【正文】 讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，腳踏實(shí)地，開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作新局面！。努力營造優(yōu)秀人才脫穎而出、人盡其才的社會(huì)氛圍，最大限度地激發(fā)廣大農(nóng)業(yè)科技工作者的創(chuàng)新活力。加強(qiáng)轉(zhuǎn)基因生物安全、野生資源保護(hù)等科技執(zhí)法工作，為自主創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用創(chuàng)造良好環(huán)境。（五）加快營造良好的環(huán)境氛圍。要主動(dòng)參與國際科學(xué)研究計(jì)劃，進(jìn)一步引進(jìn)國際先進(jìn)技術(shù)，繼續(xù)保持我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的優(yōu)勢領(lǐng)域，增強(qiáng)科技競爭的實(shí)力和科技發(fā)展的能力。（四）加強(qiáng)對(duì)外交流合作。部內(nèi)各司局要按照“目標(biāo)統(tǒng)一、渠道不變、有效整合、管理有序”的要求，整合我部現(xiàn)有的各項(xiàng)建設(shè)投資和財(cái)政專項(xiàng)資金，重點(diǎn)向提升農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力方面傾料，加強(qiáng)銜接，形成合力。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政部門要積極爭取條件，確保農(nóng)業(yè)科技的投入增長幅度高于農(nóng)業(yè)投入的增長幅度。（三）加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入力度。大力倡導(dǎo)情系三農(nóng)、扎根基層的奉獻(xiàn)精神，團(tuán)結(jié)協(xié)作、淡泊名利的團(tuán)隊(duì)精神,勇于創(chuàng)新、敢為人先的探索精神。二是加快培養(yǎng)一批通曉業(yè)務(wù)、擅長管理、具有戰(zhàn)略眼光和全球視野的管理人才，盡快形成一支適應(yīng)全球化競爭的管理人才隊(duì)伍。我們要深刻領(lǐng)會(huì)總書記的講話精神，從加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐的角度出發(fā)，遵循創(chuàng)新型科技人才成長規(guī)律，用事業(yè)凝聚人才，用實(shí)踐造就人才，用機(jī)制激勵(lì)人才，用政策吸引人才，通過組織實(shí)施國家重大專項(xiàng)和行業(yè)科技計(jì)劃項(xiàng)目，建立從中央到地方上下貫通、首席專家（組）負(fù)責(zé)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。（二）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。各農(nóng)業(yè)科研教學(xué)單位要苦練內(nèi)功，不斷增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，力爭在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心技術(shù)上有所突破。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，把力量凝聚到推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的宏偉事業(yè)中來，把農(nóng)業(yè)科技工作擺在更加突出的位置上來。（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。四、努力確保農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新各項(xiàng)工作落到實(shí)處農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。比如，實(shí)行行政首長項(xiàng)目負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)了綜合協(xié)調(diào)，整合了行政、技術(shù)、項(xiàng)目資源，實(shí)行首席專家技術(shù)負(fù)責(zé)制，由各級(jí)農(nóng)業(yè)科研教學(xué)單位的知名專家研究提出技術(shù)方案，解決技術(shù)難題；實(shí)行技術(shù)指導(dǎo)員包戶負(fù)責(zé)制，每個(gè)技術(shù)指導(dǎo)員分包示范戶，培訓(xùn)和指導(dǎo)生產(chǎn)，并提供其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)服務(wù)及主要農(nóng)產(chǎn)品的加工、銷售等信息；實(shí)行績效評(píng)價(jià)制，對(duì)技術(shù)指導(dǎo)員、示范戶進(jìn)行績效評(píng)價(jià)，及時(shí)跟蹤反饋，等等。（五）要在實(shí)踐中探索完善成果轉(zhuǎn)化的有效方式和方法。要發(fā)展社會(huì)化農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)組織，積極穩(wěn)妥地將可交由市場來辦的一般技術(shù)推廣和經(jīng)營性服務(wù)分離出來，鼓勵(lì)其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體依法進(jìn)入農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)行業(yè)和領(lǐng)域，參與基層經(jīng)營性推廣服務(wù)實(shí)體的基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)和運(yùn)營?？