【正文】 。把在換屆選舉過程中得票高的黨員作為重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行培養(yǎng)，完善“百村千人”村級(jí)后備干部人才信息庫(kù)，為基層黨員干部隊(duì)伍注入源頭活水，逐步解決村干部后繼乏人的問題。三是抓好新老班子工作交接及建章立制工作。結(jié)合“三建四關(guān)心”黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制，建立健全退職離任村干部溝通交流機(jī)制及相關(guān)配套制度。并指導(dǎo)新一屆村“兩委”班子制定任期目標(biāo)，明確具體措施，向黨員群眾公開承諾。一是抓好新一屆村“兩委”班子成員教育培訓(xùn)工作。主要表現(xiàn)為：一是農(nóng)村后備干部培養(yǎng)和儲(chǔ)備不足；二是部分村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展還比較薄弱，影響了村干部工作的積極性；三是在村“兩委”換屆選舉過程中，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村化解矛盾、調(diào)解糾紛工作還做的不到位。全面實(shí)行“兩推一選”，保證黨員群眾對(duì)帶頭人的選擇權(quán)，行使黨員群眾的選舉權(quán)，實(shí)現(xiàn)了換出一個(gè)好班子、選出一個(gè)好班長(zhǎng)、形成一個(gè)好思路，建立一套基層治理好機(jī)制的工作目標(biāo)。（三）基層民主政治建設(shè)進(jìn)一步深化。在村“兩委”換屆選舉前，各村全面落實(shí)“先定事，后選人”的要求，認(rèn)真總結(jié)回顧過去三年的工作，在廣開言路、匯集民意的基礎(chǔ)上，確定新一屆村“兩委”班子的三年奮斗目標(biāo)和具體推進(jìn)措施，并圍繞目標(biāo)任務(wù)開展競(jìng)職演說，為農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)定好事、起好步。通過換屆選舉，村“兩委”班子成員的年齡和文化層次比上屆明顯提高，一批素質(zhì)優(yōu)良、群眾公認(rèn)、能帶領(lǐng)群眾致富的優(yōu)秀黨員和人才進(jìn)入村“兩委”班子，提升了班子隊(duì)伍的整體素質(zhì)，優(yōu)化了組織班子的整體結(jié)構(gòu)。全區(qū)新當(dāng)選的村黨支部書記、村委會(huì)主任中，高中（中專）以上學(xué)歷X人，占X%，比上屆提高X個(gè)百分點(diǎn)；女書記、女主任X名，占X%，比上屆提高X個(gè)百分點(diǎn)。新當(dāng)選的X名村黨組織書記中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委下派X人、跨村任職X人，X名大學(xué)生村官通過選舉進(jìn)入村“兩委”班子，其中X人當(dāng)選為村黨支部副書記、X人當(dāng)選為村委會(huì)副主任，改善了村“兩委”班子結(jié)構(gòu)。三是拓寬推優(yōu)推新渠道。完善新參選人員競(jìng)職程序，明確新參選人員必須經(jīng)過公開報(bào)名、民主測(cè)評(píng)、民主推薦、資格審查等步驟，重點(diǎn)進(jìn)行了廉潔教育、履職承諾、紀(jì)律承諾。黨員群眾參與意識(shí)明顯提高，村“兩委”換屆選舉參選率大幅提高，共有X名黨員參加了村黨組織換屆選舉、X名選民參加了村委會(huì)換屆選舉，參選率分別達(dá)到了X%和X%。一是擴(kuò)大民主選舉形式。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委第一時(shí)間利用黨員冬季輪訓(xùn)組織新當(dāng)選的村“兩委”班子成員就黨的十八大六中全會(huì)精神、基層服務(wù)型黨組織建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等方面內(nèi)容進(jìn)行了培訓(xùn)學(xué)習(xí)，幫助他們盡快進(jìn)入角色，提升服務(wù)群眾和推動(dòng)發(fā)展的能力。三是落實(shí)待遇保障，突出關(guān)愛性。注重公開推薦、民主測(cè)評(píng)、集中考察的結(jié)果運(yùn)用，全區(qū)共有X名黨員群眾現(xiàn)場(chǎng)參加了村黨組織換屆選舉民主推薦，通過電話、信函等形式征求黨員意見建議X條，保證黨員群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。二是抓牢關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，突出規(guī)范性。全區(qū)共有X人通過“兩推一選”方式報(bào)名參選村黨組織書記、X人參選副書記、X人參選委員，真正達(dá)到選優(yōu)配強(qiáng)的目的。一是優(yōu)化政策制定，突出導(dǎo)向性。結(jié)合星級(jí)基層服務(wù)型黨組織評(píng)定工作，把民主評(píng)議結(jié)果和星級(jí)評(píng)定結(jié)果作為確定村“兩委”班子候選人預(yù)備人選的重要參考依據(jù)，提出換屆選舉人選，為換屆選舉打好基礎(chǔ)。三是全面評(píng)議，精準(zhǔn)選人。對(duì)班子結(jié)構(gòu)不合理的村，提前推薦儲(chǔ)備年輕后備干部；對(duì)軟弱渙散的村，開展集中整頓，提高工作能力和水平；對(duì)財(cái)務(wù)管理混亂的村，抓好審計(jì)、公開賬目，提高群眾的支持率和參選率。