【正文】 要按照“三年任務(wù)兩年完成”的要求，盡快啟動(dòng)建設(shè)城鎮(zhèn)居民災(zāi)后重建工程，確保年內(nèi)全面完成新建及維修加固任務(wù)。加快災(zāi)后重建危房改造建設(shè)進(jìn)度，繼續(xù)抓好廉租住房建設(shè)，年內(nèi)確保2號(hào)廉租住宅樓全面建成使用，盡快動(dòng)工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房。要進(jìn)一步完善社會(huì)保險(xiǎn)基金內(nèi)部控制、稽核、信息披露、要情報(bào)告制度，加大社會(huì)保險(xiǎn)基金專項(xiàng)治理和稽核工作力度，規(guī)范基金管理行為。要深入推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作，確保參保率達(dá)到91％。民政部門要加強(qiáng)監(jiān)管，按照批復(fù)內(nèi)容，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保動(dòng)態(tài)管理，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)退即退。加強(qiáng)與金融部門的聯(lián)系，積極籌措小額擔(dān)保貸款基金，確保10月底前落實(shí)國(guó)家開發(fā)銀行貸款450萬(wàn)元，力爭(zhēng)年內(nèi)發(fā)放小額擔(dān)保貸款1000萬(wàn)元，有效促進(jìn)下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、城鎮(zhèn)退伍軍人、創(chuàng)業(yè)能人實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。認(rèn)真做好城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作，加大事前和事中救助力度，提高救助水平；進(jìn)一步完善災(zāi)害信息管理工作體系，及時(shí)查災(zāi)、核災(zāi)、報(bào)災(zāi)，確保災(zāi)情信息暢通。特別是對(duì)目前辦理進(jìn)展不夠理想的，各主辦單位要切實(shí)承擔(dān)起第一責(zé)任，積極發(fā)揮主導(dǎo)作用，認(rèn)真分析原因，全面加快辦理進(jìn)度，確保年底以前保質(zhì)保量完成建設(shè)任務(wù)。前一階段，縣政府召開常務(wù)會(huì)議，專門聽取了8件實(shí)事進(jìn)展情況的匯報(bào)，會(huì)后縣委督查室、縣政府督查室又進(jìn)行了專項(xiàng)督查，從督查的情況看，一些實(shí)事進(jìn)展還不理想。（七）改善民生要有新成效。同時(shí)，要突出建國(guó)60周年這一主題，組織開展多形式的文體活動(dòng)，豐富群眾精神文化生活。文化體育工作方面，要加快馬家窯文化主題公園的論證立項(xiàng)工作，爭(zhēng)取年內(nèi)動(dòng)工建設(shè)；積極爭(zhēng)取農(nóng)家書屋和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站項(xiàng)目建設(shè)資金，確保完成年度建設(shè)任務(wù)；加快村級(jí)體育健身工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保8月份竣工驗(yàn)收；全力辦好首屆全國(guó)馬家窯文化研討會(huì)，打響臨洮文化品牌。衛(wèi)生工作方面，縣醫(yī)院外科大樓、精神病康復(fù)中心等項(xiàng)目要爭(zhēng)取年內(nèi)動(dòng)工建設(shè)，確保完成13所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)工程。（六）社會(huì)事業(yè)發(fā)展要有新起色。財(cái)政部門要健全政府采購(gòu)監(jiān)管辦法，凡應(yīng)該實(shí)行政府采購(gòu)而未進(jìn)行統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)的，要收回資金并嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。四是嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)制度。從上半年預(yù)算執(zhí)行情況來(lái)看，全縣追加預(yù)算支出已達(dá)3000多萬(wàn)元，全年預(yù)算財(cái)力內(nèi)必保項(xiàng)目缺口達(dá)3200多萬(wàn)元。切實(shí)加大“小金庫(kù)”清理整頓力度，嚴(yán)格執(zhí)行非稅收入管理制度，確保所有非稅收入全部收繳國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶，嚴(yán)肅查處截留、擠占、挪用以及私設(shè)過(guò)渡賬戶等違法違紀(jì)行為，實(shí)現(xiàn)稅收收入和非稅收入的統(tǒng)籌安排，提高政府調(diào)控能力。要堅(jiān)持“抓大不放小，以小補(bǔ)大”的工作思路，采取有效措施，不斷完善各類潛力稅源和零散稅源管理，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。在下半年的工作中，一是要依法加強(qiáng)對(duì)各類重點(diǎn)稅源的監(jiān)管。（五）財(cái)政收支要邁上新臺(tái)階。年內(nèi)完成城區(qū)總體規(guī)劃、5個(gè)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和4個(gè)村莊農(nóng)宅建設(shè)方案編制工作。同時(shí)，要廣泛宣傳，爭(zhēng)取更多的社會(huì)公眾參與到城市規(guī)劃建設(shè)和管理中來(lái)，實(shí)現(xiàn)公共治理，形成“人民城市人民管”的良好格局。