偟囊笫?，按照強(qiáng)化公益性職能、放活經(jīng)營性服務(wù)的要求，加大改革力度，逐步建立起以國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)科研、教育等單位和涉農(nóng)企業(yè)廣泛參與、分工協(xié)作、服務(wù)到位、充滿活力的多元化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。前不久，國務(wù)院討論通過了《關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見》，對(duì)加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)作了全面部署。跳出科研人員自我評(píng)價(jià)的“小圈子”，基礎(chǔ)研究成果以同行認(rèn)可和學(xué)術(shù)影響為評(píng)價(jià)依據(jù)，應(yīng)用性研究成果以生產(chǎn)和市場應(yīng)用實(shí)際效果為評(píng)價(jià)依據(jù)。按照“資源共享共用、權(quán)益合理分享”的思路，通過明確權(quán)益分享比例，推進(jìn)跨單位、跨區(qū)域的農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研的大協(xié)作，形成聯(lián)合攻關(guān)團(tuán)隊(duì)與戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進(jìn)突破性大成果的產(chǎn)生和創(chuàng)新效率的提高。特別是在應(yīng)用性研究領(lǐng)域，要建立科研選題和立項(xiàng)的公開、公示、公議制度，廣泛聽取并充分尊重農(nóng)民、農(nóng)技人員、企業(yè)和專家的意見，做到頂層設(shè)計(jì)與生產(chǎn)需求緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)選題“從群眾中來，到群眾中去”。根據(jù)農(nóng)業(yè)科研公益性特點(diǎn)，堅(jiān)持“穩(wěn)定支持、適度競爭”的原則，穩(wěn)定支持農(nóng)業(yè)重大應(yīng)用基礎(chǔ)研究、行業(yè)重大共性和關(guān)鍵技術(shù)研究項(xiàng)目，擇優(yōu)支持探索性研究項(xiàng)目。（三）要以構(gòu)建新的運(yùn)行機(jī)構(gòu)為核心。建立科技成果擴(kuò)散和農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)工作站點(diǎn)，形成服務(wù)于科技推廣與應(yīng)用體系，服務(wù)于廣大農(nóng)民的科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)?？偟目矗谧灾鲃?chuàng)新的三個(gè)層面上，要優(yōu)化配置農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和相關(guān)農(nóng)業(yè)高校的科技資源，建設(shè)國家基地，開展重大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，重大共性及關(guān)鍵技術(shù)研究、戰(zhàn)略高技術(shù)研究和全局性科技基礎(chǔ)性工作。（二）要結(jié)合行政區(qū)劃和生態(tài)區(qū)劃綜合布局。爭取經(jīng)過5年左右的努力，形成農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用體系的基本框架，具備自主創(chuàng)新的整體實(shí)力，構(gòu)建成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的快速通道。（一）要重點(diǎn)解決能力和效率問題。深化農(nóng)業(yè)科技體制改革，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和應(yīng)用體系，是緊迫的重大任務(wù)，也是復(fù)雜的系統(tǒng)工程。大田農(nóng)作物育種周期為8～10年，而茶、桑、果、畜、禽、水產(chǎn)等的育種周期為20年左右，轉(zhuǎn)基因抗蟲棉、禽流感疫苗等重大自主創(chuàng)新成果經(jīng)過了20年左右的持續(xù)努力，這都需要持續(xù)穩(wěn)定的支持。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)絕大部分是在開放的條件下進(jìn)行，而創(chuàng)新對(duì)象又是有生命的復(fù)雜有機(jī)體，受大自然的影響十分直接，產(chǎn)生的成果具有明顯的地域差異，成果的使用也有明顯的地域性限制。農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所獲得的科技成果大都屬于純公共產(chǎn)品或準(zhǔn)公共產(chǎn)品范疇，直接受益的都是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民，帶來的效果是農(nóng)業(yè)發(fā)展和全社會(huì)消費(fèi)者普遍受益。這是由農(nóng)業(yè)科技的屬性和功能決定的。XX、XX年中央一號(hào)文件都明確提出建立國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。