【正文】 XX年是烏蘭察布市郵政業(yè)持續(xù)發(fā)展的“關(guān)鍵一程”，既前路廣闊、大有可為，也需攻堅克難、砥礪奮進。XX年一整年的奮進，為“十三五”規(guī)劃的深入推進提供了堅實的支點。持續(xù)參與“市級文明標兵單位”、“青年文明號”爭創(chuàng)活動，引導行業(yè)全面投入“五城聯(lián)創(chuàng)”，進一步提升行業(yè)從業(yè)人員服務(wù)水平和素質(zhì)，樹立良好行業(yè)形象。踐行社會主義核心價值觀，弘揚郵政業(yè)“誠信、服務(wù)、規(guī)范、共享”的核心價值理念，組織開展“尋找最美快遞員”活動，講好身邊故事，弘揚行業(yè)正能量。加強信訪、檔案等基礎(chǔ)工作。強化安全保密意識，貫徹落實保密工作責任制。認真開展行業(yè)統(tǒng)計工作，強化數(shù)據(jù)審核與分析，引導企業(yè)嚴格按照要求認真填報統(tǒng)計數(shù)據(jù)，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性、及時性、完整性，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)對于分析研判態(tài)勢、支撐政府決策的強大作用。 二是全面提升發(fā)展支撐服務(wù)水平。采取請進來講、走出去學等形式, 突破思想束縛，學習先進經(jīng)驗，積極參加地方政府組織的各類干部培訓、調(diào)研和系統(tǒng)內(nèi)部交流等，助力行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。 ，強化服務(wù)保障 一是強化干部和人才隊伍建設(shè)。按照《關(guān)于成立集寧等五個縣級郵政管理局的批復(fù)》（內(nèi)郵管〔XX〕197號）精神，認真履行上級郵政管理部門規(guī)定的各項職責，主要包括貫徹執(zhí)行國家郵zd律法規(guī)、方針政策和郵政服務(wù)標準，監(jiān)督管理郵政市場及郵政普遍服務(wù)和機要通信等特殊服務(wù)的實施，負責行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管、行業(yè)統(tǒng)計等工作，保障郵政通信與信息安全。年內(nèi)推動實現(xiàn)縣級機構(gòu)全部掛牌成立；組織開展封閉式培訓，提升旗縣局人員業(yè)務(wù)水平和履職能力；落實“黨管干部”，成立烏蘭察布市郵政管理局機關(guān)黨委，在縣級機構(gòu)設(shè)立機關(guān)黨支部；積極協(xié)調(diào)法制辦組織開展法制培訓，組織旗縣人員參加執(zhí)法考試，取得執(zhí)法資質(zhì)；強化、細化與旗縣郵政管理局對接工作，制定縣級郵政管理機構(gòu)有關(guān)工作的指導意見，全面規(guī)范指導縣級機構(gòu)工作。15系列活動。完善社會監(jiān)督機制，充分發(fā)揮監(jiān)督員隊伍作用，強化對普遍服務(wù)、快遞市場、集郵市場和局機關(guān)履職能力的社會監(jiān)督。開展服務(wù)質(zhì)量提升行動，針對刷信、違規(guī)操作等侵害消費者合法權(quán)益行為進行專項治理，配合做好郵政普遍服務(wù)、特殊服務(wù)和快遞服務(wù)各項滿意度調(diào)查及時限測試。貫徹落實修訂后的《集郵市場管理辦法》，加強集郵和郵政用品用具市場監(jiān)管。加強與綜治、公安、國安、工商、文化執(zhí)法等部門執(zhí)法聯(lián)動機制，制定工作方案，開展安全生產(chǎn)、服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)營許可各類檢查活動，并實現(xiàn)行業(yè)間信息互聯(lián)互通。通過落實審批時限承諾制度、優(yōu)化審批工作流程、提高事中事后監(jiān)管針對性、有效性等措施，在更大范圍更深層次上深化放管服改革。開展郵政專用標志車輛檢查，嚴肅查處違法使用郵政專用標志的行為。嚴格開展普遍服務(wù)和機要通信監(jiān)督檢查，開展機要通信安全運行“回頭看”專項檢查，充分發(fā)揮與市國家保密局聯(lián)合工作機制作用，確保郵政機要通信安全。貫徹落實修訂后的《郵政普遍服務(wù)標準》、《郵政普遍服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施布局規(guī)劃XX2020》，加強普遍服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督，推進實施《郵政普遍服務(wù)分類監(jiān)管辦法》，強化執(zhí)法力度。 （三）筑牢監(jiān)管根基，為行業(yè)發(fā)展保駕護航 ，推動行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展 一是普遍服務(wù)監(jiān)管。 與商務(wù)局、農(nóng)牧業(yè)局、經(jīng)信委等部門推動召開郵政業(yè)與工業(yè)、制造業(yè)、農(nóng)牧業(yè)加工企業(yè)大型對接會，了解寄遞需求，強化業(yè)務(wù)對接，打造郵政業(yè)服務(wù)地方產(chǎn)品外銷示范工程。鼓勵寄遞企業(yè)加快對分揀自動化設(shè)備、智能手機、實名寄遞APP、手持終端、智能快件（包裹）箱、集成化托盤等科技產(chǎn)品的應(yīng)用進程。 二是提升行業(yè)科技標準應(yīng)用水平。 ，提升發(fā)展后勁 一是支持郵政企業(yè)和快遞企業(yè)創(chuàng)新合作模式。強化與旅游局合作，指導寄遞企業(yè)在出港包裹、快件中投放適當旅游宣傳廣告和免費、打折門票，加大對地方旅游業(yè)的宣傳力度。 二是提升郵政業(yè)服務(wù)旅游業(yè)能力。鼓勵企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)手段，提升快遞企業(yè)服務(wù)制造業(yè)的能力和水平，鼓勵快遞網(wǎng)點進駐制造業(yè)集聚區(qū)，以“入場物流”模式服務(wù)于制造業(yè)集群；發(fā)揮園區(qū)優(yōu)勢，以“倉儲＋配送＋增值服務(wù)”一體化模式服務(wù)于定制化生產(chǎn)；鼓勵快遞企業(yè)提供倉儲、配送、限時寄遞、倉儲優(yōu)化、訂單管理等增值服務(wù)，滿足制造業(yè)企業(yè)倉配一體化服務(wù)外包需求。 ，提升制造業(yè)、旅游業(yè)供應(yīng)鏈需求 一是提升快遞服務(wù)制造業(yè)供應(yīng)鏈需求。 三是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料“買進來”電子商務(wù)。不斷提升寄遞服務(wù)水平，為全區(qū)電子商務(wù)示范縣及旗縣特色農(nóng)畜產(chǎn)品輸出提供健全的配套物流服務(wù)，通過“限時達”、“當日達”、“次晨達”、“次日遞”等多種服務(wù)，提供定制化、一體化、一站式服務(wù)和產(chǎn)地直銷服務(wù)，推動形成“一市一品”、“一縣一品”。支持快遞企業(yè)開展員工返鄉(xiāng)設(shè)點；推動經(jīng)濟發(fā)展相對落后農(nóng)村發(fā)展快遞服務(wù)眾包眾籌模式，進一步擴大快遞下鄉(xiāng)工作覆蓋范圍；協(xié)助集寧區(qū)現(xiàn)代物流園區(qū)開展冷鏈建設(shè)，為農(nóng)副產(chǎn)品外銷提供高端寄遞服務(wù)；規(guī)范引導農(nóng)村淘寶等電商企業(yè)的農(nóng)村線下服務(wù)點從事快遞服務(wù)，全面加強農(nóng)村地區(qū)末端快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，支撐農(nóng)村電商的倉儲配送。 一是推進郵政、快遞服務(wù)農(nóng)村電商。加快推進與有自有全貨機的知名快遞企業(yè)總部協(xié)調(diào)對接，將烏蘭察布市作為空中物流的起降流通節(jié)點，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，打造區(qū)域電商快遞互聯(lián)互通分撥中心。落實郵政普遍服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施布局規(guī)劃，繼續(xù)推動實施西部和農(nóng)村地區(qū)郵政普遍服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。支持郵政企業(yè)實施“一體兩翼”戰(zhàn)略，完善郵政普遍服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)和品牌優(yōu)勢，助力旗縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展電子商務(wù)，打造線上線下一體的郵政綜合服務(wù)平臺。