【正文】 。各地經(jīng)濟發(fā)展水和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同，要充分考慮地方承載能力，嚴格執(zhí)行調(diào)控六項標準，繼續(xù)堅持有保有壓，有上有下，積極推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化，新興產(chǎn)業(yè)鏈條化，盡可能做大分母，以節(jié)能促調(diào)整，以節(jié)能促發(fā)展，為完成節(jié)能目標任務(wù)打好基礎(chǔ)。要繼續(xù)加大節(jié)能處罰力度，爭取在更大范圍、更大深度上實現(xiàn)突破，推動企業(yè)依法用能。整改情況于2月底前上報省節(jié)能辦。（二）在源頭控制和監(jiān)察處罰上實現(xiàn)新突破。二是要把用電量作為節(jié)能的重要抓手，認真分析能耗量、用電量、用電結(jié)構(gòu)和GDP、工業(yè)增加值之間的關(guān)系，科學(xué)預(yù)測節(jié)能走勢。XX年要認真落實省長提出的思想上堅定不移、工作上堅持不懈、節(jié)奏上均衡持續(xù)的要求，科學(xué)把握節(jié)能工作節(jié)奏，避免調(diào)控出現(xiàn)過山車的現(xiàn)象。（一）科學(xué)把握節(jié)能工作節(jié)奏。舉辦第五屆中國（濟南）國際太陽能展覽會和第二屆中國國際循環(huán)經(jīng)濟成果交易博覽會，打造交流合作與宣傳展示的平臺。開展節(jié)能減排全民行動，根據(jù)國家部署，組織編制我省“十二五”節(jié)能減排全民行動方案，深入推進節(jié)能減排全民行動。深化對外合作，加強與能源基金會、日中經(jīng)濟協(xié)會等國際組織的合作，引進先進節(jié)能技術(shù)和理念。繼續(xù)對重點用能單位進行節(jié)能監(jiān)察，開展能源利用狀況報告、能耗限額和高耗能淘汰設(shè)備等專項監(jiān)察。推進省、市、縣三級節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)能力建設(shè)，加快建設(shè)節(jié)能管理信息平臺。加大節(jié)能評估審查工作的監(jiān)督檢查力度，積極推動落實節(jié)能評估審查制度。強化標準規(guī)范，制修訂一批節(jié)能和太陽能標準。（七）完善法規(guī)標準，加強節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法。對超能耗限額企業(yè)，落實懲罰性電價措施。四是加大差別電價和懲罰性電價實施力度。按照“三不一對標一協(xié)商”和預(yù)警調(diào)控六項標準，對用能、用電增長過快的市、行業(yè)和用能單位，及時進行預(yù)警。二是加強重點領(lǐng)域用能管理，在工業(yè)、建筑、交通運輸、公共機構(gòu)以及城鄉(xiāng)建設(shè)和消費領(lǐng)域全面加強用能管理，切實改變敞開口子供應(yīng)能源，無節(jié)制使用能源的現(xiàn)象。（六）加強用能管理，完善預(yù)警調(diào)控常態(tài)化機制。推行清潔生產(chǎn)，加強清潔生產(chǎn)咨詢服務(wù)機構(gòu)管理，組織開展清潔生產(chǎn)對標建設(shè)，加快建設(shè)清潔生產(chǎn)示范園區(qū)，加大清潔生產(chǎn)審核力度，新增實施清潔生產(chǎn)審核單位1000家。積極推進資源綜合利用，抓好加快尾礦和工業(yè)副產(chǎn)石膏綜合利用兩個意見的落實，加大煤矸石、冶金廢渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏等大宗工業(yè)廢渣，以及建筑道路廢棄物的綜合利用，全年工業(yè)固體廢物綜合利用率達到83%以上。加快建設(shè)“城市礦產(chǎn)”示范基地，加強青島新天地和金升有色金屬城市礦產(chǎn)示范基地建設(shè)的監(jiān)督管理，組織實施好“城市礦產(chǎn)”示范基地實施方案。（五）加強政策引導(dǎo)，大力推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。加強節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)能力建設(shè)，完善省、市、縣三級節(jié)能監(jiān)察體系。六是加強節(jié)能基礎(chǔ)能力建設(shè)。五是加強能源審計。