【正文】 今年的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于抓落實。要嚴(yán)肅換屆工作紀(jì)律，堅決查處違法違紀(jì)問題，確保換屆工作風(fēng)清氣正、健康順利地進行。這里，要特別指出的是，今年縣、鄉(xiāng)黨委和村支兩委集中換屆，這是全縣人民政治生活中的一件大事。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)的政治責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，以身作則、率先垂范，堅持原則、敢抓敢管，抓好班子、帶好隊伍。軟環(huán)境，實際上是硬實力。、高效清廉的發(fā)展環(huán)境。要進一步提高村干部政治經(jīng)濟待遇，加大從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員的力度。要重視基層、加強基層?；鶎幼钚量?，基層最困難。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。要加強對經(jīng)濟社會發(fā)展重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通、工作落實。廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要主動適應(yīng)新形勢、新要求，不斷加強學(xué)習(xí)，注重知識更新，切實增強在市場經(jīng)濟、對外開放、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中開展工作的本領(lǐng)，提高駕馭復(fù)雜局面的能力。各級各部門要善于著眼全局，把握宏觀，進一步提高科學(xué)判斷形勢的能力，不斷增強做好經(jīng)濟工作的預(yù)見性、針對性和科學(xué)性。實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展是黨對經(jīng)濟工作領(lǐng)導(dǎo)的最終目的。財政、審計等部門要加強財政監(jiān)督和檢查，特別是要加強對民生資金、重點項目等專項資金的監(jiān)督檢查，確保資金運行安全。要規(guī)范財政支出。建立并完善稅源動態(tài)監(jiān)控體系，加大對偷稅漏稅行為的清查和打擊處理力度，嚴(yán)厲查處財稅部門工作人員參與企業(yè)財務(wù)工作行為，進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門協(xié)稅護稅機制，嚴(yán)防跑、冒、滴、漏。健全財源建設(shè)激勵機制，繼續(xù)運用稅收、貼息等財稅政策，扶持優(yōu)勢骨干企業(yè)做大做強和重點產(chǎn)業(yè)項目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，做大財稅“蛋糕”。礦產(chǎn)資源稅費征收要完成5000萬元以上。增長20%以上，增長20%以上。全力推進安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，堅持安全例會制度，強化重點隱患的督查督辦機制，嚴(yán)格安全生產(chǎn)事前責(zé)任追究，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，杜絕重大以上安全事故，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。要狠抓安全工作。按照“三個至上”原則，堅持從嚴(yán)治警，確保司法公正，不斷提升政法隊伍形象。要建立調(diào)處化解矛盾糾紛綜合平臺，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，切實解決群眾實際困難，理順群眾情緒，正確處理人民內(nèi)部矛盾，最大限度減少不穩(wěn)定因素。要狠抓社會穩(wěn)定工作。加強社會主義精神文明建設(shè)，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，不斷提高全民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。同時，要加強醫(yī)護人員醫(yī)技能力和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，年內(nèi)完成30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長赴省培訓(xùn)、428名鄉(xiāng)村醫(yī)生進縣培訓(xùn)、60名醫(yī)技人員到市以上繼續(xù)再教育任務(wù)，不斷提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平，確保廣大群眾看得起病、看得好病。