【正文】 。同志們，做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的組織工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。五是按照“三個(gè)留人”的要求，尊重組工干部的主體地位，關(guān)心組工干部的思想、工作和生活，著力營(yíng)造“心齊、氣順、風(fēng)正、勁足”的良好氛圍，真正把組織部門(mén)建設(shè)成為黨員之家、干部之家、人才之家。四是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)組工干部的教育、管理和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)批評(píng)教育；問(wèn)題嚴(yán)重的，要嚴(yán)肅處理。二是開(kāi)展大調(diào)研和“求智于民、問(wèn)計(jì)于民、取德于民”社會(huì)調(diào)查活動(dòng)，每名組工干部至少形成兩篇調(diào)研文稿。一是加強(qiáng)以規(guī)范工作為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)建設(shè)。今年，地縣組織部門(mén)要拿出1至2個(gè)在地區(qū)乃至全疆有影響的創(chuàng)新成果。二是結(jié)合自治區(qū)組工業(yè)務(wù)技能大賽，繼續(xù)開(kāi)展崗位練兵和組工干部下派上掛實(shí)踐鍛煉活動(dòng)，加大交流輪崗力度，全面提高組工干部的工作能力和實(shí)踐才干，培養(yǎng)一批“業(yè)務(wù)通”和“多面手”。一是抓好組工干部的培訓(xùn)。三是深入開(kāi)展“解放思想，樹(shù)組工干部新形象”大討論，開(kāi)展向祁?lèi)?ài)群、艾買(mǎi)爾?依明等優(yōu)秀組工干部學(xué)習(xí)活動(dòng)，對(duì)照先進(jìn)找差距，結(jié)合崗位職責(zé)和個(gè)人實(shí)際，制定出“講黨性、重品行、作表率”的規(guī)范性要求，強(qiáng)化組工干部黨性修養(yǎng)。二是努力增強(qiáng)政治立場(chǎng)的堅(jiān)定性、服務(wù)大局的自覺(jué)性、組織工作的原則性、改革創(chuàng)新的敏銳性。(一)突出理論武裝，切實(shí)加強(qiáng)政治建設(shè)。以“讓黨滿(mǎn)意、讓人民滿(mǎn)意”為總目標(biāo)，以“政治最強(qiáng)、學(xué)風(fēng)最濃、業(yè)務(wù)最精、作風(fēng)最正、形象最好、服務(wù)最優(yōu)”為總要求，以“講大局比覺(jué)悟、講學(xué)習(xí)比能力、講紀(jì)律比規(guī)范、講和諧比奉獻(xiàn)、講創(chuàng)新比績(jī)效”為總抓手，堅(jiān)持從嚴(yán)治部、從嚴(yán)律己、從嚴(yán)帶隊(duì)伍，堅(jiān)持“思想立部、能力強(qiáng)部、作風(fēng)興部、制度建部”，努力把組織部門(mén)建設(shè)成為高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的模范部門(mén)，把組工干部隊(duì)伍建設(shè)成為講黨性、重品行、作表率的過(guò)硬隊(duì)伍。五是落實(shí)基層黨建定期報(bào)告制度，召開(kāi)黨建工作例會(huì)，健全完善基層組織建設(shè)經(jīng)費(fèi)和物質(zhì)保障機(jī)制。四是制定黨建示范點(diǎn)考核細(xì)則，對(duì)地區(qū)級(jí)示范點(diǎn)進(jìn)行驗(yàn)收命名。二是完善“聯(lián)動(dòng)聯(lián)創(chuàng)”工作機(jī)制，制定考核細(xì)則，切實(shí)發(fā)揮基層組織建設(shè)成員單位作用。一是全面落實(shí)“三級(jí)雙向”述職制度，同時(shí)開(kāi)展地直黨委（黨組）就基層黨建工作向地委專(zhuān)題述職活動(dòng)。制定組織生活會(huì)實(shí)施細(xì)則、黨員定性量化分析、處置等制度，疏通出口，純潔黨員隊(duì)伍。注重在一線(xiàn)和優(yōu)秀青年、知識(shí)分子中發(fā)展黨員，主動(dòng)發(fā)展一些具有代表性的各階層先進(jìn)分子，改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。今后，各級(jí)黨組織表彰獎(jiǎng)勵(lì)的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員中應(yīng)有流動(dòng)黨員。三是抓好黨員服務(wù)中心和服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，完善“黨員互助基金”，全面推行村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)制度，逐步提高“三老”人員生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)困難黨員幫扶措施，探索建立黨內(nèi)關(guān)懷、激勵(lì)、幫扶機(jī)制。結(jié)合慶祝建黨*7周年、紀(jì)念改革開(kāi)放30周年，評(píng)選表彰一批先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者。