【正文】 同志們，來料加工是充分利用勞動力資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)就業(yè)、穩(wěn)定社會的民心工程、富民工程，各級各部門要凝心聚力，因勢利導(dǎo)，把轉(zhuǎn)型升級貫穿于來料加工發(fā)展的全過程和各環(huán)節(jié)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，增強(qiáng)責(zé)任，堅(jiān)定信心，確保我市來料加工在未來競爭中獲得新的優(yōu)勢，為加快實(shí)現(xiàn)“兩個崛起”，全面建成惠及全市人民的小康社會作出新的更大的貢獻(xiàn)！。各縣（市、區(qū)）要認(rèn)真研究本地發(fā)展來料加工的思路對策，制訂、落實(shí)推進(jìn)來料加工轉(zhuǎn)型升級的政策和舉措，加強(qiáng)政策督導(dǎo)、統(tǒng)籌引導(dǎo)工作，加大力度解決來料加工所需的資金、場地等瓶頸問題；婦聯(lián)要發(fā)揮好來料加工業(yè)協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組辦公室的作用，加大政策措施落實(shí)情況的檢查、督查、考核；農(nóng)辦、勞動等部門要加強(qiáng)對來料加工從業(yè)人員的素質(zhì)教育和技能培訓(xùn)；扶貧辦要對來料加工經(jīng)紀(jì)人提供資金扶持，重點(diǎn)用于來料加工轉(zhuǎn)型升級和業(yè)務(wù)對接；經(jīng)貿(mào)、協(xié)作辦等部門要在引進(jìn)來料加工項(xiàng)目等方面提供服務(wù)；農(nóng)業(yè)部門要利用農(nóng)技1農(nóng)民信箱等網(wǎng)絡(luò)平臺，發(fā)布來料加工業(yè)務(wù)信息；司法行政機(jī)關(guān)要加強(qiáng)合同法、勞動法等法律法規(guī)的宣傳，為來料加工人員提供法律服務(wù)；稅務(wù)部門要為來料加工企業(yè)涉稅事項(xiàng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；各金融機(jī)構(gòu)要加大對來料加工經(jīng)紀(jì)人的信貸支持力度；工商、交通部門要積極為來料加工發(fā)展提供方便。第三，要形成強(qiáng)大的工作合力。各級各部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，象“三服務(wù)”一樣，服務(wù)好、保護(hù)好來料加工業(yè)，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。發(fā)展來料加工，不是一朝一夕、一蹴而就的事情，而是一項(xiàng)長期的發(fā)展戰(zhàn)略，是推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程的重要舉措。各級黨委政府、來料加工業(yè)協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組及各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會、省委十二屆八次全會、市委五屆十三次全會精神，深入實(shí)施“十二五”規(guī)劃，從推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的高度，高度重視并積極扶持來料加工業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)培訓(xùn)，加強(qiáng)溝通，加強(qiáng)管理，形成推進(jìn)來料加工轉(zhuǎn)型升級的綠色通道和工作合力，加快本地來料加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。第一，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)展來料加工業(yè)，積小錢成大錢，創(chuàng)小業(yè)成大業(yè)，市場有需求，群眾有要求。以群眾喜聞樂見的形式，開展來料加工技能比武活動，營造“比、學(xué)、趕、超”的良好氛圍，不斷提高來料加工人員技能水平。各地要鼓勵來料加工經(jīng)紀(jì)人和來料加工發(fā)放企業(yè)參與對來料加工者的技能培訓(xùn)，不斷提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)技能和熟練程度。二是要推進(jìn)加工者的技能化。各地要把經(jīng)紀(jì)人作為農(nóng)民增收致富的帶頭人、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者來培養(yǎng)培育，引導(dǎo)青年農(nóng)民、復(fù)退軍人、回鄉(xiāng)農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生、農(nóng)村大學(xué)生、大學(xué)生村官成為來料加工經(jīng)紀(jì)人，特別是要把農(nóng)村年輕的婦女主任作為經(jīng)紀(jì)人重點(diǎn)培養(yǎng)對象，使其與農(nóng)村婦女群眾聯(lián)系緊密的優(yōu)勢得到發(fā)揮。第二、要抓好經(jīng)紀(jì)人和加工人員兩支隊(duì)伍建設(shè)。四要著力培育村級創(chuàng)業(yè)園區(qū)。各地要積極推動規(guī)模較大的加工品種向?qū)I(yè)化生產(chǎn)發(fā)展，努力成為區(qū)域的特色產(chǎn)品。