【正文】 各級(jí)各部門要圍繞調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，圍繞抓好大項(xiàng)目建設(shè)和大企業(yè)培育，圍繞搶抓政策機(jī)遇、克服“瓶頸”束縛，圍繞推動(dòng)“兩翼”發(fā)展、增加鎮(zhèn)街實(shí)力，圍繞落實(shí)十七屆三中會(huì)全精神、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，圍繞建設(shè)宜居宜業(yè)城市、提高規(guī)劃建設(shè)管理水平，圍繞改善社會(huì)民生、促進(jìn)穩(wěn)定和諧等重要方面，進(jìn)一步深化工作研究，明確工作切入點(diǎn)和突破口，完善工作推進(jìn)落實(shí)機(jī)制，切實(shí)把措施定準(zhǔn)、定實(shí)，以有力有效的舉措，確保各項(xiàng)工作的落實(shí)和奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。四要研究好完成明年工作任務(wù)的保障措施。為民實(shí)事的篩選要繼續(xù)堅(jiān)持市財(cái)力可承受、年內(nèi)可完成、惠民和濟(jì)困等三項(xiàng)原則，確保明年順利推進(jìn)。三要確定好關(guān)系發(fā)展、關(guān)系民生的重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作。在此基礎(chǔ)上，搞好各項(xiàng)指標(biāo)的上下、前后、左右銜接，力爭(zhēng)好的速度和效益。各級(jí)各部門要在前期工作的基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化研究，總的原則是，一要積極，二要可行。對(duì)此，各級(jí)各部門要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，早做打算，早做應(yīng)對(duì)，確保通過積極努力，能保持住持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。從周邊區(qū)域看，盡管各縣市的明年發(fā)展指標(biāo)沒有確定，但從他們的項(xiàng)目安排和政策資金的爭(zhēng)取力度看，發(fā)展的步伐不會(huì)放慢。各級(jí)各部門在研究明年工作時(shí)，要把握以下幾點(diǎn)：一要堅(jiān)持積極而為的工作基調(diào)。因此，在危機(jī)與機(jī)遇面前，我們必須以更實(shí)的措施、更大的努力，迎難而上，趨利避害，扎實(shí)工作，努力使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展躍上一個(gè)新臺(tái)階。誰準(zhǔn)備得好、行動(dòng)得快、付出得多，誰就會(huì)搶占先機(jī)，占據(jù)優(yōu)勢(shì)。國(guó)家宏觀政策的重大轉(zhuǎn)向，為我們加快發(fā)展帶來了重大機(jī)遇，也標(biāo)志著新一輪的深刻調(diào)整提前拉開了序幕，一個(gè)重新洗牌的過程已經(jīng)開始。因此，在堅(jiān)定信心的同時(shí)，我們必須把經(jīng)濟(jì)下行危險(xiǎn)和可能面臨的困難估計(jì)得更嚴(yán)峻一些，把各種準(zhǔn)備做得更充分一些。特別是出口受阻、投資減弱等因素，將會(huì)直接影響到我市的招商引資、外貿(mào)出口，影響到造船重工、汽車及零部件、房地產(chǎn)、旅游等行業(yè)的發(fā)展。困難危機(jī)面前，信心比什么都重要。四、把握形勢(shì)，爭(zhēng)取主動(dòng)，科學(xué)謀劃明年發(fā)展科學(xué)地分析、判斷形勢(shì)，是謀劃好明年發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。要加強(qiáng)協(xié)作配合。各有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人不但要親自抓、親自跑，還要注重調(diào)動(dòng)班子成員和工作人員的積極性，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。各相關(guān)部門每周要向政府辦公室報(bào)送進(jìn)展情況，由政府辦公室負(fù)責(zé)匯總，并且要定期通報(bào)爭(zhēng)取進(jìn)展情況。四是，要進(jìn)一步加大督導(dǎo)調(diào)度的力度。對(duì)已經(jīng)提報(bào)上去，有一定希望的項(xiàng)目，像京魯船業(yè)擴(kuò)建、海洋生物資源綜合利用、中醫(yī)院遷建、閣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、中型水庫(kù)除險(xiǎn)加固等項(xiàng)目，要密切跟蹤，全力爭(zhēng)取，早日拿下。