組織開(kāi)展向姜英、陳廷華、吾哈斯等優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、基層干部學(xué)習(xí)活動(dòng)。深入開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹維護(hù)黨章活動(dòng)。一是制定《塔城地區(qū)200*－XX年黨員教育培訓(xùn)規(guī)劃》，探索建立黨員經(jīng)常性教育機(jī)制。第三，以貫徹落實(shí)四個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制文件為重點(diǎn)，著力加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。要對(duì)邊遠(yuǎn)貧困村和重點(diǎn)復(fù)雜社區(qū)給予高度關(guān)注和特殊政策，堅(jiān)持力量配得最強(qiáng)，陣地建得最好，經(jīng)費(fèi)足額保障。逐級(jí)分類(lèi)建立艱苦邊遠(yuǎn)村隊(duì)和重點(diǎn)復(fù)雜社區(qū)工作臺(tái)帳。圍繞爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，擴(kuò)大組織覆蓋，創(chuàng)新活動(dòng)方式，進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、新社會(huì)組織黨建工作。各縣市也要采取有力措施，把社區(qū)陣地建設(shè)列入黨委政府工作計(jì)劃，以財(cái)政投入為主，力爭(zhēng)三年內(nèi)全面解決社區(qū)無(wú)辦公陣地問(wèn)題。將社區(qū)黨組織工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，保證社區(qū)工作能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)。落實(shí)駐區(qū)單位評(píng)優(yōu)評(píng)先等征求社區(qū)意見(jiàn)制度。二是完善社區(qū)黨建工作機(jī)制，構(gòu)建以街道黨組織為核心，社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)，駐區(qū)單位黨組織和全體黨員共同參與的區(qū)域化黨建格局。全面推行機(jī)關(guān)、事業(yè)單位輪流選派年輕干部到社區(qū)任職或掛職鍛煉。地委要求，這項(xiàng)工作要在5月底前完成，地委組織部將進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查。社區(qū)黨組織一般要配備57名脫產(chǎn)干部，復(fù)雜區(qū)域的社區(qū)可多配。制定加強(qiáng)社區(qū)黨建工作意見(jiàn)。第二，著力加強(qiáng)街道社區(qū)黨的建設(shè)。同時(shí)，統(tǒng)籌抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)，完善干部駐村工作辦法，鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)公車(chē)改革成果。積極拓寬增收渠道，努力增加村集體收入。同時(shí)，積極采取措施，力爭(zhēng)兩年內(nèi)完成危舊狹小辦公用房的改擴(kuò)建工作。各縣市要采取有效措施，切實(shí)解決好基層陣地“熱起來(lái)”的問(wèn)題。落實(shí)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督各項(xiàng)制度，積極推進(jìn)黨建帶團(tuán)建、帶婦建工作。切實(shí)發(fā)揮基層黨校和遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)的作用，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，提高基層干部政治素質(zhì)、管理能力、致富技能和開(kāi)展群眾工作的本領(lǐng)。抓好牧民定居點(diǎn)基層組織建設(shè)，探索村居合一的農(nóng)村社區(qū)管理模式。制定村干部管理辦法，建立報(bào)酬合理增長(zhǎng)機(jī)制，開(kāi)展優(yōu)秀村干部評(píng)選表彰活動(dòng)。制定基層黨組織是否堅(jiān)強(qiáng)有力的具體標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行“倒排法”，每年都要對(duì)軟弱渙散班子進(jìn)行重點(diǎn)整頓。一是繼續(xù)抓好以黨支部為核心的村級(jí)班子建設(shè)，選好配強(qiáng)村黨支部書(shū)記。做好第五、第六批援疆干部的輪換銜接工作。三是切實(shí)把援疆干部作用發(fā)揮好。一是把中辦32號(hào)文件、15號(hào)文件和國(guó)務(wù)院32號(hào)文件精神落實(shí)好。加大優(yōu)秀人才典型事跡宣傳力度，營(yíng)造尊重人才、重視人才的良好氛圍。