切實(shí)解決“重建設(shè)、輕管理”的問(wèn)題，突出抓好城市市容環(huán)境、市政設(shè)施、園林綠化、公共交通、建筑工地、住宅小區(qū)等方面的精細(xì)化管理。在此基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步擴(kuò)大城投公司業(yè)務(wù)范圍，使之真正在城市建設(shè)中發(fā)揮作用。小城鎮(zhèn)建設(shè)上，堅(jiān)持結(jié)合實(shí)際、量力而行的原則，以街道拓寬改造、給排水管網(wǎng)、綠化等基礎(chǔ)建設(shè)為重點(diǎn)，突出抓好玉井、衙下集、站灘、漫洼、康家集5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主街道拓寬鋪油改造工程，年內(nèi)完成小城鎮(zhèn)建安量4000萬(wàn)元以上。年內(nèi)啟動(dòng)洮河風(fēng)情線觀光塔、水上棧道、拜月廣場(chǎng)、老子廣場(chǎng)等景點(diǎn)建設(shè)，洮河翻板閘項(xiàng)目要爭(zhēng)取早日開工建設(shè)。年內(nèi)重點(diǎn)完成北關(guān)西路、文峰東西路等重點(diǎn)路段的綠化工作，確保全年新增綠地3萬(wàn)平方米，使城區(qū)人均綠地面積達(dá)到22平方米。綠化美化上，要提高綠化檔次，突出綠化樹種的選擇和特色花卉的點(diǎn)綴。一是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（四）城鎮(zhèn)建設(shè)要取得新進(jìn)展。6月29日市上召開了全市防汛抗旱電視電話會(huì)議，通報(bào)了各縣區(qū)防汛工作中存在的問(wèn)題，涉及我縣的主要有：水利設(shè)施方面，洮坪電站未經(jīng)河道主管部門批準(zhǔn)擅自開工建設(shè)，瑞龍電站在建設(shè)過(guò)程中擅自變更渠道位置，影響行洪安全；河道防汛方面，洮河河道內(nèi)亂挖亂采、非法采砂現(xiàn)象嚴(yán)重，向河道內(nèi)傾倒建筑、衛(wèi)生、生活垃圾現(xiàn)象突出，尤其是紅旗鄉(xiāng)富業(yè)寺、新添鎮(zhèn)崖灣村等多處護(hù)岸沖毀嚴(yán)重；城市防汛方面，縣城東城巷、七拐巷等地勢(shì)低洼區(qū)防汛隱患突出。三是抓好防汛工作。生態(tài)能源建設(shè)上，認(rèn)真實(shí)施退耕還林、三北四期、生態(tài)公益林補(bǔ)償、天然林保護(hù)等林業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，穩(wěn)步推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，做好面山綠化和封山禁牧成果鞏固工作；梯田建設(shè)要在完成春季驗(yàn)收工作的基礎(chǔ)上，緊緊抓住夏收結(jié)束后的有利時(shí)機(jī)，在11月中旬前全面完成梯田建設(shè)任務(wù)。農(nóng)田水利建設(shè)上，加快農(nóng)村飲水安全、廣豐壩系工程、小流域綜合治理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等工程建設(shè)進(jìn)度，確保全面完成當(dāng)年建設(shè)任務(wù)。二是加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。畜牧產(chǎn)業(yè)方面，要以世行畜牧綜合發(fā)展等項(xiàng)目建設(shè)為依托，繼續(xù)加大草食畜擴(kuò)群工作力度，進(jìn)一步落實(shí)好干部職工擔(dān)保貸款和惠農(nóng)卡的發(fā)放工作，爭(zhēng)取今年發(fā)放貼息貸款5000萬(wàn)元以上，確保年內(nèi)引進(jìn)肉牛基礎(chǔ)母牛XX頭、基礎(chǔ)母羊1萬(wàn)只，發(fā)展肉牛、肉羊養(yǎng)殖示范村各18個(gè)，培育肉牛養(yǎng)殖示范戶360戶，肉羊養(yǎng)殖示范戶500戶。年內(nèi)啟動(dòng)?xùn)|山紫斑牡丹資源圃建設(shè)，10月底完成花卉市場(chǎng)綜合樓主體。三要抓好花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目標(biāo)辦要抓緊對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)考核辦法進(jìn)行修改完善并下發(fā)執(zhí)行。要把設(shè)施農(nóng)業(yè)作為提升我縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的關(guān)鍵，切實(shí)加大工作力度，確保完成200座日光溫室的建設(shè)任務(wù)。種植業(yè)方面，一要針對(duì)當(dāng)前持續(xù)發(fā)展的旱情，切實(shí)加強(qiáng)馬鈴薯、中藥材等大秋作物田間管理，引導(dǎo)群眾積極采取各類抗旱措施，實(shí)現(xiàn)以秋補(bǔ)夏。一是推進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開發(fā)。特別是金融機(jī)構(gòu)要加大信貸扶持力度，解決好馬鈴薯加工企業(yè)資金短缺的問(wèn)題，確?？h內(nèi)所有馬鈴薯淀粉加工企業(yè)均能滿負(fù)荷生產(chǎn)。三是要抓好重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)副產(chǎn)品精深加工方面，爭(zhēng)取騰勝公司年產(chǎn)2萬(wàn)噸馬鈴薯全粉生產(chǎn)線項(xiàng)目年內(nèi)動(dòng)工建設(shè)。鋁業(yè)公司5萬(wàn)噸產(chǎn)能等量置換項(xiàng)目年內(nèi)要確保完成廠房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。