深入開展重點(diǎn)難點(diǎn)村選情排摸和應(yīng)對(duì)工作，共梳理排查出矛盾和問題較為突出的“重點(diǎn)村”“難點(diǎn)村”和“后進(jìn)村”X個(gè)。區(qū)委、政府及各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過調(diào)研、走訪、座談、測(cè)評(píng)等方式，集中開展了村“兩委”換屆專題調(diào)查摸底，全面摸清了各村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，深入分析了村“兩委”班子狀況及影響換屆的主要因素，做到各村基本情況和黨員群眾思想狀況清、村“兩委”班子現(xiàn)狀清、后備干部?jī)?chǔ)備清、參加選舉黨員人數(shù)清、信訪遺留問題清、影響換屆的不利因素清，為后續(xù)工作開展奠定基礎(chǔ)。（三）注重選情分析，工作動(dòng)態(tài)全面掌控。三是民情聯(lián)絡(luò)樹新風(fēng)。區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)共舉辦專題培訓(xùn)班X期，重點(diǎn)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)、副書記、分管副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)、組織委員、指導(dǎo)組等工作人員就法律法規(guī)、政策要求及重點(diǎn)環(huán)節(jié)應(yīng)注意事項(xiàng)進(jìn)行了集中培訓(xùn)；對(duì)現(xiàn)任村干部及具體工作人員進(jìn)行了換屆選舉基本程序和具體步驟的培訓(xùn)，參訓(xùn)人數(shù)達(dá)X余人次。換屆選舉期間，共辦宣傳專欄X期、出宣傳簡(jiǎn)報(bào)X期，懸掛橫幅X條，印發(fā)宣傳資料X萬份，走訪黨員群眾X余人次，引導(dǎo)黨員群眾切實(shí)增強(qiáng)民主法制觀念，充分行使民主選舉權(quán)利。一是宣傳引導(dǎo)造氛圍。各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)區(qū)委實(shí)施方案，結(jié)合實(shí)際情況制定了針對(duì)性、操作性強(qiáng)的工作方案，制作時(shí)間表，倒排路線圖，落實(shí)黨委書記掛帥“第一責(zé)任人”，班子成員包抓聯(lián)系村制度，抽調(diào)工作能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的工作人員“一對(duì)一”指導(dǎo)村“兩委”換屆選舉工作，形成了責(zé)任到邊、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。區(qū)審計(jì)局、農(nóng)經(jīng)站牽頭，對(duì)全區(qū)X個(gè)村民委員會(huì)及村干部2014年至2016年上半年財(cái)務(wù)情況進(jìn)行了全面審計(jì)，確保村“兩委”換屆選舉工作有序開展。二是突出分類指導(dǎo)。一是精心謀劃部署。全區(qū)XX名大學(xué)生村官中有XX人通過選舉進(jìn)入村“兩委”班子，其中X人當(dāng)選為村黨支部副書記、X人當(dāng)選為村委會(huì)副主任，進(jìn)一步優(yōu)化了全區(qū)村“兩委”班子成員結(jié)構(gòu)。一、總體情況X現(xiàn)有農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)XX個(gè)，建制村X個(gè)（其中生態(tài)移民村X個(gè)），全部參加此次換屆選舉。在這次選舉中，我們充分尊重了黨員、群眾的意愿，依法保障選民的民主權(quán)利，一批優(yōu)秀人才被群眾推上了農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)崗位，增強(qiáng)了基層黨組織引領(lǐng)和推動(dòng)發(fā)展的整體能力。三是相信群眾，依靠群眾，充分尊重群眾的民主權(quán)利?，F(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，就是對(duì)于個(gè)別存在隱患的村，鎮(zhèn)換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)集體研判，制定了方案，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。二是在每一個(gè)階段工作上、在每一個(gè)工作環(huán)節(jié)上都嚴(yán)格程序、嚴(yán)格操作、嚴(yán)格把關(guān)。一是根據(jù)實(shí)際，確定了選舉方案。在選舉過程中，我們采取多種宣傳形式，積極做好群眾的思想政治工作，讓群眾明白換屆選舉的目的、意義、方法、步驟及原則等內(nèi)容，從而使群眾能夠依法、正確行使自己的民主權(quán)利，廣泛參與選舉，這是成功的基礎(chǔ)。（三）群眾的參與支持，是搞好選舉的基礎(chǔ)。鎮(zhèn)黨委、政府始終把村級(jí)組織換屆選舉工作作為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的一個(gè)重要契機(jī)。此次選舉之所以成功，與區(qū)委組織部、與區(qū)民政局等有關(guān)部部門密切配合、與全鎮(zhèn)上下的共同努力是分不開的。制定周密的實(shí)施方案，鎮(zhèn)黨委、政府多次召開會(huì)議研究分析換屆選舉工作，鎮(zhèn)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常到村督促、指導(dǎo)各鄉(xiāng)換屆選舉工作，提出了具體工作要求。