刑事處罰，使得一些人敢于頂風(fēng)而上，屢查屢犯。 業(yè)內(nèi)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。 違規(guī)問(wèn)題的成因（一） 法律意識(shí)淡薄，守法大環(huán)境尚未建立。 由于缺乏管理，一些不法之徒利用互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所上網(wǎng)，在網(wǎng)絡(luò)上復(fù)制、散布計(jì)算機(jī)病毒，危害計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全，甚至進(jìn)行造謠、煽動(dòng)、詐騙竊取國(guó)家秘密等違法犯罪活動(dòng)。一些上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所縱容未成年人上網(wǎng)。 但是隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所在發(fā)展過(guò)程中也出現(xiàn)了一 些問(wèn)題，黨和政府、社會(huì)各界、人民群眾對(duì)網(wǎng)吧的關(guān)注度越來(lái)越高，如何加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所管理，規(guī)范其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，日益成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。網(wǎng)吧行業(yè)容納了約 ，年產(chǎn)值達(dá)到。一方面是上網(wǎng)人數(shù)的激增，另一方面，國(guó)內(nèi)各地區(qū)、各階層的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡。由于國(guó)內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)游戲的高速發(fā)展，這些網(wǎng)絡(luò)游戲由于功能趨于完善，對(duì)青少年有著很強(qiáng)的誘惑力，由此極大地推動(dòng)了網(wǎng)吧的發(fā)展。中國(guó)首家網(wǎng)吧的出現(xiàn)，比較權(quán)威的說(shuō)法，是在 1996年。 第一節(jié) 概述 概述（一） 近年來(lái)，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)規(guī)模和網(wǎng)民數(shù)目都進(jìn)入快速增長(zhǎng)階段。 1994年，世界上第一家網(wǎng)吧誕生在英國(guó)倫敦，出現(xiàn)了被稱為網(wǎng)吧的新生事物，誰(shuí)也沒(méi)有想到，從那時(shí)起，從倫敦到英國(guó)， 又從英國(guó)到歐洲，十幾年里，網(wǎng)吧風(fēng)靡了全世界。真正意義上的網(wǎng)吧應(yīng)該從 1998年說(shuō)起。這是由目前中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定的。 概述（三） 目前，我國(guó) 到 828萬(wàn)臺(tái)。由此可見(jiàn)網(wǎng)吧行業(yè)已經(jīng)成為了國(guó)內(nèi)一個(gè)重要的互聯(lián)網(wǎng)信息獲取渠道，并且為 國(guó)民經(jīng)濟(jì)作出了突出的貢獻(xiàn)。 違法違規(guī)營(yíng)業(yè)，傳播有害信息 互 聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象突出。 一些互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè) 場(chǎng)所為牟取暴利，違反國(guó)家相關(guān)法規(guī)，非法提供含有色情、賭博、暴力、愚昧迷信等不良內(nèi)容的娛樂(lè)、影視節(jié)目和網(wǎng)絡(luò)游戲，嚴(yán)重危害社會(huì)治安秩序。 經(jīng)營(yíng)秩序混亂，安全隱患突出 一些互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)秩序混亂，管理松懈，火災(zāi)等安全隱患突出，有些互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)常發(fā)生打架斗毆、扒竊、賭博等違法現(xiàn)象，對(duì)青少年身心健康和人身安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。 受利益驅(qū)使，接納未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧；為吸引上網(wǎng)人員的眼球，獲取更大的經(jīng)濟(jì)利益，不論內(nèi)容良莠，都敢于提供，由此導(dǎo)致年輕人心靈扭曲，迷失方向，走上違法犯罪道路。 違規(guī)問(wèn)題的成因（ 二） 違法成本低是互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者違規(guī)的基本原因。韓國(guó)政府對(duì)于網(wǎng) 吧的管理方法獨(dú)具特色，他們將財(cái)稅、消防、治安、網(wǎng)絡(luò)安全等部門從相應(yīng)的機(jī)構(gòu)中專門分離一部分出來(lái)，成立一個(gè)綜合的網(wǎng)吧管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一部署，專門集中地解決網(wǎng)吧面臨的各種問(wèn)題。印度政府鼓勵(lì)網(wǎng)吧和網(wǎng)亭的發(fā)展，印度最大的互聯(lián)網(wǎng)私人服務(wù)公司 —— 薩特耶姆計(jì)算機(jī)公司計(jì)劃出資或與其他公司合作在全國(guó) 15 座城省新建1000家網(wǎng)吧。在治安較為復(fù)雜的地區(qū)，美國(guó)有著管理網(wǎng)吧治安的殺手锏，就是靠荷槍實(shí)彈的警衛(wèi)，這也是世界上其他國(guó)家所沒(méi)有的。 當(dāng)前對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理中， 應(yīng)用最多的就是《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》，現(xiàn)在我簡(jiǎn)要介紹并與大家共同學(xué)習(xí)這部法規(guī)的主要內(nèi)容。 設(shè)立（一） 第二章 設(shè) 立 該章對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所開(kāi)辦準(zhǔn)入條件作了明確的規(guī)定，即國(guó)家對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位的 經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)行許可制度。 申請(qǐng)人完成籌建后，持同意籌建的批準(zhǔn)文件到同級(jí)公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)信息網(wǎng)絡(luò)安全和消防安全審核。 申請(qǐng)人持《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》到工商行政管理部門申請(qǐng)登記注冊(cè)，依法領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可開(kāi)業(yè)。 該章從維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定，保障青少年身心健康出發(fā)，細(xì)化了互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所具體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，即： 互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)通過(guò)依法取得經(jīng)營(yíng)許可證的互聯(lián)網(wǎng)接