【正文】 。十要切實(shí)弄清《安全生產(chǎn)法》對(duì)生產(chǎn)安全事故的界定，今后，只要是安全生產(chǎn)領(lǐng)域發(fā)生的事故，無(wú)論“合法”還是“非法”，都要按生產(chǎn)安全事故來(lái)處理、來(lái)追責(zé)。九要加強(qiáng)執(zhí)法宣傳力度，與新聞媒體建立良好的溝通渠道，主動(dòng)發(fā)聲，及時(shí)將執(zhí)法工作中典型的人和事宣傳報(bào)道出去。七要從“保姆式”、“越俎代庖式”的執(zhí)法方式中跳出來(lái)，牢牢牽住企業(yè)主要負(fù)責(zé)人這個(gè)“牛鼻子”，把主要精力和工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到檢查和督促企業(yè)落實(shí)法定責(zé)任上來(lái)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的隱患去核查、倒推企業(yè)落法定責(zé)任的落實(shí)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，依法處罰。對(duì)于違法或者不當(dāng)執(zhí)法行為的執(zhí)法監(jiān)察人員，要根據(jù)危害大小和情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育、離崗培訓(xùn)、調(diào)離執(zhí)法崗位、取消執(zhí)法資格甚至剔除安監(jiān)系統(tǒng)等嚴(yán)肅處理。要嚴(yán)格落實(shí)“全過(guò)程記錄”制度，做到事實(shí)認(rèn)定清楚，法律適用準(zhǔn)確。要以解決“執(zhí)法不嚴(yán)、工作不實(shí)”為突破口，強(qiáng)化“不作為是違法”“不嚴(yán)格執(zhí)法也是違法”的觀念，克服只檢查不執(zhí)法、執(zhí)法多處罰少的現(xiàn)象，堅(jiān)決糾正以限期整改代替行政處罰的問(wèn)題。所有綜合督導(dǎo)、專(zhuān)項(xiàng)治理和日常監(jiān)管等活動(dòng)，都要和執(zhí)法檢查緊密結(jié)合起來(lái)，都要依據(jù)發(fā)現(xiàn)的隱患和問(wèn)題下達(dá)執(zhí)法文書(shū)，實(shí)施行政處罰。構(gòu)建全員執(zhí)法新格局，做到人人參與執(zhí)法，省局除執(zhí)法總隊(duì)依法開(kāi)展執(zhí)法工作外，每個(gè)監(jiān)管、業(yè)務(wù)處室執(zhí)法檢查企業(yè)不低于30家，直接立案處罰數(shù)不少于檢查企業(yè)的30%，各地市也不得低于這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。重視并做好安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作，是全體安監(jiān)執(zhí)法人員政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)和看齊意識(shí)的具體體現(xiàn)。二是中共中央國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》，第一次提出“要將安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)作為政府工作部門(mén)和行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化行政執(zhí)法職能。 局長(zhǎng)2018年全省執(zhí)法監(jiān)察工作會(huì)議講話(huà)稿一要高度重視執(zhí)法監(jiān)察工作，這是本次全省執(zhí)法監(jiān)察工作會(huì)議傳遞出來(lái)的一個(gè)非常強(qiáng)烈非常重要的信息。今年各項(xiàng)工作已經(jīng)明確,行業(yè)管理任務(wù)艱巨而光榮。大力組織開(kāi)展工會(huì)文體活動(dòng)，增強(qiáng)郵政管理部門(mén)的凝聚力和向心力，為行業(yè)管理工作扎實(shí)開(kāi)展增添動(dòng)力和活力。注重基礎(chǔ)，重在平時(shí)，大力開(kāi)展青年文明號(hào)、文明單位等精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。組織參加第三屆“尋找最美快遞員”活動(dòng)，注重發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和宣傳行業(yè)先進(jìn)典型，宣傳郵政行業(yè)“4S”核心價(jià)值理念，釋放正能量。做好保密、后勤服務(wù)等工作。繼續(xù)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)考核和培訓(xùn)，及時(shí)調(diào)整統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)范圍，適時(shí)開(kāi)展統(tǒng)計(jì)檢查工作。繼續(xù)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，完善內(nèi)控制度，強(qiáng)化監(jiān)督檢查和審計(jì)工作，確保全區(qū)財(cái)務(wù)工作平穩(wěn)運(yùn)行。貫徹行業(yè)職業(yè)教育指導(dǎo)意見(jiàn)，加快實(shí)施行業(yè)人才素質(zhì)提升工程，推動(dòng)全區(qū)兩級(jí)郵政管理部門(mén)成立行業(yè)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加快培養(yǎng)行業(yè)發(fā)展急需的高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。落實(shí)《干部教育培訓(xùn)工作條例》，提高干部教育培訓(xùn)質(zhì)量。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，建立健全后備干部和優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)機(jī)制。 （八）強(qiáng)化服務(wù)支撐，增強(qiáng)行業(yè)發(fā)展持久動(dòng)力和活力 一是進(jìn)一步加強(qiáng)干部和行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。五是深入開(kāi)展“訪惠聚”活動(dòng)，完成好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、建強(qiáng)基層組織、拓寬致富門(mén)路、開(kāi)展思想教育、辦好實(shí)事好事、推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)“六項(xiàng)任務(wù)”。三是堅(jiān)持暖心惠民，加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施郵政到農(nóng)家工程。一是堅(jiān)持安全惠民，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)寄遞渠道安全管理，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。落實(shí)郵政普遍服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施布局規(guī)劃，繼續(xù)實(shí)施西部和農(nóng)村地區(qū)郵政普遍服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。15”活動(dòng)周。完善與消費(fèi)者申訴的銜接和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，暢通案件線(xiàn)索來(lái)源渠道。推進(jìn)快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工程，組織各地州市推薦樣板項(xiàng)目參與全國(guó)評(píng)選，為打造快遞示范縣奠定基礎(chǔ)。 二是大力實(shí)施快遞示范工程和放心消費(fèi)工程。積極引導(dǎo)快遞企業(yè)努力提升末端服務(wù)能力，綜合利用快遞公共服務(wù)站、連鎖商業(yè)合作、第三方服務(wù)平臺(tái)等創(chuàng)新模式，多措并舉解決“三進(jìn)”問(wèn)題。發(fā)揮xq優(yōu)勢(shì)，著力打造快遞“東進(jìn)+西出”雙輪驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)快遞“向東”、“向外”發(fā)展。 （六）聚焦重點(diǎn)工程，持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè) 一是加快推進(jìn)“三向”、“三上”、“三進(jìn)”工程。著力強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急管理體制機(jī)制建設(shè)，嚴(yán)防重大群體性事件發(fā)生。做好全國(guó)兩會(huì)、黨的十九大等重大活動(dòng)期間寄遞渠道安全保障工作。 四是強(qiáng)化應(yīng)急保障工作。圍繞安全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)情況，開(kāi)展“平安寄遞”專(zhuān)項(xiàng)整治和寄遞企業(yè)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)工程。今年，xq郵政管理局將聯(lián)合相關(guān)部門(mén)對(duì)企業(yè)過(guò)機(jī)安檢情況，尤其是各級(jí)分撥中心和處理中心過(guò)機(jī)安檢情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，依法嚴(yán)肅處理。全面實(shí)施實(shí)名收寄制度，嚴(yán)格執(zhí)行用戶(hù)身份查驗(yàn)、核對(duì)和信息登記，確保用戶(hù)信息可錄入、可查詢(xún)、可核對(duì)、可追溯。 三是深入落實(shí)“三項(xiàng)制度”。全力推進(jìn)xq郵政管理系統(tǒng)反恐WW安全防范設(shè)備購(gòu)置及建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)14個(gè)地州市局視頻監(jiān)控平臺(tái)，升級(jí)xq郵政管理局視頻監(jiān)控平臺(tái)，加快推進(jìn)快遞企業(yè)分撥中心和營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)接入視頻監(jiān)管平臺(tái)。建立寄遞安全責(zé)任追究機(jī)制，采取 “上追一級(jí)”的寄遞安全責(zé)任追究辦法，對(duì)企業(yè)違反寄遞安全的直接責(zé)任人和上一級(jí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行“雙追責(zé)，雙處罰”，確保我區(qū)寄遞渠道安全暢通和安全生產(chǎn)平穩(wěn)運(yùn)行。不斷完善寄遞安全管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，定期通報(bào)情況，研究解決工作中存在的問(wèn)題。 （五）全面加強(qiáng)安全監(jiān)管，構(gòu)建完善行業(yè)安全監(jiān)管體系 一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)安全責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)集郵市場(chǎng)的事中事后監(jiān)管，繼續(xù)做好郵政用品用具生產(chǎn)監(jiān)制工作。加大執(zhí)法檢查力度，集中開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品、易燃易爆物品、違禁物品違規(guī)寄遞專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)寄遞行為。