（二）黨委、政府的重視是搞好選舉的關(guān)鍵。在工作中，鎮(zhèn)紀(jì)委、組織和民政部門立馬處理群眾來信來訪，嚴(yán)格要求鎮(zhèn)村干部，仔細(xì)學(xué)習(xí)了換屆工作紀(jì)律要求，進(jìn)行了集中警示談話。三、工作啟示（一）主動(dòng)掌控和化解矛盾是搞好選舉的前提。選舉后，我鎮(zhèn)就立即組織召開了兩委成員培訓(xùn)，并組織他們進(jìn)行集體就職儀式。建立由鎮(zhèn)黨委副書記和政法委書記負(fù)總責(zé)、各村社指導(dǎo)組長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)的“一村一掌控、一日一匯報(bào)材料”選情隱患排查制度，對(duì)各個(gè)村（社區(qū)）都制定了相應(yīng)的維穩(wěn)預(yù)案，特別是突出抓住重點(diǎn)村（社區(qū)），抓住“重點(diǎn)”人，抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，采取相應(yīng)的對(duì)策措施，將不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)，保證換屆選舉期間的社會(huì)穩(wěn)定；對(duì)于村級(jí)換屆、村務(wù)公開和村干部任期財(cái)務(wù)及違反選舉紀(jì)律的信訪問題，鎮(zhèn)黨委政府高度重視，并立馬進(jìn)行了調(diào)查處理，保證了選舉的公平和公正性；在正式選舉日，通過對(duì)重點(diǎn)村選舉過程全程攝像、合理安排警力和加派觀察員等一系列措施，全力維護(hù)好選舉秩序，確保了選舉日未發(fā)生一起鬧事和砸箱事件。在村委會(huì)選舉中，我們嚴(yán)把“五關(guān)”，即村民選舉委員會(huì)推選關(guān)、選民登記關(guān)、候選人預(yù)選關(guān)、選票發(fā)放秘密填寫關(guān)、公開投票唱票計(jì)票關(guān)，保證村民的民主權(quán)利落到實(shí)處。我們始終堅(jiān)持嚴(yán)格按法律法規(guī)規(guī)定的原則、方法和程序辦事，做到規(guī)定程序不變通、工作環(huán)節(jié)不減少、執(zhí)行政策不走樣，確保換屆工作的合法性和選舉結(jié)果的有效性。為切實(shí)搞好村級(jí)換屆選舉工作，我鎮(zhèn)實(shí)行了科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系片，機(jī)關(guān)干部包村（社區(qū)）全程指導(dǎo)制度，每一個(gè)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部都全程參與換屆選舉工作，對(duì)于每一階段選舉中出現(xiàn)的新問題，所有聯(lián)系村（社區(qū)）干部都能獻(xiàn)言獻(xiàn)策，提出了切實(shí)可行的解決辦法和措施，為全鎮(zhèn)換屆工作提供了有力的組織保證。鎮(zhèn)黨委、政府成立了以黨委書記任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)和分管組織副書記任副組長(zhǎng)，人大、組織、民政、工作等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的村級(jí)“兩委”換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)還成立了基層“兩委”換屆工作督導(dǎo)組，督導(dǎo)組成員全部由選舉經(jīng)驗(yàn)豐富的老同志擔(dān)任，負(fù)責(zé)全程監(jiān)督和指導(dǎo)選舉工作；選舉工作每一個(gè)階段進(jìn)行完成后，我鎮(zhèn)都會(huì)立即召開黨委會(huì)議，對(duì)各個(gè)村的選舉情況進(jìn)行分析研判，對(duì)于當(dāng)前形勢(shì)，安排部署下一階段的選舉工作。以鎮(zhèn)信訪和群眾工作辦為龍頭，積極動(dòng)員、組織各方力量，真正摸清存在某個(gè)單位的矛盾糾紛，著重摸清了矛盾糾紛高發(fā)的重點(diǎn)村（社區(qū)）、組、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)問題，并逐一登記造冊(cè)、建立臺(tái)帳，對(duì)群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的矛盾，按照有關(guān)規(guī)定，限期予以解決，一時(shí)解決不了的，立馬向群眾解釋清楚，做好群眾的思想工作，保證選舉的順利進(jìn)行。三是在選舉前先對(duì)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)聯(lián)系村干部和各村選舉工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)，全鎮(zhèn)共召開12次培訓(xùn)會(huì)議，仔細(xì)學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)村“兩委”換屆工作文件精神，不斷提高選舉工作人員依法、規(guī)范操作的水平，保證換屆工作順利展開。二是在選舉前先行按照各村（社區(qū)）實(shí)際情況制定選舉方案。全鎮(zhèn)共懸掛橫幅條，張貼標(biāo)語條，在網(wǎng)站發(fā)布信息條，分別制作了兩委換屆工作宣傳專欄處，致群眾公開信份。二、主要做法（一）以“三早”為主線，確?；鶎咏M織換屆選舉扎實(shí)推進(jìn)鎮(zhèn)黨委、政府高度重視此次