【正文】 這種辦法的好處是把無序競爭變?yōu)楣_競爭，解決資格認定問題，確保公平、公正，避免群眾對立，有利于社會穩(wěn)定。根據我鎮(zhèn)各村 “海選 ”時提名人較多，有些提名還不太負責任等情況，建議實行候選人資格審查制。要對換屆選舉工作的經驗加以認真總結，并在此基礎上打算召開一些座談會和研討會，對選舉過程及選舉結果作一些認真分析研究，總結經驗，找出問題，吸取教訓，形成書面材料，以利以后借鑒。要高度重視善后事件的處理工作，一方面要對換屆選舉遺留問題要妥善處理，涉及換屆選舉的來信來訪要慎重處理，適時答復，做好社會穩(wěn)定工作，對多次到市上訪的，有必要組織人員做 好調處工作；另一方面對落選的原村班子成員，各包村領導及干部、村支部要分級做好思想工作，正確對待落選現象，使這些同志能繼續(xù)關心、支持該村工作。重點做好 “三查 ”，一查應當建立的制度是否建立；二查已經建立的制度是否合法；三查各項制度是否執(zhí)行到位。要重視換屆后村委會建章立制工作，村務、財務公開工作，要發(fā)揮村級財監(jiān)小組作用，加強民主理財工作。其次是領導小組成員不辭辛勞，對工作中碰到的一些困難和問題能認真分析，負責地、不厭其煩地答復，真正發(fā)揮了指導職能作用，保證了整個換屆選舉工作的順利開展，派出所通力協(xié)作，在換屆選舉期間，也加強了力量，密切注意動向，認真排摸各轄區(qū)村的情況，積極維護選舉工作現場秩序，不折不扣地配合鎮(zhèn)黨委做好工作，確保選舉期間社會的穩(wěn)定。首先是干部工作要認真細致，對每個環(huán)節(jié)認真把握。換屆選舉工作涉及面廣，工作量大，情況復雜，程序繁多，法律性極強，是綜合的系統(tǒng)工程。只有兩個能力都提高了，我們要實現的目標才能與百姓的要求相統(tǒng)一，才能把我們的意志變?yōu)槿罕姷淖杂X行動。 其次要強化學法懂法。實踐告訴我們，要做到依法規(guī)范操作，首先要確立依法辦事的意識。在當前村情復雜，村民參加村干部競選積極性較高的情況下，選舉操作程序是否依法規(guī)范，直接關系到選舉工作的成敗。因此選舉工作開展得比較順利，特別是老百姓認為這次選舉，是我鎮(zhèn)歷屆村委會換屆選舉中民主法制化程度最高的一次，而且正氣 、硬氣。二是由選民推選產生村民選舉委員會，并通過村民選舉委員會來確定實施從選民登記、監(jiān)、計票人員推薦選舉辦法、委托投票等與換屆選舉有關的各個環(huán)節(jié)。在這次換屆選舉中，真正做到了還權于民，把候選人提名權完全交給選民。實踐證明，只有堅持和加強黨的領導，充分發(fā)揮各級黨組織的領導核心作用，才能真正把好的人選出來，貫徹落實《組織法》才會有力度、有成效，農村基層民主化進程才能有步驟、有秩序地得到推進。 四、幾點體會 認真總結回顧這次換屆選舉工作，最主要的體會有： （一）必須堅持和加強黨的領導，這是搞好村委換屆選舉工作的保證。但是，由于種種因素的制約，農民群眾的民主意識仍然不到位。 二是農民群眾的民主意識不到位。但部分選民受眼前利益及家族、宗派勢力影響，在換屆選舉 中，有些人為達到目的，極力拉籠本家族的人投自己的票；為了保護自己和本家族的利益，同宗同族的人也非常希望選上自己的代言人。 三、存在的問題及原因 從總體上看，我鎮(zhèn)這次村級組織換屆選舉工作比較平穩(wěn)順利，但由于農村情況的日趨復雜，在工作中也暴露出了不少問題，主要有以下兩個方面： 一是家族、宗派勢力對這次換屆選舉還有一定影響。二是本著對群眾負責，對本村以后發(fā)展負責的原則，積極引導村選委會對候選人的條件提出了更高的要求，要求候選人要能夠起到表率作用 ，特別是在執(zhí)行計劃生育政策上進行了嚴格把關。 （七）積極探索，大膽嘗試，力求創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。二是嚴肅組織紀律，換屆選舉工作錯綜復雜，瞬息萬變，全體機關干部要能夠召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。為保障此次換屆選舉工作順利實施，我鎮(zhèn)制定了嚴格的工作制度和工作 紀律，要求鎮(zhèn)干部要切實地轉變作風，強化責任，突出一個細心，體現一個關心，把換屆選舉工作當做自已的事來辦。同時，通過村財審計對新當選的村委會成員也起到了很好的警示作用。為確保村委換屆選舉后村里各項工作的順利交接，在換屆選舉前，鎮(zhèn)黨委專門下文，成立了審計工作組，對各村財務進行審計，同時在審計后及時收繳各村公章，在選舉期間一律由鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一保管；對未能按時上交的村，在做好思想工作的同時，上門收繳。此外，還對在換屆選舉中出現的違法違紀行為，給予了嚴肅查處，確保了農村社會的穩(wěn)定。對此，都 —一進行了妥善處理。同時，認真做 好信訪接待工作，確保農村社會穩(wěn)定。今年我鎮(zhèn)在充分調查了解、吃透上情、 摸準下情的基礎上，按照試點先行、典型帶動、由易到難、分批實施的指導思想，對全鎮(zhèn) 17 個行政村進行分類排隊。由于指導工作堵疏結合，順民心合民意，把嚴格依法辦事和充分發(fā)揚民主有機結合，做到法律規(guī)定的程序一點不少，該公開的內容一點不遺漏，該給選民的權利一點不截留，極大推進了基層民主進程，有效地保證了換屆選舉的質量。為改變在以往選舉中鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部大包大攬的 狀況，真正體現村民委員會民主自治的特征，我們對工作人員進行了嚴格的紀律約束，要求其切實把握好自身的角色定位，做到有所為有所不為。在嚴格遵循法律規(guī)定的基礎上，引導選委會成員結合自身實際，制定適合本村的選舉辦法，對選民資格，委托條件和投票辦法等內容作出具體的明確規(guī)定；五是把好投票選舉關。明確選民資格條件，搞好選民登記，按照法定時間公布選民名單，做到不漏登、不錯登、不重登；三是把好外出選民委托關。一是把好村民選舉委員會成立關。為確保這一點，鎮(zhèn)換屆領導小組在對各村的投票站設置上進行了統(tǒng)一的規(guī)定，要求秘密劃票間、代寫處和發(fā)票驗證處拉開距離，確保劃票間、代寫處秘密；在中心會場布置上，多數村安排在學校，設施（黑板、桌、椅等）齊全，場面大，容納群眾多，便于群眾監(jiān)督唱、計票的全過程，保證廣大選民推選出真正能帶領廣大群眾共同致富的領頭人。 （三）依章依法，嚴格程序，保障民主公開。通過深入的宣傳發(fā)動，進一步提高了廣大村民的思想認識，激發(fā)了廣大選民的參與熱情，增強了群眾當家作主的責任感。 （二）充分宣傳， 廣泛動員，強化培訓指導。包村干部深入各村進行幫助指導和檢查督促，每天匯報各個村的工作情況，做到一環(huán)緊扣一環(huán)，有條不紊進行。鎮(zhèn)黨委對本次村委換屆選舉工作十分重視，把 它作為當前農村一項重點中心工作來抓，切實擺上了重要議事日程，成立了由黨委書記親任組長的換屆選舉領導小組，明確鎮(zhèn)黨委書記為第一責任人，集中精力，明確職責，做好指導。