積極穩(wěn)妥推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，進一步提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率，確保XX年新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在90%以上。堅持殯葬管理改革，完善殯儀館配套設(shè)施，提升管理服務(wù)水平。加快廉租房建設(shè)和農(nóng)村危房、棚戶區(qū)改造，改善城鄉(xiāng)居民居住條件，年內(nèi)要完成200套共1萬平米的廉租房建設(shè)和1400戶困難居民的住房租賃補貼發(fā)放，完成200戶農(nóng)村危房改造任務(wù)。要切實提高民生保障水平。完善利益導(dǎo)向機制，加大獎扶力度。加強綜合治理，從嚴(yán)打擊“兩非”行為，切實解決好性別比偏高的問題。嚴(yán)控政策外生育，穩(wěn)定低生育水平。要扎實做好人口計生工作。此外，年內(nèi)要力爭城東學(xué)校開工建設(shè)，并建成3所省合格制學(xué)校，切實改善辦學(xué)環(huán)境。緊緊圍繞建設(shè)教育強縣目標(biāo)，全面整合教育資源，優(yōu)化教育布局，推動教育均衡發(fā)展，促進教育公平。以改善和保障民生為根本，統(tǒng)籌推進各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。啟動城區(qū)有線電視雙向網(wǎng)改造，年內(nèi)凈增數(shù)字電視用戶1萬戶以上。要加強移動通訊、寬帶、數(shù)字電視等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)要新建移動基站60座，有效消除城鄉(xiāng)移動信號盲區(qū)。要加強沅江流域河道整治，推進客貨運碼頭建設(shè)，提高通航能力。要加快溆懷高速、省道S308線火馬沖段改造建設(shè)，加快縣道提質(zhì)升級，加大農(nóng)村渡改橋工程、接邊公路、斷頭路的建設(shè)力度，年內(nèi)要完成80公里以上的農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)。同時，力爭盡快啟動實施山洪地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)、長田灣中型水庫除險加固后續(xù)工程、柿溪流域治理工程。今年。全縣上下一定要高度統(tǒng)一思想認(rèn)識，振奮精神，搶抓機遇，形成重視水利、關(guān)心水利、發(fā)展水利的強大合力。今年中央一號文件將水利的重要性提升到關(guān)系經(jīng)濟安全、生態(tài)安全、國家安全的高度，明確未來10年，國家財政將投入4萬億元發(fā)展水利事業(yè)，重點支持農(nóng)田水利建設(shè)、中小河流治理、小型水庫和山塘除險加固、農(nóng)村飲水安全工程、水土保持工程和農(nóng)村水電及配套電網(wǎng)改造工程建設(shè)。堅持基礎(chǔ)先行，增強發(fā)展后勁。要按照縣委“關(guān)于進一步加快農(nóng)村集鎮(zhèn)建設(shè)的決定”要求，堅持“干凈、整齊、繁華”的原則，強化農(nóng)村集鎮(zhèn)建設(shè)與管理，不斷提升城鎮(zhèn)品位。建立多元化的城鎮(zhèn)建設(shè)投融資體制，采用BT、BOT等模式，廣泛吸納社會資金參與城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)和市政公用設(shè)施建設(shè)。要創(chuàng)新體制機制。要加強城鎮(zhèn)管理。抓好城南、城北入城口綠化、美化，盡快收尾雙溪河綜合治理一期工程，適時啟動二期工程。要抓好基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。要加強規(guī)劃引導(dǎo)。九是文昌商貿(mào)城建設(shè)及老城余家巷片區(qū)改造項目，年內(nèi)要完成投資6000萬元，完成商貿(mào)城總體工程50%以上，完成余家巷片區(qū)2條主干道建設(shè)。七是大千錦繡山城建設(shè)項目，年內(nèi)要完成投資8000萬元、70%以上的主體工程。五是城東先鋒國際時尚廣場建設(shè)項目，年內(nèi)要完成投資9000萬元、80%以上的主體工程。三是城東育才路建設(shè)項目，年內(nèi)要完成投資7000萬元，完成道路硬化及地下管線埋設(shè)。要突出抓好十大城建項目：一是城南防洪大堤建設(shè)項目，年內(nèi)要完成投資3000萬元、30%以上的工程量。整合培訓(xùn)資源，加大培訓(xùn)力度，大力實施農(nóng)民培訓(xùn)工程，切實提高農(nóng)民素質(zhì)，增強農(nóng)民就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)收能力，加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移力度，增加農(nóng)民收入。