結(jié)合“援弱工程”，繼續(xù)選派地區(qū)優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才到基層開(kāi)展服務(wù)，逐步建立城鄉(xiāng)人才資源共享長(zhǎng)效機(jī)制?？偨Y(jié)推廣“人才小高地”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，完善地區(qū)高級(jí)人才庫(kù)和高級(jí)人才流動(dòng)管理辦法，實(shí)行定期分析報(bào)告制度，促進(jìn)各類(lèi)人才合理流動(dòng)。開(kāi)辟疆內(nèi)外培訓(xùn)基地，不斷拓寬各類(lèi)人才培訓(xùn)渠道。按照“管宏觀(guān)、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)”的要求，重點(diǎn)抓好人才戰(zhàn)略思想的研究、總體規(guī)劃的制定、重要政策的統(tǒng)籌、創(chuàng)新工程的策劃、重點(diǎn)人才的培養(yǎng)、典型案例的宣傳，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮相關(guān)職能部門(mén)的積極性，形成抓好人才工作的合力。規(guī)范地直縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部請(qǐng)銷(xiāo)假制度。廣泛開(kāi)展約談活動(dòng)。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考察考核整改承諾和誡勉、函詢(xún)等制度，加強(qiáng)對(duì)問(wèn)題班子和干部的跟蹤管理。第三，堅(jiān)持預(yù)防、監(jiān)督、查處并舉，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部日常管理和監(jiān)督。制定并實(shí)施組織部門(mén)派員列席黨委（黨組）研究討論干部任用會(huì)議辦法。繼續(xù)推行干部選拔任用實(shí)錄制，落實(shí)干部推薦提名、考察、醞釀、討論決定等環(huán)節(jié)的監(jiān)督措施，健全干部選拔任用責(zé)任追究制。各級(jí)黨委（黨組）中心組每年應(yīng)聯(lián)系實(shí)際學(xué)習(xí)一次《干部任用條例》；組織部門(mén)堅(jiān)持把每年九月的第一周作為學(xué)習(xí)宣傳周；每年對(duì)縣市委書(shū)記、組織部長(zhǎng)和地直黨組（黨委）書(shū)記進(jìn)行一次閉卷考試；每年開(kāi)展一次集中專(zhuān)項(xiàng)檢查。貫徹落實(shí)好《公務(wù)員法》及配套法規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)員管理。加大干部交流力度，特別是加大權(quán)力部門(mén)、關(guān)鍵崗位的交流力度。第三，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期、交流、回避工作規(guī)定。今后，地縣要盡可能多地拿出一些崗位，尤其要有一定數(shù)量的重要崗位面向社會(huì)公開(kāi)選拔。發(fā)揮黨代表、基層黨組織和部務(wù)會(huì)、常委會(huì)、全委會(huì)的作用，規(guī)范醞釀、決策程序，推行常委會(huì)任用干部票決制，堅(jiān)持黨委全委會(huì)票決重要干部。在黨政工作部門(mén)、企事業(yè)單位全面推行體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀(guān)要求的綜合考核評(píng)價(jià)辦法。堅(jiān)持個(gè)別談話(huà)與實(shí)地調(diào)查相結(jié)合，完善民意調(diào)查和實(shí)績(jī)分析辦法，擴(kuò)大民主推薦和測(cè)評(píng)范圍，增強(qiáng)民主推薦和民主測(cè)評(píng)的科學(xué)性和真實(shí)性。完善干部考察資格認(rèn)證制度?？偨Y(jié)“科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣（市）委書(shū)記用人行為”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步規(guī)范干部選拔任用提名的主體、程序、紀(jì)律和責(zé)任。（四）以提高選人用人公信度為重點(diǎn)，創(chuàng)新干部人事制度改革工作第一，以擴(kuò)大民主為重點(diǎn)，不斷提高選人用人水平。在基層黨組織中有計(jì)劃地開(kāi)展直接選舉的試點(diǎn)工作。加大組織指導(dǎo)力度，督促基層黨組織按期換屆。要科學(xué)界定常委會(huì)和全委會(huì)的職責(zé)權(quán)限，制定和完善配套辦法，全面推行常委會(huì)向全委會(huì)定期報(bào)告工作并接受監(jiān)督制度，討論決定重大問(wèn)題實(shí)行票決制。完善縣市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革后領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行方式，落實(shí)黨委常委分工負(fù)責(zé)制。