【正文】 各地、各部門要結合實際召開會議，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，增強信心，鼓舞斗志，做好思想發(fā)動工作和組織準備工作。（三）要營造良好的工作氛圍。方案形成后，要組織有關專家進行分析論證，確保方案的科學性、可行性。在全面掌握基礎情況的前提下，市林業(yè)局要圍繞市委、市政府的決策部署，抓緊制定具體實施方案。到底有多少林地？還有多少林地沒有造林？能造林的有多少，什么類型，分布在哪里？存量資源有哪些？增量資源是什么？還有多大潛力？在此基礎上，再進行歸納總結、分析論證、提出對策，只有做到了有的放矢，才能保證規(guī)劃方案切實管用。要對采集的信息進行認真梳理，分析、歸納、綜合、提練，要對各種數(shù)據(jù)進行認真核實，確保數(shù)據(jù)真實可靠。為實現(xiàn)這一宏偉目標，我們要及早做好以下幾方面工作：（一）要全面掌握基礎情況。實現(xiàn)上述目標，需要全市上下的共同努力?！笆濉逼陂g，我市林業(yè)要以科學發(fā)展觀為指導，以建設生態(tài)經(jīng)濟型林業(yè)為核心，以擴大總量、提高質(zhì)量、增加效益為目標，以深化林業(yè)體制改革為動力，堅持依法治林、政策強林、科技興林，組織和動員全社會力量，加強領導，強化措施，全面構筑綠色屏障，積極發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，大力弘揚綠色文化，推進林業(yè)跨越式發(fā)展。但客觀地看，我市林業(yè)發(fā)展還面臨很多問題，突出表現(xiàn)在“三低”上，即森林覆蓋率低、林地產(chǎn)出率低、林業(yè)對國民經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率低。市委、市政府高瞻遠矚，科學決策，認真組織實施了“十年綠化美化大地”工程，使全市林業(yè)事業(yè)取得了長足發(fā)展和進步。發(fā)展林業(yè)，功在當代，惠及子孫，意義重大而深遠。要像前段抓抗洪搶險那樣把防火隊伍組建好，開展必要的演習和鍛煉，同時認真做好各種防火器具的檢修，確保防火隊員召之能來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝。各地要把加強森林防火列入重要工作日程，全面落實行政首長負責制，建立和完善主要領導親自抓、分管領導具體抓、工作部門合力抓的工作機制，加強巡防檢查，嚴肅工作紀律，把責任機制落到實處。要把握緊要時期，抓住關鍵環(huán)節(jié)，死守重點部位，管住特殊人群，嚴格火源管理，強化預警監(jiān)測，科學部署力量，加強應急處置。各縣要把防火責任狀簽好，縣與鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與村、村與社、社與戶必須逐級簽訂防火責任狀，做到責任主體明確，并切實落實好崗位責任、地塊責任和人員責任，真正做到山有人看、林有人護、火有人管、責有人擔。堅持防火于未燃，克服麻痹大意思想，未雨綢繆，嚴陣以待，靠前布防，高度戒備，加強森林防火預警和防范體系建設，從思想上筑牢防火墻，從源頭上消除安全隱患。但是，我們決不能出現(xiàn)任何的松懈和大意，必須繼續(xù)保持高度警惕。到XX年春防期結束，全省已經(jīng)實現(xiàn)了連續(xù)30年無重大森林火災的奮斗目標。要加大資金投入力度，用財政資金引導和撬動社會資金、金融資本，扶持林業(yè)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。要進一步整合林業(yè)產(chǎn)業(yè)資源，加強森林培育等基礎產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展生態(tài)旅游等新興產(chǎn)業(yè)，打造木材加工等支柱產(chǎn)業(yè)。這方面縣和長嶺縣搞得比較好，以木材加工為主的林業(yè)產(chǎn)業(yè)這幾年形成了一定規(guī)模，拉動了地方經(jīng)濟的發(fā)展。（二）切實抓好林業(yè)產(chǎn)業(yè)。四是要認真抓好中幼林撫育試點工作。三是要做好防沙治沙工作。二是要抓好“三北”防護林建設工程。為完成上述任務，各地要做好幾項工作：一是要抓好“十年綠化美化大地”各項任務的鞏固提高。各縣（區(qū)）一定要搶抓有利時機，精心部署，周密安排，集中人力、物力和財力，抓好秋季造林，在全市范圍內(nèi)迅速掀起秋季造林高潮。（一）要突出抓好秋季造林工作。同時，各地要全面做好迎接省里檢查驗收的準備工作，最終達到不留死角，全面改革，群眾滿意的目標。鄉(xiāng)鎮(zhèn)自檢和縣（區(qū)）復檢都要形成詳實的驗收報告，并針對存在的問題進行查缺補漏。（三）要認真開展自查驗收。為此，各地要認真貫徹執(zhí)行《省集體林權制度改革檔案管理辦法（試行）》，明確歸檔范圍、建檔要求和管理內(nèi)容，確保林改檔案不重、不漏、不丟、不差。（二）要加強林改檔案管理。村級方案必須按法定程序進行表決和公示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村級方案必須嚴格審核，并以文件形式進行批復。從統(tǒng)計數(shù)字上看，我市的林改組織實施工作已完成了96%，但由于過分強調(diào)進度，工作質(zhì)量存在一定問題。近日召開的全國集體林權制度改革百縣經(jīng)驗交流會上，副總理回良玉提出了“國家得綠，農(nóng)民得利”的任務目標，同時指出縣一級是林改最關鍵的環(huán)節(jié)，書記、縣長要親自抓、負總責，把林改作為深入學習實踐科學發(fā)展觀的重要行動，作為開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的重要內(nèi)容，確保領導到位、工作到位、措施到位。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級表現(xiàn)尤為突出，思想上求穩(wěn)怕亂，行動上推三阻四，工作停留在表面，嚴重影響了林改工作的推進和落實。有的村級方案太原則、太籠統(tǒng)，缺乏可操作性；有的林改合同不完善，價格制定及招標程序不嚴謹；有的鄉(xiāng)、村林改檔案不齊全，管理不規(guī)范等。隨著林改工作的深入開展，已經(jīng)進入落實“兩權”的關鍵階段，各種矛盾將更加突出，極容易造成農(nóng)村的不穩(wěn)定。林改工作能取得這樣的成效，主要得益于完善的領導體系，得益于充分的前期準備，得益于正確的工作思路，得益于高效的監(jiān)督協(xié)調(diào)機制。到目前，全市有 1095個村的林改實施方案已通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的審批，并進行了公示，占到了行政村總數(shù)的99%。要調(diào)動群眾造林綠化的積極