【正文】 入服務(wù)提供者接入互聯(lián)網(wǎng)，不得采取其他方式接入互聯(lián)網(wǎng)； 互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位提供上網(wǎng)消費(fèi)者使用的計(jì)算機(jī)必須通過(guò)局域網(wǎng)的方式接入互聯(lián)網(wǎng)，不得直接接入互聯(lián)網(wǎng)； 互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位不得經(jīng)營(yíng)非網(wǎng)絡(luò)游戲，不得利用網(wǎng)絡(luò)游戲或者其他方式進(jìn)行賭博或者變相賭博活動(dòng)； 經(jīng)營(yíng)（ 二） 互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)實(shí)施經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)措施，建立場(chǎng)內(nèi)巡查制度； 應(yīng)當(dāng)在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的顯著位置懸掛《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》和營(yíng)業(yè)執(zhí)照，不得接納未成年人進(jìn)入營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，與營(yíng)業(yè)場(chǎng)所入口處的顯著位置懸掛未成年人禁入標(biāo)志； 每日營(yíng)業(yè)時(shí)間限于８時(shí)至２４時(shí)； 應(yīng)當(dāng)對(duì)上網(wǎng)消費(fèi)者的身份證等有效證件進(jìn)行核對(duì)、登記，并記錄有關(guān)上網(wǎng)信息。其 中，文化行政部門(mén)、公安機(jī)關(guān)、工商行政管理部門(mén)以及互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)服務(wù)商是最主要的四個(gè)管理部門(mén)。支持經(jīng)營(yíng)業(yè)主成立協(xié)會(huì)組織，加強(qiáng)自我管理和監(jiān)督，自覺(jué)接受政府有關(guān)部門(mén)依法實(shí)施的監(jiān)督管理，為上網(wǎng)消費(fèi)者提供良好的服務(wù)。對(duì)接納未成年人上網(wǎng)造成惡劣影響的，責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷(xiāo)《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》?！毒W(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》由省、自治區(qū)、直轄省文化行政部門(mén)統(tǒng)一印制。 對(duì)合法經(jīng)營(yíng)網(wǎng)吧的個(gè)體工商戶(hù)，符合標(biāo)準(zhǔn)的允許其轉(zhuǎn)制成為個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)等企業(yè)的組織形式。 文化行政部門(mén)（五） 與其他監(jiān)管部門(mén)的協(xié)調(diào)配合 加強(qiáng)與公安、工商、電信等互聯(lián)網(wǎng)管理有關(guān)部門(mén)的配合與協(xié)調(diào)。目前，在互聯(lián) 網(wǎng)上色情、淫穢網(wǎng)站仍較多，且大部分是境外網(wǎng)站，現(xiàn)有的互聯(lián)網(wǎng)屏蔽技術(shù)尚無(wú)法從根本上解決這一問(wèn)題，上網(wǎng)者可以輕易地瀏覽到這些內(nèi)容。許多網(wǎng)吧的消防安全問(wèn)題比較突出。網(wǎng)吧受社會(huì)高度關(guān)注的一個(gè)重要原因就是未成年人上網(wǎng)問(wèn)題。”從以上規(guī)定看，公安機(jī)關(guān)已經(jīng)不是網(wǎng)吧管理的主要責(zé)任部門(mén)，只在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，負(fù) 責(zé)網(wǎng)吧的網(wǎng)絡(luò)信息、治安、消防安全管理，具體來(lái)說(shuō)，履行以下職能： 制定安全審核標(biāo)準(zhǔn)，做好對(duì)新申請(qǐng)者的安全審核工作。 ? 落實(shí)技術(shù)管理措施。 經(jīng)實(shí)地檢查并審核合格的，發(fā)給批準(zhǔn)文件。對(duì)制作、下載、復(fù)制、查閱、發(fā)布、傳播以下有害信息的行為進(jìn)行管理與查處：（一）反對(duì)憲法確定的基本原則的；（二）危害國(guó)家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的； （三）泄露國(guó)家秘密，危害國(guó)家安全或者損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的； （四）煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)，或者侵害民族風(fēng)俗、習(xí)慣的；（五）破壞國(guó)家宗教政策，宣揚(yáng)邪教、迷信的；（六）散布謠言，擾亂社會(huì)秩序，破壞社會(huì)穩(wěn)定的；（七）宣傳淫穢、賭博、暴力或者教唆犯罪的；（八）侮辱 或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；（九）危害社會(huì)公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的 ；（十）含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。即網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)者對(duì)上網(wǎng)者的上網(wǎng)信息進(jìn)行記錄并保留，保留時(shí)間不少于 60 日，在保留期內(nèi)不得進(jìn)行修改或者刪除（要有網(wǎng)絡(luò)保證）。 公安派出所參與日常管理，依法查處違法犯罪行為。