繼續(xù)開展“快遞下鄉(xiāng)”工作，XX年，實現(xiàn)“快遞下鄉(xiāng)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)100%全覆蓋，并按照《郵政業(yè)標準體系》相關(guān)標準開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點標準化建設(shè)；完成x個行政村快遞服務(wù)點建設(shè)；推動已建成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村快遞綜合服務(wù)站、點搭載網(wǎng)上代購、代銷，助農(nóng)服務(wù)、金融服務(wù)等更多便民服務(wù)項目，加快推進城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共收投服務(wù)平臺建設(shè)，實現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)、村四級郵政、快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全線暢通。繼續(xù)支持郵政、快遞企業(yè)進社區(qū)、進校園，大力推進快遞末端網(wǎng)點能力建設(shè)，加快城區(qū)智能快件（包裹）箱建設(shè)布局。 、快遞網(wǎng)絡(luò)布局 一是完善四級物流服務(wù)體系。管理局要聯(lián)合相關(guān)部門共同做好寄遞渠道反恐、禁毒、打擊煙草等侵權(quán)假冒商品、掃黃打非等專項工作，全力做好黨的十九大、金磚國家領(lǐng)導人會晤、自治區(qū)成立70周年大慶、“雙11”等重點時段和生產(chǎn)服務(wù)旺季的寄遞渠道安全和服務(wù)保障工作，開展“平安寄遞”專項整治，并結(jié)合《禁止寄遞物品管理規(guī)定》宣貫，突出加強危險化學品和易燃易爆物品寄遞管控和整治，全面落實《寄遞渠道反恐怖工作標準》。加大對企業(yè)落實收寄驗視的監(jiān)督檢查，推動寄遞企業(yè)按照規(guī)定，全面、認真貫徹落實收寄驗視工作。強化過機安檢。 二是全面貫徹落實遞渠道安全監(jiān)管三項制度。加快推進中爆公司安全監(jiān)管系統(tǒng)研發(fā)進度，盡快將集基礎(chǔ)信息、安全監(jiān)管、移動執(zhí)法、質(zhì)量評價、流向分析、信用評價為一體的安全監(jiān)管服務(wù)平臺投入使用，并加強與地方溝通，爭取將系統(tǒng)產(chǎn)生的大量數(shù)據(jù)存放到華為云計算中心，積極為地方政府、相關(guān)部門及關(guān)聯(lián)企業(yè)提供及時、真實、準確的數(shù)據(jù)分析和科學的決策依據(jù)。引導市縣兩級郵政、快遞分撥中心、集散中心及處理場所、服務(wù)網(wǎng)點將監(jiān)控系統(tǒng)接入到郵政業(yè)安全監(jiān)管中心，實現(xiàn)對市縣兩級分揀、收寄場所的24小時動態(tài)監(jiān)管。 （二）扭住關(guān)鍵任務(wù)，促進行業(yè)發(fā)展再上新臺階 一是提升安全監(jiān)管信息化水平。全面發(fā)揮法律顧問作用，通過律師講法律、講政策、講案例，嚴格依照法定程序辦案，規(guī)范辦案流程，開展“說理式”執(zhí)法，推動“懇談會”工作機制，與企業(yè)面對面交流，為企業(yè)解疑答惑，征求企業(yè)意見，強調(diào)監(jiān)管重點。健全依法決策機制，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，建立行政機關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機制，建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制；堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，積極推動移動執(zhí)法設(shè)備的配備，提升行政審批和監(jiān)督執(zhí)法的信息化水平，提高一線執(zhí)法人員機動執(zhí)法能力。認真貫徹落實《郵政行政管理權(quán)力清單、責任清單和市場準入負面清單》，切實轉(zhuǎn)變職能，全面提高依法行政能力。認真落實法制宣傳教育主要任務(wù)，對已列入國務(wù)院深化改革急需立法項目的《快遞條例》，新修訂完成的《郵政普遍服務(wù)標準》、烏蘭察布市郵政業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃及其他新出臺、修訂的法律法規(guī)進行宣貫學習和落實。