蛋糕就這么大，誰跟得緊，推進(jìn)力度大，誰就能把握主動(dòng)、爭(zhēng)取更大份額。三是，要強(qiáng)化跟蹤落實(shí)。要注意把編制、包裝、可研、論證等前期工作做扎實(shí)，為項(xiàng)目爭(zhēng)取工作創(chuàng)造條件，提高項(xiàng)目爭(zhēng)取成功率。另一方面，要從未來需要出發(fā)，策劃好關(guān)系全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵項(xiàng)目、重大項(xiàng)目。要繼續(xù)立足部門職責(zé)，進(jìn)一步放寬思路，更加深入細(xì)致地做好項(xiàng)目篩選提報(bào)工作。目前，各級(jí)各部門已經(jīng)提報(bào)了一批項(xiàng)目，收到了初步成效。下一步，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)抓信息、抓項(xiàng)目的敏感度，密切關(guān)注國(guó)家政策調(diào)整動(dòng)向，主動(dòng)加強(qiáng)與上級(jí)業(yè)務(wù)部門的溝通銜接，多匯報(bào)、多聯(lián)系，及時(shí)掌握有價(jià)值信息，確保項(xiàng)目報(bào)得早、報(bào)得上。截止目前，市共下發(fā)《爭(zhēng)取資金項(xiàng)目情況簡(jiǎn)報(bào)》四期，我市取得成效的資金項(xiàng)目雖然不少，但通過《簡(jiǎn)報(bào)》可以看到，其它縣市區(qū)行動(dòng)也非?？臁⒘Χ纫卜浅４?，牟平的速度快于我們，龍口的數(shù)量多過我們，還有棲霞的鉬礦勘查項(xiàng)目、萊陽(yáng)高職新建數(shù)控實(shí)訓(xùn)車間申請(qǐng)補(bǔ)助資金項(xiàng)目、招遠(yuǎn)的XX年優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程項(xiàng)目、城管局的世行資金利用項(xiàng)目等，在他們已經(jīng)取得突破的時(shí)候，我們?cè)谶@些方面還沒有準(zhǔn)備好甚至沒有意識(shí)到。一是，要超前掌握信息。中央以“擴(kuò)大內(nèi)需、保增長(zhǎng)”為核心的一系列重大政策措施的出臺(tái)，對(duì)于應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、防止經(jīng)濟(jì)下滑起到了關(guān)鍵的作用，也為我市破解要素“瓶頸”制約、改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)條件、繼續(xù)保持又好又快發(fā)展勢(shì)頭提供重要機(jī)遇。其中，涉及爭(zhēng)取資金的項(xiàng)目80個(gè)。各級(jí)各部門高度重視，行動(dòng)迅速，措施有力，效果較好。市委、市政府在應(yīng)對(duì)形勢(shì)變化方面，見事早，行動(dòng)快，劉書記對(duì)爭(zhēng)取政策項(xiàng)目資金工作，第一時(shí)間作出重要指示。省研究出臺(tái)了21條擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的意見，市11月17日召開全市領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議，就貫徹國(guó)家和省決策，抓好政策爭(zhēng)取工作進(jìn)行動(dòng)員部署。年末也是治安案件的多發(fā)期，公安部門要加強(qiáng)社會(huì)治安管理，加大對(duì)各類違法犯罪活動(dòng)打擊力度，維護(hù)好社會(huì)秩序。要切實(shí)抓好信訪工作，年末歲尾是各種矛盾集中爆發(fā)的時(shí)期，尤其是各級(jí)“兩會(huì)”臨近，信訪穩(wěn)定的任務(wù)很重，壓力很大。冬季是安全事故的多發(fā)期，各級(jí)各有關(guān)部門一定要高度重視，根據(jù)冬季特點(diǎn)，深入開展安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)，檢查要到邊到底到位，徹底消除安全隱患，杜絕重大事故發(fā)生。此外，元旦、春節(jié)期間的走訪慰問活動(dòng)，經(jīng)貿(mào)、民政等有關(guān)部門也要超前考慮，統(tǒng)籌安排好。經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、外經(jīng)以及各鎮(zhèn)、區(qū)、街道要根據(jù)劉書記前期批示，摸清企業(yè)欠發(fā)農(nóng)民工工資情況，超前解決好年前農(nóng)民工的工資問題，保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。