繼續(xù)支持和引導(dǎo)信用社、農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行、郵政銀行等涉農(nóng)金融部門加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的信貸力度，力爭今年新增支農(nóng)貸款突破2億元。大力扶持和發(fā)展種、養(yǎng)、銷等各類專業(yè)協(xié)會和社會合作服務(wù)組織，通過專業(yè)協(xié)會與廠商建立穩(wěn)定的購銷關(guān)系，確保產(chǎn)銷兩旺。要創(chuàng)新體制機制和完善服務(wù)體系。不折不扣地執(zhí)行中央的強農(nóng)惠農(nóng)政策，最大限度整合各類支農(nóng)資金，充分發(fā)揮資金“捆綁”效應(yīng)。十是庫汊網(wǎng)箱養(yǎng)魚項目，確保網(wǎng)箱穩(wěn)定在3400口以上。八是蔬菜基地建設(shè)項目，年內(nèi)完成蔬菜種植12萬畝以上，重點抓好千里坪的反季節(jié)蔬菜，龍頭庵的等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的時令蔬菜，石碧的生姜，長田灣的百合種植推廣。六是優(yōu)質(zhì)水果基地建設(shè)項目，加大柑桔品改力度，年內(nèi)新建柑桔標(biāo)準(zhǔn)化示范基地4000畝以上，要大力發(fā)展脆香梨、高山葡萄等優(yōu)質(zhì)水果。四是葛根種植及深加工項目，今年月份前要完成葛根淀粉加工廠廠房建設(shè)，年底前完成生產(chǎn)設(shè)備安裝、調(diào)試。二是金銀花開發(fā)項目，要完成基地認(rèn)定及產(chǎn)品認(rèn)證工作。要突出抓好十大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目。積極幫助企業(yè)解決項目銜接報批、人才技術(shù)引進、貸款融資及周邊環(huán)境協(xié)調(diào)等具體問題。要加強協(xié)調(diào)服務(wù)。要加大節(jié)能減排力度。認(rèn)真做好各項前期準(zhǔn)備工作，加緊申報省級工業(yè)園。積極培育發(fā)展生物醫(yī)藥、硅釩深加工、現(xiàn)代裝備制造、工業(yè)陶瓷等新興產(chǎn)業(yè)，形成新的產(chǎn)業(yè)支柱，培育新的經(jīng)濟增長點。要加快結(jié)構(gòu)調(diào)整。十是要完成全縣所有保留煤礦技改擴能并投產(chǎn)運行，力爭年產(chǎn)量突破70萬噸。九是年內(nèi)確定陶瓷產(chǎn)業(yè)基地實施主體，啟動12條生產(chǎn)線建設(shè)。七是要完成長青公司3萬噸電解錳生產(chǎn)線項目廠房主體工程建設(shè)。五是要啟動萬發(fā)公司五氧化二釩技改擴能及深加工一期工程，完成一期30%工程量。三是要確保漢清生物公司30噸MCE二期(20噸)擴能項目竣工投產(chǎn)，完成5000噸油茶皂甙項目二期80%工程量。二是要完成中鹽株化順達(dá)公司4號爐主體工程建設(shè)，確保2號爐尾氣回收綜合利用項目竣工投運。要突出抓好十大工業(yè)項目：、4號爐主體工程項目，6月底前要啟動工業(yè)硅粉體加工項目。堅持把新型工業(yè)化作為加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的第一推動力，按照“抓大工業(yè)、大抓工業(yè)，打造工業(yè)強縣”戰(zhàn)略部署，進一步提升工業(yè)的主導(dǎo)地位及支撐作用。三要強化項目服務(wù)。要加大督促推進力度，對于續(xù)建項目，要倒排工期、加快進度，確保盡快投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。要落實項目責(zé)任，強化分管領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，牽頭領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人的項目管理責(zé)任機制，簽訂目標(biāo)管理責(zé)任狀，實行嚴(yán)格的目標(biāo)考核。積極引導(dǎo)和鼓勵民間資本投向項目建設(shè)。加快發(fā)展小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司等新型金融組織，緩解企業(yè)貸款難的問題。要加大招商引資力度，搶抓發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇，爭取更多資金投向辰溪，年內(nèi)力爭利用縣外資金13億元以上。要切實加強向國家和省里爭取政策性投資項目，準(zhǔn)確把握上級的投資方向和重點，扎實做好各項前期基礎(chǔ)性工作，增加向上爭取資金的針對性和成功率。全縣各級各部門一定要把項目建設(shè)作為經(jīng)濟工作的重中之重來抓，牢牢扭住項目建設(shè)這個“牛鼻子”不放松。當(dāng)前最重要的就是要加緊規(guī)劃儲備、開發(fā)推介、開工建設(shè)一批重點項目，形成新的經(jīng)濟增長點。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方