爭取地方政府出臺《促進快遞業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動發(fā)展實施方案》，為行業(yè)發(fā)展營造良好的市場、政策、資金環(huán)境。結(jié)合自治區(qū)黨委、政府印發(fā)的《關(guān)于深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革著力做好補短板工作的實施方案》，將《烏蘭察布市人民政府促進快遞業(yè)發(fā)展實施方案》和電商快遞進農(nóng)村工作部署落實到位，及時與地方政府、相關(guān)部門匯報、溝通工作進展，將地方政策、資金支持持續(xù)落地。持續(xù)推進黨員自覺繳納黨費工作，履行好黨員義務(wù)；申報組建機關(guān)黨委和行業(yè)工會，培養(yǎng)企業(yè)和干部積極分子入黨，進一步激發(fā)基層黨組織活力；開展基層黨組織黨員“評星定級”活動，并自評申請十星級優(yōu)秀黨組織；持續(xù)創(chuàng)建黨員示范崗、巾幗模范崗、志愿服務(wù)隊活動，激發(fā)黨員的自豪感和責任感。 二是加強黨建，完善制度建設(shè)。紀檢監(jiān)察部門制定廉政風險防控點清單和《紀檢監(jiān)察工作要點》，用好執(zhí)紀監(jiān)督“四種形態(tài)”，針對“四風”新動向，盯住節(jié)點、傳導壓力，切實加強監(jiān)督檢查，及時糾正苗頭性、傾向性問題；強化監(jiān)督監(jiān)管，運用多種手段對重大節(jié)假日、三公經(jīng)費、各類政策扶持資金使用以及行政許可、行政處罰事項進行監(jiān)督監(jiān)管，打造“四個鐵一般”的干部隊伍?，F(xiàn)提出三方面十三項具體工作： （一）著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，全力支持行業(yè)發(fā)展 一是全面落實黨組主體責任和紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督責任。 三、XX年重點工作安排 XX年，全市郵政業(yè)要著力優(yōu)化三個行業(yè)發(fā)展環(huán)境，扭住七項關(guān)鍵任務(wù)，筑牢三方面監(jiān)管根基。其中，快遞業(yè)務(wù)量完成x萬件，同比增長x%；快遞業(yè)務(wù)收入完成x億元，同比增長x%。 XX年全市郵政業(yè)發(fā)展總體思路是：堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，堅持目標導向、問題導向，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，全面落實國務(wù)院、自治區(qū)人民政府、市政府關(guān)于促進快遞業(yè)發(fā)展的若干意見和郵政業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，繼續(xù)搶機遇、固態(tài)勢、突重點、夯基礎(chǔ)、抓實干，以“現(xiàn)代物流+”為方向，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，打通上下游、形成產(chǎn)業(yè)鏈，畫大同心圓，構(gòu)建生態(tài)圈，深化業(yè)務(wù)聯(lián)動、匯集社會資源、提高科技水平、提升服務(wù)質(zhì)量、強化安全保障、加快轉(zhuǎn)型提效，堅決防范和遏制重大安全事故發(fā)生，為全面建成與小康社會相適應(yīng)的現(xiàn)代郵政業(yè)而努力奮斗，為打造祖國北疆亮麗風景線作出積極貢獻。在此，我謹代表市郵政管理局黨組，向所有關(guān)心、理解、支持郵政業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導和同志們，向傾力付出的行業(yè)同仁們表示衷心的感謝！ 