三是推進企業(yè)能源管理體系建設(shè)，完善能源管理師上崗履行職責(zé)的激勵約束機制，做好已頒證能源管理師的跟蹤、考評和繼續(xù)教育，培訓(xùn)1600名能源管理師。二是夯實管理基礎(chǔ)。一是開展千家企業(yè)節(jié)能低碳行動。（四）推動管理節(jié)能，開展千家企業(yè)節(jié)能低碳行動。落實節(jié)能產(chǎn)品惠民政策，貫徹國家淘汰白熾燈的方案要求，開展節(jié)能燈、節(jié)能電機等高效節(jié)能產(chǎn)品財政補貼推廣活動，抓好半導(dǎo)體照明中標企業(yè)管理和示范工程建設(shè)。推廣應(yīng)用節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品，繼續(xù)公布先進節(jié)能技術(shù)、裝備和產(chǎn)品推廣目錄。加大國家政策爭取力度，組織做好中央預(yù)算內(nèi)投資項目和節(jié)能技改項目申報工作，提高項目申報質(zhì)量和管理水平。實施節(jié)能科技提效工程，在電力、煤炭等傳統(tǒng)行業(yè)組織開展燃煤鍋爐改造、蓄冷蓄熱等10類節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和技術(shù)改造，推動信息數(shù)據(jù)中心、通訊機房和基站節(jié)能改造。加快淘汰落后產(chǎn)能，XX年是國務(wù)院提出三年淘汰計劃的最后一年，要嚴格落實責(zé)任制，加強調(diào)度考核，確保高質(zhì)量完成國家下達的任務(wù)。大力發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，加快培育第三方節(jié)能量審核機構(gòu)，積極推行合同能源管理機制，完善一站式合同能源管理實施平臺，支持一批合同能源管理項目。實施工業(yè)綠動力計劃，在工業(yè)領(lǐng)域推廣太陽能集熱面積200萬平方米。引導(dǎo)企業(yè)開展節(jié)能產(chǎn)品認證，鼓勵節(jié)能燈、節(jié)能電機、半導(dǎo)體照明和太陽能等企業(yè)參與國家財政補貼推廣目錄招投標活動，培育一批高效照明、節(jié)能電機生產(chǎn)企業(yè)。實施節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)“四位一體”發(fā)展戰(zhàn)略，以產(chǎn)業(yè)基地、示范企業(yè)、關(guān)鍵技術(shù)和重大項目為重要抓手，推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。（二）推進結(jié)構(gòu)節(jié)能，積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。各級節(jié)能辦要會同有關(guān)部門加強能源生產(chǎn)、流通、消費統(tǒng)計和節(jié)能監(jiān)測，逐步建立和完善建筑、交通運輸、公共機構(gòu)能耗統(tǒng)計制度，切實提高能源統(tǒng)計的準確性和及時性，為節(jié)能決策考核提供依據(jù)。要繼續(xù)推進節(jié)能雙目標考核，統(tǒng)籌推進工業(yè)、建筑、交通、公共機構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能工作，形成節(jié)能工作合力。在年前召開的全省經(jīng)信工作會議上，省政府與各市簽訂了節(jié)能目標責(zé)任書。XX年，%左右。（一）明確目標責(zé)任，完善節(jié)能評價考核體系。XX年，全省節(jié)能工作總的要求是：認真貫徹落實全省經(jīng)濟和經(jīng)信工作會議精神以及“十二五”節(jié)能減排綜合性工作實施方案，把節(jié)能作為促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進科學(xué)發(fā)展的硬任務(wù)、硬舉措、硬指標，進一步加大工作力度，%。做好節(jié)能工作，對于加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展具有重要意義?！笆濉币?guī)劃確定第三產(chǎn)業(yè)比重每年提高2個百分點，對節(jié)能降耗也是重大推動，這些都有助于今年以及“十二五”節(jié)能目標的完成。特別是我省創(chuàng)造性地提出“三不一對標一協(xié)商”的預(yù)警調(diào)控機制以及煙臺市在全國率先探索實施能耗總量調(diào)控和開展節(jié)能量交易，增強了節(jié)能的話語權(quán)、把握了節(jié)能的主動權(quán)，做到運作市場化、實現(xiàn)常態(tài)化和避免應(yīng)急化，為我們繼續(xù)做好“十二五”后四年節(jié)能工作奠定了良好基礎(chǔ)。