廣大的經(jīng)紀(jì)人要增強(qiáng)自主創(chuàng)新意識，大膽探索和嘗試，借助網(wǎng)絡(luò)、電子商務(wù)等現(xiàn)代營銷手段，發(fā)展網(wǎng)上接單，改變過去加工地和業(yè)務(wù)承接地兩頭跑的局面；要大力加強(qiáng)自主產(chǎn)銷，自行設(shè)計產(chǎn)品、生產(chǎn)產(chǎn)品、推銷產(chǎn)品，變被動承攬為主動設(shè)計，變加工產(chǎn)品為生產(chǎn)產(chǎn)品，變單一品種為形成產(chǎn)業(yè)鏈，變依托市場為開拓市場；變刻板的“制造車間”為充滿活力的“企業(yè)總部”，促進(jìn)來料加工業(yè)在量的擴(kuò)張、質(zhì)的提升等方面實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。依托各類展示接洽活動，借助活動平臺打響品牌、拓展業(yè)務(wù)，同時各地還可以到等來料加工業(yè)務(wù)擴(kuò)散地設(shè)立服務(wù)機(jī)構(gòu)，幫助經(jīng)紀(jì)人接到更多的訂單。具體要落實(shí)“四個著力”：一要著力拓展貨源渠道。第一、要大力推進(jìn)來料加工企業(yè)孵化。為此，各級各部門要緊緊抓住這一重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，從加快新農(nóng)村建設(shè)、建設(shè)惠及全市人民小康社會的高度統(tǒng)一思想認(rèn)識，從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、做好農(nóng)村民生大文章的全局出發(fā)，進(jìn)一步增強(qiáng)信心，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，增強(qiáng)責(zé)任，開拓創(chuàng)新，為來料加工業(yè)蓬勃發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。“十二五”期間，將是城市化快速推進(jìn)、人口加快集聚的重要時期，我們要順應(yīng)這一趨勢，鼓勵更多的未能外出就業(yè)的農(nóng)民參與到來料加工中來。勞動密集型企業(yè)普遍面臨勞動用工緊缺、勞動成本上升、生產(chǎn)空間受限等情況，這必將促使企業(yè)將工藝簡單、勞動密集的環(huán)節(jié)擴(kuò)散出來，給我們發(fā)展來料加工帶來機(jī)遇。當(dāng)前要把握全球經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回暖帶來的機(jī)遇，進(jìn)一步做大來料加工總量。首先，來料加工作為工業(yè)生產(chǎn)的一個環(huán)節(jié)，是專業(yè)化生產(chǎn)分工的產(chǎn)物。全省農(nóng)村工作會議提出要“三化”同步，與我市提出的“三新”戰(zhàn)略任務(wù)相一致，來料加工轉(zhuǎn)型升級對于加快推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城市化、新農(nóng)村建設(shè)以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化都具有重要的推動作用。市委五屆十三次全會提出要以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，加快轉(zhuǎn)型升級，著力改善民生，深化改革開放，促進(jìn)和諧穩(wěn)定，加快實(shí)現(xiàn)“兩個崛起”。這就需要我們進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任心，加大工作力度，創(chuàng)新工作舉措，全力推進(jìn)我市來料加工業(yè)發(fā)展。這些成績的取得，得益于全市各級黨委政府對來料加工工作的高度重視、措施有力，得益于各級各部門開拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，得益于廣大經(jīng)紀(jì)人、加工群眾的艱苦創(chuàng)業(yè)、耕耘付出，更得益于在座省內(nèi)外客商、企業(yè)主對來料加工業(yè)一如既往的關(guān)心與支持。四是甘于服務(wù)。三是勇于創(chuàng)新。二是善于統(tǒng)籌。在政策的激勵引導(dǎo)下，廣大來料加工經(jīng)紀(jì)人和企業(yè)面對激烈的市場競爭、區(qū)域競爭，充分認(rèn)識到，不僅工業(yè)、農(nóng)業(yè)要轉(zhuǎn)型升級，來料加工也必須轉(zhuǎn)型升級，只有轉(zhuǎn)型升級才能有效應(yīng)對金融危機(jī)的影響，才能在市場競爭中贏得發(fā)展機(jī)遇。在發(fā)展來料加工實(shí)踐中有四條經(jīng)驗(yàn)特別值得總結(jié)。這種區(qū)域特色的形成和工廠化、企業(yè)化生產(chǎn)，不僅提升了產(chǎn)品的競爭力，而且促進(jìn)了來料加工的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。有的經(jīng)紀(jì)人還通過工商登記創(chuàng)辦了企業(yè)。到XX年底，來料加工專業(yè)村達(dá)192個，比“十一五”初期增加了111個。四是產(chǎn)業(yè)層次進(jìn)一步提升。比“十一五”。三是加工隊(duì)伍進(jìn)一步壯大。各地著力于擴(kuò)大來料加工覆蓋范圍和覆蓋人群，發(fā)揮政策的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)來料加工經(jīng)紀(jì)人將業(yè)務(wù)擴(kuò)散到低收入農(nóng)戶集中村和下山搬遷小區(qū)。尤其是在經(jīng)費(fèi)保障上，XX年市、縣安排了578萬來料加工專項(xiàng)資金，比XX年增長了204%。主要體現(xiàn)在“四個進(jìn)一步”：一是政策力度進(jìn)一步加大。近