二、XX年總體要求及目標 習近平總書記作出了“十三五”是交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展、服務(wù)水平提高和轉(zhuǎn)型發(fā)展“黃金時期”的重要論斷；李克強總理在XX年第一次國務(wù)院常務(wù)會議上指出，快遞業(yè)作為“新經(jīng)濟”的代表，既拉動了消費也促進了生產(chǎn)，對快遞業(yè)予以高度肯定；近期，中央1號文更加具體地指導了農(nóng)村電商和物流快遞的發(fā)展；自治區(qū)第十次黨代會明確提出“五化”協(xié)同，守住發(fā)展、生態(tài)、民生“三條底線”等原則要求，對郵政業(yè)改革發(fā)展有重要指導意義；自治區(qū)黨委、政府印發(fā)了《關(guān)于深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革著力做好補短板工作的實施方案》，發(fā)改委、商務(wù)廳也相繼制定了工作推進計劃；市委、政府也明確表示將對郵政業(yè)發(fā)展給予持續(xù)支持， XX年政府工作報告指出要出臺物流、旅游等分行業(yè)分領(lǐng)域優(yōu)惠政策，并充分發(fā)揮區(qū)位交通優(yōu)勢，加快推進現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展“物流+”，充分發(fā)揮綜合實力，行業(yè)特性和行業(yè)發(fā)展活力，為電商、生產(chǎn)企業(yè)、制造業(yè)、農(nóng)牧業(yè)、旅游業(yè)做好服務(wù)配套，在穩(wěn)定增長、促進創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生、擴大收入等方面發(fā)揮重要作用。引導快遞企業(yè)配置安檢機x臺，未購置企業(yè)與x家企業(yè)簽訂代檢協(xié)議；推進旗縣集散中心安檢機配置工作，已發(fā)放補貼資金并簽訂購置協(xié)議，實現(xiàn)市縣出港件x%過機安檢。一是研發(fā)“實名寄遞管理信息系統(tǒng)”，通過身份證拍照、簡單錄入等方式采集實名制相關(guān)信息，為確保信息上傳的保密性，與市電信公司商洽投資270萬為快遞企業(yè)配備x臺高端智能手機。投資x萬元研發(fā)安全監(jiān)管服務(wù)平臺，利用移動互聯(lián)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算進行安全監(jiān)管服務(wù)；推動智能在線教育培訓系統(tǒng)上線，為干部和轄區(qū)網(wǎng)點分配賬號，定期發(fā)布課程，通過后臺實時監(jiān)控倒逼全行業(yè)加強安全生產(chǎn)知識學習。一核，以郵政業(yè)安全監(jiān)管中心為核心，對市縣兩級郵政、快遞分撥場地和服務(wù)網(wǎng)點進行24小時監(jiān)控，并與公安、國安在監(jiān)管中心開展聯(lián)合值守。 此外，開展快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可工作，受理許可申請x件，通過審核x件，；推行快遞“一企一檔”，建立“企業(yè)管理檔案”，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級快遞綜合服務(wù)站、點建檔備案工作；強化統(tǒng)計工作指導，印發(fā)《統(tǒng)計工作制度》，開展統(tǒng)計培訓x余人次，通過召開培訓會、及微信群、面對面等方式指導統(tǒng)計工作，并入企核實部分企業(yè)數(shù)據(jù)。 三是教育培訓與執(zhí)法檢查相結(jié)合，強化日常監(jiān)管。印發(fā)快遞營業(yè)場所標準化工作方案、建設(shè)指南，明確基礎(chǔ)設(shè)施、安全設(shè)施等10類38項標準化建設(shè)評定標準。初步實現(xiàn)“市級有園區(qū)、旗縣有分撥、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)網(wǎng)點、村村通快遞”工作目標。 （四）市場監(jiān)管工作全面落地 一是展開市縣鄉(xiāng)村四級快遞物流體系建設(shè)。對全市x個郵政機要通信網(wǎng)點進行全覆蓋檢查、復(fù)查，下達郵政機要通信整改通知書9份；履行紀特郵票發(fā)行監(jiān)管職責，開展紀特郵票發(fā)行監(jiān)督檢查活動x次，下達責令改正通知書1份。全年檢查普服網(wǎng)點x個，出動檢查人次x人次，下達《責令改正通知書》2份，下發(fā)通報及告知書7份，召開座談會4次，約談2次；開展空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所補建運營、無著郵件、發(fā)行投遞專項檢查；嚴格審核并實地核查14處新設(shè)網(wǎng)點和停限辦業(yè)務(wù)；出臺《普遍服務(wù)、特殊服務(wù)綜合考核評價辦法》，