XX年我省陸續(xù)編制出臺了《省“十二五”節(jié)能減排綜合性工作實施方案》、《省“十二五”節(jié)能規(guī)劃》、《省“十二五”循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》、《省清潔生產(chǎn)推行計劃》等一系列政策文件，明確了“十二五”節(jié)能的工作重點和努力方向。各級黨委和政府繼續(xù)把節(jié)能減排放在各項工作的重要位置，納入經(jīng)濟社會發(fā)展和干部考核指標，節(jié)能減排已經(jīng)成為每年經(jīng)濟工作的關(guān)鍵詞，成為落實科學(xué)發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手和主攻方向。通過合理控制能源消費總量，形成節(jié)能工作的倒逼約束機制。國務(wù)院印發(fā)的《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》明確提出實行能源消費總量控制目標責(zé)任管理，建立強度指標和總量指標相結(jié)合的節(jié)能指標體系。如何統(tǒng)籌處理好經(jīng)濟發(fā)展與節(jié)能降耗的關(guān)系，把握節(jié)能工作的主動權(quán)，以節(jié)能促調(diào)整，以節(jié)能促發(fā)展，是擺在我們面前的一個新的挑戰(zhàn)。去年進入四季度以來，國內(nèi)經(jīng)濟增長已經(jīng)開始出現(xiàn)了放緩的態(tài)勢。另一方面，受經(jīng)濟增長不確定因素影響，節(jié)能工作將面臨更大挑戰(zhàn)。從我省情況看，在“十一五”已經(jīng)承擔了超過全國平均水平2個百分點的能耗下降幅度，%以上目標的基礎(chǔ)上，全省萬元GDP能耗與XX年相比已經(jīng)累計下降1/4（%），“十二五”后四年能耗節(jié)能降耗的空間和潛力將相對變小，面臨的壓力將越來越大。一方面，節(jié)能工作的難度不斷增加。二、認清形勢，統(tǒng)一思想，進一步增強做好節(jié)能工作的責(zé)任感和緊迫感“十一五”以來，全省上下克服金融危機的影響，把節(jié)能作為加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手，全省經(jīng)濟實現(xiàn)了較快增長，節(jié)能降耗取得了突出成績，得到了省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。一年來，全省節(jié)能工作取得了顯著成效，這是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是全省節(jié)能系統(tǒng)廣大干部職工齊心協(xié)力、攻堅克難、扎實工作的結(jié)果。召開了XX年節(jié)能減排和淘汰落后新聞獎頒獎大會，對節(jié)能宣傳優(yōu)秀作品和先進個人進行表彰獎勵。新聞媒體播放節(jié)能減排稿件550余篇，宣傳片及公益廣告480余條。（八）全民行動不斷深入。組織各市節(jié)能監(jiān)察支隊對全省重點用能單位能耗限額標準執(zhí)行情況和高耗能機電設(shè)備淘汰情況進行監(jiān)督檢查，查出淘汰設(shè)備3609臺套，超限額產(chǎn)品9個，并下達了處理意見。全面啟動對年耗能5000噸標準煤以上重點企業(yè)日常節(jié)能監(jiān)察工作，監(jiān)察企業(yè)785家，下達限期整改通知230家，行政處罰14家。開展節(jié)水型企業(yè)（單位）創(chuàng)建活動，命名60家節(jié)水型企業(yè)。四是制定了《省治理商品過度包裝行動計劃》，開展了全省月餅包裝情況專項檢查。深入推進大宗工業(yè)固廢綜合利用，研究制定了《關(guān)于加快工業(yè)副產(chǎn)石膏綜合利用的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于加快尾礦綜合利用的指導(dǎo)意見》，修訂了資源綜合利用統(tǒng)計系統(tǒng)，19月份，全省資源綜合利用企業(yè)利用工業(yè)固體廢物4260萬噸，%，%。積極推進“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)，金升有色金屬產(chǎn)業(yè)基地被確定為第二批國家“城市礦產(chǎn)”示范基地，青島、