通過(guò)公安派出所、計(jì)算機(jī)安全監(jiān)察部門(mén)、公安消防監(jiān)督部門(mén)的日常檢查，增加檢查的密度，促使經(jīng)營(yíng)單位依法經(jīng)營(yíng)。 《條例》規(guī)定：“互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)實(shí)施安全技術(shù)措施。 公安派出所執(zhí)法執(zhí)勤工作規(guī)范》規(guī)定：“公安派出所在巡邏中發(fā)現(xiàn)未成年人有深夜在公共場(chǎng)所逗留的，應(yīng)當(dāng)立即予以制止、勸導(dǎo)，并采取相應(yīng)措施。具體職責(zé)如下： 工商行政管理部門(mén)（二） 根據(jù)《條例》的規(guī)定，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的工商登記管理，嚴(yán)把市場(chǎng)主體準(zhǔn)人關(guān)。觸 犯刑律的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行 為，依照有關(guān)法律、法規(guī)嚴(yán)肅查處。 互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)服務(wù)部門(mén)（二） 由經(jīng)營(yíng)單位按規(guī)定條件對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格審核，并按規(guī)定簽訂業(yè)務(wù)代理協(xié)議和網(wǎng)絡(luò)信息安全責(zé)任書(shū)，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，同時(shí)做好備案。對(duì)明知是黑網(wǎng)吧而為其提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)的，互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)服務(wù)部門(mén)按照《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》第 4條、第 36條的規(guī)定進(jìn)行處罰。加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的課后管理和安全常識(shí)教育。該系統(tǒng)的推廣使用，在開(kāi)展網(wǎng)吧實(shí)名登記管理、杜絕未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧、凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、查處網(wǎng)絡(luò)違法犯罪等工作中發(fā)揮了重要的作用?，F(xiàn)介紹幾個(gè)案例 2021年 1月 7日凌晨 4時(shí) ，在福州就讀舞蹈專(zhuān)業(yè)的 17歲莆田少年小黃，在鼓樓區(qū)楊橋西路東方網(wǎng)吧上網(wǎng)。 2021年 1月 10日，該報(bào)再以整版篇幅對(duì)“東方網(wǎng)吧”事件作后續(xù)報(bào)道，同時(shí)，披露了我市多家網(wǎng)吧違規(guī)經(jīng)營(yíng)接納未成年人的突出問(wèn)題，引起了我市各界廣泛的關(guān)注。 我省互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全管理（三） 2021年 4月 23日凌晨 4時(shí)左右，福州市臺(tái)江區(qū) “在線網(wǎng)吧”發(fā)生一起上網(wǎng)的兩伙人因玩游戲發(fā)生口角引發(fā)糾紛斗毆導(dǎo)致的故意傷害致死案，造成 2死 2傷。福州市臺(tái)江區(qū) “在線網(wǎng)吧”發(fā)生傷害致死案后，公安機(jī)關(guān)迅速介入調(diào)查，辦案人員在現(xiàn)場(chǎng)勘查中發(fā)現(xiàn)，收集上網(wǎng)日志在的鏡像口網(wǎng)線已卸除，上網(wǎng)記錄無(wú)法查找。下決心解決網(wǎng)吧日常管理工作中存在的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，突出重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)場(chǎng)所，加強(qiáng)巡查，嚴(yán)厲查 處違法經(jīng)營(yíng)行為，有針對(duì)性地開(kāi)展工作。對(duì)違反實(shí)名登記管理規(guī)定情節(jié)嚴(yán)重的網(wǎng)吧，除罰款外，依法責(zé)令停業(yè)整頓。互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)服務(wù)商要樹(shù)立社會(huì)利益為先的觀念，研究開(kāi)發(fā)對(duì)超時(shí)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)吧予以斷網(wǎng)的技術(shù)措施，配 合網(wǎng)吧監(jiān)管部門(mén)依法對(duì)違規(guī)網(wǎng)吧停止互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)。要發(fā)揮基層工商所的作用，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)查處。對(duì)擅自改造、破壞技術(shù)安全措施的行為，按照相關(guān)法規(guī)予以處罰；要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧消防安全。 ? 開(kāi)展網(wǎng)吧視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè) 本著經(jīng)濟(jì)實(shí)用、有效監(jiān)管、業(yè)主受益的原則，在網(wǎng)吧內(nèi)建設(shè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)由地、市公安機(jī)關(guān)組織實(shí)施，并為其他網(wǎng)吧監(jiān)管部門(mén)提供信息共享服務(wù)。 