一大批年富力強，政治素質好，有文化、懂經濟會管理，能帶領群眾脫貧致富，受群眾擁護、信任和認可的同志入選村極領導班子，為農村基層組織注入了新的活力。四是性別結構漸趨合理。村委主任中 50 周歲以下有 12 人，占總數的 71%，比上屆低 個百分點，平均年齡為 45 歲，最小 34歲 。村委會成員初中以上文化程度的 63 人，占 98%，比上屆增長了 個百分點，其中大專以上文化程度的 2 人；村委主任中初中以上文化程度的 17人，占 100%，比上屆增長了 個百分點，其中大專以上文化程度的 2 人。村主任是黨員的村 12 個，有黨員的村委會 15個，分別占 71%和 %。從新一屆村委會 組成人員看，村干部隊伍整體素質與上屆相比有新的提高。如選舉過程中，有的選企業(yè)老板，有的選專業(yè)大戶，有的選現職村干部，有的選在外經商的能人等等，真正體現了民主選舉的精神，體現了群眾意愿。 （三）嚴格依法選舉，充分體現民意。同時，大部分選民在處理各種問題時還是比較理智的，對選舉工作的一些不明之處和合理要求，都能通過合法途徑進行咨詢和反映，合法地 行使民主權利；對選舉過程中出現的疏漏和失誤，也能給予指出。 （二）競爭激烈，社會秩序穩(wěn)定?？v觀整個換屆選舉工作， 主要有以下四個特點： （一）選民民主意識增強，參選熱情高。共選出村委成員共計 64人，其中：村委會主任 17 人，副主任 10人，委員 37人；男 48人，占 75%，女 16 人，占 25%；黨員 33人，占 51%；村黨支部與村委會成員交叉任職 9 人，占 14％。 按照市委、市政府的統(tǒng)一部署， ***第五屆村民委員會換屆選舉工作在市換屆選舉領導小組的指導下，始終堅持加強黨的領導、尊重群眾意愿和嚴格依法辦事，做到思想上高度重視、工作上周密部署、操作上嚴格規(guī)范，使全鎮(zhèn)的選舉工 作平穩(wěn)推進，圓滿地完成了換屆選舉工作目標，取得了較好的成果。通過多種形式向群眾宣傳有關農村工作的法律法規(guī)等，組織開展各種各樣的活動，教育群眾學法、知法、懂法、用法，能免切實用法律武器維護自己的合法權益。通過建立、健全各項規(guī)章制度，進一步規(guī)范村干部的行為。在一定程度上村干部的職數和農民負擔減少了，但村干部的權利也相應地集中了。今后，區(qū)委和各鎮(zhèn)黨委還將有計劃、有步驟地，采取多種形式對村委會成員進 行教育和培訓，全面提高村委會成員的綜合素質。區(qū)委已經對全區(qū) 312 名村委會主任進行了為期一周的培訓，各鎮(zhèn)也對村委會其他成員進行了培訓。三是處理好兩個關系即：堅持黨的領導和村了自治的關系；黨支部 與村委會的關系。一是加強黨支部自身建設。 今后重點做好以下幾項工作 ： （一）進一步加強以村黨支部為核心的村級組織建設 新的村委會已經選舉產生，下一步就是如何加強村委會班子建設，加強團結村委會成員的教育、管理。 在這次選舉中，有的選民對在提名 候選人之前有關競選條件，但由于 “兩法一規(guī) ”中在提名候選人程序之前沒有這方面的明確規(guī)定，村選委會在這個問題上的操作無法可依，因此既無法有組織的為選民提供競選條件，也無法規(guī)范選民的競選行為。 “兩法一規(guī) ”中對選民代投票雖然有數量上的限定，但沒有范圍和條件上的限定，一些村在選舉中為防止選民通過委托代投進行不正當競選，自行決定對辦理委托的條件和范圍做出了限制。還有個別村出現了少數村民圍玫區(qū)、鎮(zhèn)指導組工作人員的情況以及撕、搶選票等違法行 六、幾點建議及今后重點工作 幾點建議： “兩法一規(guī) ”中雖然列出了一些破壞民主選舉的違法行為，但相關的現行法律沒有具體明確的規(guī)定，