【正文】 我們要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以一流的標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新的精神、科學(xué)的方法和務(wù)實(shí)的作風(fēng)，虛心學(xué)習(xí)，用心工作，不斷開創(chuàng)我市依法行政工作的新局面，為 科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)作出新的更大貢獻(xiàn)。政府法制機(jī)構(gòu)及其工作人員要努力提高新形勢(shì)下做好政府法制工作的能力和水平，努力當(dāng)好政府或者部門領(lǐng)導(dǎo)在依法行政方面的參謀、助手和顧問。新登、大源、場口、萬市等鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)結(jié)合小城市和中心鎮(zhèn)建設(shè)，在建立法制機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)人員力量、推進(jìn)依法行政上積極探索、先行先試，為其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供經(jīng)驗(yàn)、作出示范。相比較來說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的法制機(jī)構(gòu)、人員還非常薄弱。要注重加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)、編制和隊(duì)伍建設(shè)，使法制機(jī)構(gòu)的規(guī)格、編制、人員配備與其承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)相適應(yīng)。下一步，依法行政工作也要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)重心下移、關(guān)口前移。四、堅(jiān)持夯實(shí)基礎(chǔ)，著力在練好內(nèi)功上有新的進(jìn)展全面推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，責(zé)任在政府，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，重心在基層基礎(chǔ)。以上只是列舉了五個(gè)方面機(jī)制，至于具體包括哪幾個(gè)方面，還可以再斟酌推敲。要統(tǒng)籌考慮人大及其常委會(huì)的監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、法院的監(jiān)督，政府系統(tǒng)內(nèi)部的層級(jí)監(jiān)督以及專門監(jiān)督，以及新聞?shì)浾摫O(jiān)督、人民群眾監(jiān)督等社會(huì)監(jiān)督，健全完善全方位、立體式的行政監(jiān)督體系。五是著力完善監(jiān)督考核機(jī)制。要建立健全由法制辦牽頭，公安、法院、檢察院、監(jiān)察、司法、信訪、執(zhí)法等部門參加的聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開會(huì)議，溝通情況，研究問題。四是著力完善溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。經(jīng)過多年的努力，行政執(zhí)法總體上已經(jīng)有了較大改善，但執(zhí)法不公、簡單執(zhí)法、粗暴執(zhí)法、執(zhí)法謀私等問題還不同程度存在。三是著力完善行政執(zhí)法機(jī)制。要加強(qiáng)行政決策程序建設(shè)，健全重大行政決策規(guī)則，完善行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，切實(shí)把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序。二是著力完善行政決策機(jī)制。要采取各種有效形式深入開展法治宣傳教育，精心組織實(shí)施普法活動(dòng)，特別要加強(qiáng)與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)宣傳，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，切實(shí)增強(qiáng)公民依法維護(hù)權(quán)利、自覺履行義務(wù)的意識(shí)，努力營造學(xué)法尊法守法的良好社會(huì)氛圍。我個(gè)人認(rèn)為，可以探索建立五個(gè)機(jī)制：一是著力完善宣傳教育機(jī)制。近些年來，我們 在改革創(chuàng)新方面進(jìn)行了大膽探索實(shí)踐，形成了戰(zhàn)略規(guī)劃、特色定位、機(jī)制創(chuàng)新、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等許多亮點(diǎn)，尤其是在建立健全“五大機(jī)制”方面取得了顯著成績，產(chǎn)生了廣泛影響，也積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。政府法制工作要實(shí)現(xiàn)大突破、大發(fā)展，也需要強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)、激發(fā)創(chuàng)新活力、提升創(chuàng)新能力。上述三個(gè)重點(diǎn)方向，我只是簡要地點(diǎn)個(gè)題，至于具體的工作領(lǐng)域、工作重點(diǎn)，請(qǐng)法制辦按照上級(jí)精神，結(jié)合 實(shí)際，統(tǒng)籌研究確定，抓好深化細(xì)化，努力形成 政府法制工作的特色、亮點(diǎn)。下一步，要在繼承原來好經(jīng)驗(yàn)好做法的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化完善權(quán)力陽光運(yùn)行、推進(jìn)政務(wù)公開、行政審批制度改革等各項(xiàng)工作。三是緊緊圍繞服務(wù)型政府建設(shè)來開展。要對(duì)這些問題進(jìn)行系統(tǒng)梳理、深入分析，找出共性規(guī)律，從事前加強(qiáng)防范、事中強(qiáng)化調(diào)節(jié)、事后妥善處置等各個(gè)方面入手，花大力氣依法、有序、有效地調(diào)節(jié)社會(huì)利益關(guān)系，妥善處理人民內(nèi)部矛盾。近些年來，我市群眾上訪的數(shù)量以及行政復(fù)議、行政訴訟案件較多。今年，《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》正式頒布，其中不少方面與原來的規(guī)定有重大調(diào)整，我們要把學(xué)習(xí)貫徹這個(gè)條例作為今年的一個(gè)重點(diǎn)，研究提出相應(yīng)的對(duì)策措施，確保必須實(shí)施的重大工程項(xiàng)目平穩(wěn)有序推進(jìn)。圍繞中心、服務(wù)大局是政府法制工作的一個(gè)根本原則。在推進(jìn)依法行政工作中堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，要求我們更加注重方式方法，學(xué)會(huì)“彈鋼琴”，善于分清主次先后、輕重緩急，一方面，常規(guī)性工作要提高效率、保證質(zhì)量，另一方面，要把更多的精力放在一些重點(diǎn)工作上，力求在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上實(shí)現(xiàn)新突破，以重點(diǎn)工作的突破來帶動(dòng)整體水平的提升。我們只有加強(qiáng)學(xué)習(xí)、學(xué)得更深、學(xué)得更好，才能及時(shí)正確地回應(yīng)人民群眾的新期待，走在群眾的前面，把握工作的主動(dòng)性。所謂新期待，就是要從及時(shí)把握人民群眾對(duì)依法行政新期待的角度來深化認(rèn)識(shí)。根據(jù)黨中央、國務(wù)院的決策部署，浙江省和杭州市也先后制定印發(fā)了相關(guān)文件。所謂新要求，就是要在全面理解把握中央和上級(jí)精神要求的基礎(chǔ)上來深化認(rèn)識(shí)。綜觀世界歷史，依法行政、法治政府、法治國家，是現(xiàn)代政治文明的重要標(biāo)志，是西方發(fā)達(dá)國家強(qiáng)大的關(guān)鍵因素，也是世界上發(fā)展中國家的共同追求和普遍趨勢(shì)。當(dāng)今社會(huì)，全球化態(tài)勢(shì)深入發(fā)展，地球村概念已成共識(shí)，國家與國家之間、地區(qū)與地區(qū)之間相互影響、聯(lián)系緊密。我個(gè)人體會(huì)，對(duì)于推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的重要性，可以從三個(gè)角