要加強(qiáng)食品質(zhì)量監(jiān)管，加強(qiáng)物資供應(yīng)，確保元旦、春節(jié)期間市場(chǎng)供應(yīng)充足。（五）要抓好關(guān)系民生的重要事項(xiàng)落實(shí)。各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和牽頭單位，要按照10月29日兩辦下發(fā)的《關(guān)于聯(lián)系分包骨干企業(yè)的通知》要求，對(duì)28戶骨干企業(yè)逐家走訪。受大環(huán)境影響，今年企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)普遍不容樂觀。要精心安排春節(jié)前后的財(cái)政支出，近期財(cái)政部門要搞好各項(xiàng)資金需求測(cè)算，重點(diǎn)是工程款支付、弱勢(shì)群體救助等方面硬性資金需求，搞好運(yùn)籌，確保財(cái)政正常運(yùn)轉(zhuǎn)。國(guó)土、財(cái)政部門要抓好土地出讓金收繳工作，督促出讓合同按期履約。進(jìn)入第四季度，受工業(yè)企業(yè)效益下降、房地產(chǎn)形勢(shì)低迷、稅收政策性減收等多種因素影響，今年財(cái)政壓力很大。特別是市考核的八項(xiàng)重要工作，發(fā)改、民經(jīng)、財(cái)政、兩稅、財(cái)貿(mào)、海洋漁業(yè)、交通、工商、統(tǒng)計(jì)等有關(guān)單位要主動(dòng)與上級(jí)部門做好溝通對(duì)接，注意把握工作進(jìn)度，確保完成全年任務(wù)，在市取得好的位次。（二）要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度。特別是安邦石化、國(guó)電服務(wù)業(yè)項(xiàng)目等項(xiàng)目，要加強(qiáng)與企業(yè)總部、金融單位的對(duì)接，加快推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度，能開工的要力爭(zhēng)年內(nèi)開工建設(shè)。重點(diǎn)項(xiàng)目方面，要加快在建項(xiàng)目的推進(jìn)，特別是山汽改遷建、華潤(rùn)風(fēng)電、蔚陽(yáng)回轉(zhuǎn)窯等項(xiàng)目，各牽頭單位要強(qiáng)化服務(wù)保障，爭(zhēng)取年前能正常投產(chǎn)。（一）要抓好重點(diǎn)項(xiàng)目、重要工作的沖刺收尾。二、統(tǒng)籌安排，抓好沖刺，全力年末歲初各項(xiàng)工作眼下臨近歲末，各項(xiàng)工作都進(jìn)入了“收官”階段。一些工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的還不夠好，部分社會(huì)事業(yè)發(fā)展不快，部分民生工作距離群眾的需要還有差距，等等。截止12月1日，全市81個(gè)招商引資責(zé)任單位，17個(gè)單位各項(xiàng)指標(biāo)均為空白。招商引資指標(biāo)不理想，項(xiàng)目后勁儲(chǔ)備不足。開復(fù)工的40個(gè)“雙重點(diǎn)”工程項(xiàng)目，僅有19個(gè)是今年新開工的項(xiàng)目。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要看到差距和不足。工商、質(zhì)監(jiān)、海關(guān)、海事、檢驗(yàn)檢疫、邊檢等上級(jí)駐蓬單位，很好地發(fā)揮了職能作用，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支持。各金融單位在防范風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，大力向上爭(zhēng)取信貸指標(biāo)，全年新增貸款總量、新增存貸比均居市第二位。發(fā)改、環(huán)保、規(guī)劃、建設(shè)等審批部門既嚴(yán)格把關(guān)，又熱情服務(wù)，有力促進(jìn)了項(xiàng)目推進(jìn)。實(shí)事求是地講，今年宏觀形勢(shì)復(fù)雜多變，工作困難多、壓力大，但各級(jí)各部門團(tuán)結(jié)一心，共克時(shí)艱，取得了難能可貴的發(fā)展成績(jī)，涌現(xiàn)出了一大批工作亮點(diǎn)和典型單位。食品和質(zhì)量安全工作得到加強(qiáng)，開展了乳制品質(zhì)量等專項(xiàng)整治活動(dòng)，通過了省和國(guó)家有關(guān)部門的驗(yàn)收，獲得上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)，進(jìn)一步保證了群眾的飲食用藥安全。烈酒設(shè)備技術(shù)和葡萄種植博覽會(huì)、國(guó)際葡萄酒品評(píng)賽及第二屆中國(guó)葡萄酒經(jīng)濟(jì)年會(huì)，戚繼光郵票首發(fā)式，登