網(wǎng)吧管理作為一項(xiàng)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程，長(zhǎng)期以來(lái)，由于法規(guī)不夠完善，存在著嚴(yán)重的職能交叉、各行其是、履行職責(zé)不到位等問(wèn)題，導(dǎo)致網(wǎng)吧缺乏健康的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，自身 造血功能不強(qiáng)，管理成本攀升，經(jīng)濟(jì)效益下滑，為在這種環(huán)境下生存和發(fā)展，避免在不對(duì)等的競(jìng)爭(zhēng)中淘汰出局，一些業(yè)主力圖規(guī)避法律法規(guī)的約束，通過(guò)違規(guī)經(jīng)營(yíng)獲取利潤(rùn)。專(zhuān)司全市網(wǎng)吧管理的總體指導(dǎo)與管理；協(xié)調(diào)各職能部門(mén)的網(wǎng)吧管理工作；審理、監(jiān)督各職能部門(mén)出臺(tái)的有關(guān)網(wǎng)吧管理的行政措施，糾正不利于網(wǎng)吧規(guī)范經(jīng)營(yíng)，損害網(wǎng)吧業(yè)主利益和政府形象的行政行為；通報(bào) 查處履行職責(zé)不到位，執(zhí)法不公，徇私枉法的部門(mén)和公職人員，推動(dòng)職能部門(mén)公正執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法。 文化部從 2021年 7月起，在北京、上海等 9城市開(kāi)展網(wǎng)吧通宵經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)，他們的做法是：將通宵經(jīng)營(yíng)建立在加強(qiáng)實(shí)名記，嚴(yán)禁接納未成年人，重拳打擊無(wú)證照網(wǎng)吧基礎(chǔ)之上。然而當(dāng)前“黑吧”邊打邊冒的問(wèn)題仍十分突出，并成為歷次網(wǎng)吧專(zhuān)項(xiàng)整治的頑疾。建立追訴制度，對(duì)耍賴(lài)抗罰的，要長(zhǎng)期跟蹤，追訴期限內(nèi)發(fā)現(xiàn)仍予以處罰。廣泛宣傳，健全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度?；咀龇ǎ好磕陮?duì)網(wǎng)吧進(jìn)行一次考核，以分值表示各網(wǎng)吧遵紀(jì)守法的情況，分值分別表示優(yōu)秀、好、較好、差四個(gè)等次，各職能部門(mén)確定評(píng)分的條件和違規(guī)查處后應(yīng)扣的分值。當(dāng)前，應(yīng)將違反實(shí)名登記規(guī)定、接納未成年人、無(wú)證照網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)三大社會(huì)反映強(qiáng)烈，影響社會(huì)安定穩(wěn)定的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，作為公安、文化、工商、教育、互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)服務(wù)商未來(lái)在網(wǎng)吧管理工作中的首要任務(wù)，其職責(zé)分解如下： 互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所長(zhǎng)效管理機(jī)制建設(shè)（六） 公安機(jī)關(guān) 以實(shí)名登記為工作重心，通過(guò)建立技術(shù)安全措施、公開(kāi)管理、執(zhí)法檢查，掌握上網(wǎng)人員的基本情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查獲網(wǎng)絡(luò)信息領(lǐng)域里的違法犯罪行為，維護(hù)網(wǎng)吧及周邊社會(huì)治安。檢查中，發(fā)現(xiàn)故意違規(guī)，接納未成年人的，每發(fā)現(xiàn)一人，給于 5000元的處罰，以此類(lèi)推，直至罰額上限；對(duì)累計(jì)兩次接納未成年人 或一次接納 3名以上（含 3名）未成年人的“網(wǎng)吧”，除罰款外，依法責(zé)令停業(yè)整頓 15日；對(duì)累計(jì) 3次（含 3次）接納未成年人或一次接納 8名以上（含 8名）未成年人的“網(wǎng)吧”，吊銷(xiāo)《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》。 互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所長(zhǎng)效管理機(jī)制建設(shè)（ 七） 工商部門(mén) 對(duì)無(wú)照“網(wǎng)吧”要堅(jiān)持露頭就打，不留死角的原則。 互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所長(zhǎng)效管理機(jī)制建設(shè)（八） 教育部門(mén) 教育部門(mén)應(yīng)把中小學(xué)生上網(wǎng)行為規(guī)范教育納入中小學(xué)思想品德教育，把教育學(xué)生文明上網(wǎng)、遠(yuǎn)離經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)吧納入各級(jí)教育部門(mén)和中小學(xué)每學(xué)期的德育工作計(jì)劃，建立起學(xué)校、家庭、社會(huì)“三結(jié)合”的網(wǎng)絡(luò)文明教育機(jī)制，正確引導(dǎo)未成年人文明上網(wǎng)。 互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所長(zhǎng)效管理機(jī)制建設(shè)（九） 四、完善職能部門(mén)間的協(xié)調(diào)配合管理機(jī)制 網(wǎng)吧管理跨部門(mén)協(xié)調(diào)配合主要體現(xiàn)在宣傳教育、日常管理、執(zhí)法查處三個(gè)方面。關(guān)注少年兒童、團(tuán)員 青年沉湎網(wǎng)吧產(chǎn)生的社會(huì)問(wèn)題。慎用政府名義，隨意要求網(wǎng)吧投資建設(shè)項(xiàng)目或購(gòu)買(mǎi)非網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)必須的產(chǎn)品，維護(hù)政府職能部門(mén)的良好形象。