冶電一體化方面，當(dāng)前重點(diǎn)要抓好楊家河水電站建設(shè)和鋁業(yè)公司電解鋁加工項(xiàng)目建設(shè)。臨洮經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)方面，重點(diǎn)要在扶持眾友藥業(yè)等建成企業(yè)提質(zhì)增效的基礎(chǔ)上，督促在建項(xiàng)目加快建設(shè)進(jìn)度，確保年內(nèi)園區(qū)所有項(xiàng)目建成投生產(chǎn)。三易公司100萬(wàn)噸水泥生產(chǎn)線項(xiàng)目要加快土建工程建設(shè)，爭(zhēng)取當(dāng)年完成廠房等基礎(chǔ)工程建設(shè)任務(wù)。要加快入駐項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。園區(qū)管委會(huì)辦公室要積極督促施工單位，通過(guò)采取多斷面開工等多種方式，切實(shí)加快工程建設(shè)進(jìn)度，確保按期完成工程任務(wù)，并同步抓好水利、電力、通訊等配套建設(shè)。水務(wù)和林業(yè)部門要提前介入，根據(jù)現(xiàn)有地勢(shì)、山形編制人工湖、假山及其它景觀工程和山體綠化工程規(guī)劃。一是全力推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)。要將項(xiàng)目資金事前審計(jì)和事后審計(jì)結(jié)合起來(lái)，盡量壓減項(xiàng)目開支。四是要切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目管理。同時(shí)，要在儲(chǔ)備項(xiàng)目的可行性、政策性以及與縣情結(jié)合的緊密性上進(jìn)一步下功夫，確保儲(chǔ)備項(xiàng)目的高質(zhì)量。項(xiàng)目?jī)?chǔ)備的不足、項(xiàng)目規(guī)劃論證的不嚴(yán)密已經(jīng)成為影響我們項(xiàng)目工作的重要問(wèn)題。三是要切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作。比如我們今年?duì)幦?、引進(jìn)的亞高原訓(xùn)練基地、中美合資制藥、好為爾奶制品搬遷、煤炭秸稈燃料等項(xiàng)目，我們?cè)谶@方面并不具備很多的優(yōu)勢(shì)，但是經(jīng)過(guò)縣上領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的共同努力，最終都成功落戶我縣。對(duì)于已經(jīng)簽訂協(xié)議的中美合資制藥、蘭州好為爾奶制品加工等項(xiàng)目,要確定專人跟蹤搞好協(xié)調(diào)配合和服務(wù)工作，督促項(xiàng)目盡快動(dòng)工建設(shè)。要切實(shí)加大招商引資力度。要高度重視項(xiàng)目爭(zhēng)取工作，進(jìn)一步明確項(xiàng)目爭(zhēng)取的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和目標(biāo)，努力爭(zhēng)取將更多項(xiàng)目擠進(jìn)國(guó)家和省上的投資計(jì)劃。二是要切實(shí)加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度。對(duì)于已經(jīng)開工的建設(shè)項(xiàng)目，由發(fā)改部門牽頭，嚴(yán)格按照半個(gè)月一個(gè)形象進(jìn)度的要求，切實(shí)加強(qiáng)督促檢查，確保按期完成建設(shè)任務(wù)。一是要切實(shí)加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。要把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作放在突出位置，堅(jiān)持信訪、民調(diào)、綜治三位一體，進(jìn)一步完善矛盾糾紛排查調(diào)處長(zhǎng)效機(jī)制，妥善處理各類人民內(nèi)部矛盾，把各類矛盾化解在基層，促進(jìn)人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)和諧穩(wěn)定。第六，以矛盾糾紛排查為重點(diǎn)，著力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要把城市建設(shè)作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重中之重，按照建設(shè)隴上江南、西部水城的目標(biāo)，全方位、大規(guī)模推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)，著力打造宜居、宜游、宜投、宜會(huì)、宜商的“五宜”城市。經(jīng)濟(jì)的較快發(fā)展，首先要有基礎(chǔ)條件的支撐，形成聚集生產(chǎn)要素的良好環(huán)境。要堅(jiān)持以人為本，圍繞提高勞動(dòng)者素質(zhì)和人民群眾生活質(zhì)量，從解決群眾最關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題入手，建立健全社會(huì)保障體系，促進(jìn)科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育和人口、資源、環(huán)境等各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，重點(diǎn)是提高城鄉(xiāng)居民收入水平，更加注重社會(huì)公平，使全體人民共享改革發(fā)展的成果。第四，以改善和保障民生為重點(diǎn)，著力構(gòu)建和諧臨洮。要牢固樹立“文化也是發(fā)展力”的觀念，高度重