主要是：農(nóng)業(yè)科研體系條塊分割、力量分散，研究機(jī)構(gòu)和內(nèi)容重復(fù)；競爭過度，協(xié)作弱化，導(dǎo)致突破性大成果少；科研選題與生產(chǎn)實(shí)際和農(nóng)民需求相脫節(jié)；農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)系不緊密；農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍不穩(wěn)定等。一些省院和地區(qū)所的創(chuàng)新成果獲得國家級(jí)大獎(jiǎng)，充分展示了科技創(chuàng)新的實(shí)力和不凡的業(yè)績。特別是各級(jí)各類農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)在不同歷史時(shí)期，為推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了不可替代的巨大而關(guān)鍵的作用。三、加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和應(yīng)用體系經(jīng)過50年的發(fā)展，我國已建立了世界上規(guī)模最大的農(nóng)業(yè)科研和推廣體系，目前全國有1200多個(gè)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)，12萬多職工；，103萬在編農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員。在信息技術(shù)領(lǐng)域，重點(diǎn)突破數(shù)字化設(shè)計(jì)、農(nóng)業(yè)遙感、虛擬農(nóng)業(yè)等數(shù)字農(nóng)業(yè)核心技術(shù)，構(gòu)建我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后三大環(huán)節(jié)的數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)和應(yīng)用體系。以提高自主創(chuàng)新能力、推動(dòng)學(xué)科發(fā)展、增強(qiáng)科技后勁為目標(biāo)，在功能基因組、植物高光效機(jī)理、生物固氮、抗旱機(jī)理、動(dòng)物克隆、生物反應(yīng)器等應(yīng)用基礎(chǔ)理論研究和農(nóng)業(yè)高技術(shù)研究領(lǐng)域取得一批原創(chuàng)性成果。重點(diǎn)研究農(nóng)業(yè)環(huán)境調(diào)控、超高產(chǎn)高效栽培等設(shè)備農(nóng)業(yè)技術(shù)，研制適合我國農(nóng)業(yè)特點(diǎn)的多功能作業(yè)關(guān)鍵裝備，經(jīng)濟(jì)型農(nóng)林動(dòng)力機(jī)械，定位變量作業(yè)智能機(jī)械和保護(hù)性耕作機(jī)械，開發(fā)溫室設(shè)施及配套技術(shù)裝備，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。第五，開發(fā)農(nóng)業(yè)工程技術(shù)與智能化裝備，為發(fā)展高效農(nóng)業(yè)提供保障。開發(fā)應(yīng)用生物質(zhì)能、太陽能、風(fēng)能和微水電等農(nóng)村清潔能源，開發(fā)農(nóng)村廢棄物循環(huán)利用技術(shù)。加強(qiáng)源頭控制、過程治理以及末端資源化治理等農(nóng)業(yè)面源污染防治核心技術(shù)的攻關(guān)。第四，開發(fā)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源綜合開發(fā)利用技術(shù)，為發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)提供保障。第三，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工新技術(shù)，為促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值提供保障。建立高效健康種養(yǎng)模式和生物災(zāi)害、外來入侵物種監(jiān)測預(yù)警與防控技術(shù)體系，創(chuàng)制一批基因工程疫苗、生物農(nóng)藥、生物肥料、飼料添加劑等高效安全農(nóng)業(yè)生物制劑，在禽流感、口蹄疫、蝗蟲、稻瘟病、小麥銹病等重大農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害防控方面取得重大突破。在畝產(chǎn)900公斤超級(jí)稻、超級(jí)小麥、三系轉(zhuǎn)基因雜交抗蟲棉、雜交大豆等品種培育方面取得較大突破，在豬、牛、羊、禽和水產(chǎn)等優(yōu)質(zhì)品種培育方面取得明顯進(jìn)展，在果樹、蔬菜、花卉以及特種動(dòng)物、名貴水產(chǎn)等出口創(chuàng)匯型特色品種培育方面取得明顯成效。品種是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要基礎(chǔ)。（四）全面把握農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略任務(wù)未來15年我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新要努力完成六大戰(zhàn)略任務(wù)。（三）努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主要目標(biāo)力爭經(jīng)過15年的努力，使我國農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和保障國家安全的能力顯著增強(qiáng)，基礎(chǔ)科學(xué)和前沿技術(shù)研究