結(jié)合班子考核，對(duì)執(zhí)行民主集中制情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查。認(rèn)真落實(shí)黨代表任期制等制度。建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)重大決策征求下級(jí)黨組織、基層黨組織重大問(wèn)題聽(tīng)取黨員意見(jiàn)的制度，實(shí)現(xiàn)黨員和黨組織對(duì)黨的事務(wù)廣泛參與和有效監(jiān)督。（三）以貫徹民主集中制為重點(diǎn)，創(chuàng)新黨內(nèi)民主建設(shè)工作第一，增強(qiáng)黨員的主體意識(shí)，切實(shí)保障黨員民主權(quán)利。每年要集中解決一些老干部關(guān)心的實(shí)際問(wèn)題。五是高度重視老干部工作。四是統(tǒng)籌做好培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部、婦女干部、黨外干部工作。三是強(qiáng)化后備干部的理論培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉。建立縣（市）向地委組織部報(bào)備鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職后備干部制度。培養(yǎng)干部要有戰(zhàn)略意識(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光。三是充分發(fā)揮各個(gè)年齡段干部的優(yōu)勢(shì)，任職年齡不搞層層遞減，實(shí)現(xiàn)班子年齡結(jié)構(gòu)的梯次配備。建立長(zhǎng)期在條件艱苦、工作困難地方干部的臺(tái)帳，對(duì)他們高度關(guān)注，不能虧待。一是堅(jiān)持“憑實(shí)績(jī)用干部”，始終把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)作為選拔干部的標(biāo)準(zhǔn)，讓想干事的人有機(jī)會(huì)，會(huì)干事的人有舞臺(tái)，干成事的人有地位。三是針對(duì)換屆后班子運(yùn)行情況，提出加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的有效措施。領(lǐng)導(dǎo)干部要做解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的表率，把解放思想體現(xiàn)在具體工作中，落實(shí)到解決問(wèn)題上。二是教育和引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要把加強(qiáng)思想政治建設(shè)作為提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的根本途徑。第一，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)。同時(shí)，繼續(xù)做好南疆異地掛職干部培訓(xùn)工作。繼續(xù)推行“傳學(xué)”制度，不斷擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面。建立健全培訓(xùn)檔案，切實(shí)把學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況作為干部考核的內(nèi)容和任職、晉升的重要依據(jù)之一。第三，切實(shí)解決干部培訓(xùn)中存在的突出問(wèn)題。五年內(nèi)將黨校專(zhuān)職教師輪訓(xùn)一遍。要按照干部教育培訓(xùn)條例的規(guī)定，緊密結(jié)合地區(qū)實(shí)際，認(rèn)真制定新一輪干部培訓(xùn)規(guī)劃，以科級(jí)以上干部為重點(diǎn)，以堅(jiān)定理想信念、堅(jiān)守政治紀(jì)律、提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力為目標(biāo)，按照分級(jí)分類(lèi)和全員培訓(xùn)的原則，抓好黨政干部、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的教育培訓(xùn)，切實(shí)做到主要干部重點(diǎn)培訓(xùn)，后備干部強(qiáng)化培訓(xùn)，急需人才抓緊培訓(xùn)，基層干部加強(qiáng)培訓(xùn)。第二，扎實(shí)做好干部教育培訓(xùn)工作。根據(jù)自治區(qū)的統(tǒng)一安排，我們將選擇一些縣市、部門(mén)進(jìn)行試點(diǎn)，重點(diǎn)在深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的認(rèn)識(shí)，提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的能力，解決影響科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題上下功夫，探索構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。第一，繼