深入做好快遞服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督工作，建立健全提升快遞服務(wù)質(zhì)量聯(lián)席會(huì)議制度，督促企業(yè)健全快遞消費(fèi)糾紛企業(yè)內(nèi)部處理機(jī)制流程。充分發(fā)揮特邀監(jiān)督員和行業(yè)媒體作用，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督工作。依法履行郵票發(fā)行銷(xiāo)售監(jiān)管職責(zé)，做好黨的十九大、建軍九十周年等重大題材紀(jì)念郵票銷(xiāo)售情況監(jiān)督檢查工作。開(kāi)展機(jī)要通信安全運(yùn)行“回頭看”專(zhuān)項(xiàng)檢查和郵政管理部門(mén)履行機(jī)要通信保密監(jiān)管職責(zé)檢查。對(duì)修訂后的《郵政普遍服務(wù)監(jiān)督管理辦法》開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查。繼續(xù)嚴(yán)把“兩條紅線(xiàn)”，嚴(yán)格落實(shí)兩項(xiàng)審批管理規(guī)定。倡導(dǎo)推廣使用中轉(zhuǎn)箱、環(huán)保袋、籠車(chē)等設(shè)備，逐步提高重點(diǎn)品牌企業(yè)電子運(yùn)單使用率，深入推進(jìn)綠色發(fā)展。支持企業(yè)推廣數(shù)據(jù)分單、數(shù)據(jù)派單等實(shí)用技術(shù)，提高生產(chǎn)自動(dòng)化水平。繼續(xù)推進(jìn)吐?tīng)栨靥?、巴克圖國(guó)際互換局（交換站）功能恢復(fù)工作，發(fā)揮郵政服務(wù)跨境電商和地方經(jīng)濟(jì)的作用。推進(jìn)郵政服務(wù)農(nóng)村電商，加快發(fā)展“農(nóng)產(chǎn)品+大同城寄遞”的區(qū)域服務(wù)模式。著力創(chuàng)新郵政普遍服務(wù)，不斷增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)活力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。進(jìn)一步加強(qiáng)政策研究橫向交流，推進(jìn)郵政業(yè)與電子商務(wù)、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)協(xié)同發(fā)展。協(xié)調(diào)成立自治區(qū)促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確xq維吾爾自治區(qū)《關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》各項(xiàng)任務(wù)的責(zé)任單位、牽頭單位，細(xì)化職責(zé)，制定任務(wù)分解方案，形成推動(dòng)快遞發(fā)展的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。印發(fā)“十三五”規(guī)劃貫徹實(shí)施分工方案，建立健全規(guī)劃落實(shí)推進(jìn)機(jī)制、規(guī)劃任務(wù)與年度工作計(jì)劃銜接機(jī)制，落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制，抓好重大項(xiàng)目、重大工程和重大政策的落地實(shí)施。發(fā)布xq郵政業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，指導(dǎo)各地州市局發(fā)布并實(shí)施本區(qū)域規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，組織開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查，加強(qiáng)法制審核，依法做好郵政行政復(fù)議和應(yīng)訴工作。根據(jù)國(guó)家局《郵政業(yè)法制宣傳教育第七個(gè)五年規(guī)劃》，制定xq郵政管理局郵政業(yè)“七五”普法規(guī)劃實(shí)施意見(jiàn)，明確開(kāi)展法制宣傳教育的主要任務(wù)和保障措施。積極向自治區(qū)人大、政府匯報(bào)立法工作進(jìn)展，爭(zhēng)取將修訂《xq維吾爾自治區(qū)郵政條例》納入XX年立法出臺(tái)項(xiàng)目。推動(dòng)落實(shí)快遞企業(yè)同一工商登記機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)“一照多址”政策，加強(qiáng)快遞末端網(wǎng)點(diǎn)備案管理。全面完成并指導(dǎo)地州市局開(kāi)展“三個(gè)清單”編制工作。嚴(yán)格黨內(nèi)監(jiān)督管理，以貫徹執(zhí)行民主集中制為重點(diǎn)，切實(shí)保障黨員民主權(quán)利，確保黨的路線(xiàn)方針政策和黨內(nèi)法規(guī)制度得到貫徹執(zhí)行。注重人文關(guān)懷，激發(fā)活力、凝聚共識(shí)，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。加強(qiáng)思想建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)黨的十八屆六中全會(huì)和自治區(qū)第九次黨代會(huì)精神的學(xué)習(xí)貫徹，廣泛深入開(kāi)展學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神系列活動(dòng)，形成良好政治氛圍。強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，及時(shí)糾正苗頭性、傾向性問(wèn)題，查處違紀(jì)行為。全區(qū)郵政管理部門(mén)兩級(jí)黨組要進(jìn)一步厘清責(zé)任清單，層層分解任務(wù)，級(jí)級(jí)傳導(dǎo)壓力，推動(dòng)主體責(zé)任落實(shí)到位。深入學(xué)習(xí)貫徹“兩準(zhǔn)則、三條例”等黨內(nèi)法規(guī)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》。今年，我們要重點(diǎn)做好以下工作。同比增長(zhǎng)30%