【正文】 努力造就一支規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良、門類齊全、結(jié)構(gòu)合理的人才隊伍，為推動我區(qū)跨越式發(fā)展提供人才保證和智力支持。作表率，主要是要以身作則。胡錦濤總書記在黨的*報告中要求全黨同志特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要講黨性、重品行、作表率。當(dāng)前，加快地區(qū)發(fā)展的事業(yè)迫切需要一大批想干事、會干事、干成事而又不出事的干部。近幾年來，通過大規(guī)模培訓(xùn)干部，全區(qū)干部隊伍整體能力素質(zhì)得到明顯提高。一要以堅持民主集中制為重點，全面加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。地區(qū)的基本區(qū)情是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)展、物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱、社會建設(shè)相對滯后，最大的任務(wù)是加快發(fā)展。我們黨要帶領(lǐng)人民從新的歷史起點出發(fā)，繼續(xù)推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)，關(guān)鍵要始終保持旺盛的改革創(chuàng)新精神和強(qiáng)大的改革創(chuàng)新能力。開好這次會議，對于各級黨委和組織部門進(jìn)一步堅定信心、振奮精神、開拓前進(jìn)，在新的歷史起點上不斷開創(chuàng)地區(qū)黨的建設(shè)和組織工作新局面，為建設(shè)和諧塔城、促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供堅強(qiáng)的組織保證和人才支持，具有十分重要的意義。各級黨組織和廣大黨員干部必須要從提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的戰(zhàn)略高度出發(fā)，深刻認(rèn)識和全面把握大力弘揚改革創(chuàng)新精神的重大意義。黨的*強(qiáng)調(diào)，在深刻變化的國內(nèi)外形勢下，黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟(jì)考驗將是長期的、持續(xù)的，也是復(fù)雜的、嚴(yán)峻的；能不能始終帶領(lǐng)人民走在時代前列，能不能始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，能不能始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，是對黨的最根本的考驗。這就要求我們必須緊緊圍繞加快發(fā)展第一要務(wù)、維護(hù)穩(wěn)定第一責(zé)任，始終不渝地以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè)和組織工作，充分調(diào)動各級黨組織和廣大黨員干部的積極性和主動性，切實把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的強(qiáng)大動力。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要講民主、勤商量、多溝通、常討論，相互交換意見，充分發(fā)揮集體智慧，確保決策的科學(xué)性、合理性、可行性；一定要善于團(tuán)結(jié)同志、合作共事，形成互相信任、互相支持、互相理解的良好風(fēng)氣；一定要做到從大局出發(fā)，以高度的責(zé)任感對待本職工作，各司其職，各負(fù)其責(zé)，群策群力，互相補臺；一定要進(jìn)一步落實好民主議事、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的各項制度，提高決策管理的民主化水平；一定要充分調(diào)動一切積極因素，挖掘各方面潛力，正確處理好各方面的關(guān)系，共同營造和維護(hù)心齊勁足、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的工作局面，齊心協(xié)力把塔城的事情辦好，讓自治區(qū)黨委、政府放心，讓各族人民群眾滿意。要發(fā)揮各級黨校的主陣地作用，加大投入，不斷改善教學(xué)條件，提高教學(xué)質(zhì)量，強(qiáng)化培訓(xùn)效果。要增強(qiáng)干部工作的透明度和公信度，進(jìn)一步擴(kuò)大干部工作中的民主，建立健全公開、平等、競爭、擇優(yōu)的選人用人機(jī)制，讓選人用人在陽光下運行。重品行，關(guān)鍵是“小節(jié)”不喪失。要結(jié)合發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)市場主體競爭力，大力加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理人才和現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)?？偨Y(jié)這些年來我區(qū)加強(qiáng)基層組織建設(shè)的成功經(jīng)驗，最基本的是四句話、十六個字。就是要從不同類型、不同縣（市）基層黨組織的實際出發(fā)，把突破重點工作與推動全面工作結(jié)合起來，采取不同的措施，制定不同的政策，始終把抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)作為重點，高度重視城市社區(qū)黨的基層組織建設(shè)，全面推進(jìn)企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、新社會組織等基層黨組織建設(shè)，努力取得扎扎實實的成效。繼續(xù)按照“精簡上層、充實基層”的原則，堅持好人好馬上一線，首先把基層領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍配強(qiáng)，切實從制度這個層面，解決基層一線人才匱乏問題。要進(jìn)一步采取強(qiáng)有力的措施，全面推行村黨支部書記和村委會主任“一肩挑”和村“兩委”交叉任職，努力實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與村民自治的有機(jī)結(jié)合，形成團(tuán)結(jié)共事、富有活力的村“兩委”班子，在推進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展和穩(wěn)定中發(fā)揮好引領(lǐng)作用。社區(qū)黨組織在社區(qū)各類組織和社區(qū)建設(shè)各項工作中，要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，以打牢執(zhí)政基礎(chǔ)；發(fā)揮議事主導(dǎo)作用，形成社區(qū)建設(shè)合力；發(fā)揮服務(wù)群眾作用，做好凝聚人心的工作；發(fā)揮促進(jìn)和諧作用，維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定；發(fā)揮指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，在社區(qū)工作實踐中培養(yǎng)鍛煉干部。要以爭先創(chuàng)優(yōu)效績考核活動為抓手，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作，重點解決黨組織缺乏活力、相關(guān)制度落實不到位、干事創(chuàng)業(yè)和服務(wù)意識不強(qiáng)、出勤不出力等問題，著力打造勤政、廉潔、高效機(jī)關(guān)。四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷推動黨的建設(shè)和組織工作上新水平全區(qū)各級黨組織要充分認(rèn)識做好新形勢下黨的建設(shè)和組織工作的重要性、緊迫性，切實擔(dān)負(fù)起黨要管黨、從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任，努力提高管黨治黨水平和組織工作水平。要積極探索和建立黨建工作考核評價體系，堅持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)黨建工作，用正確政績觀衡量黨建工作，在落實黨建工作中檢驗和考察干部。地委對這次會議非常重視，地委委員會認(rèn)真學(xué)習(xí)了自治區(qū)組織工作會議精神，研究確定了地區(qū)組織工作的一些重大問題，并對開好會議進(jìn)行了安排部署。二是圓滿完成了縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆工作，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)得到全面加強(qiáng)。圍繞新農(nóng)村建設(shè)，抓住村級班子建設(shè)、陣地建設(shè)和壯大集體經(jīng)濟(jì)三個重點，堅持“聯(lián)動聯(lián)創(chuàng)”和以點帶面的工作機(jī)制，扎實開展了“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。四是認(rèn)真組織實施了大規(guī)模培訓(xùn)干部工作，干部隊伍整體素質(zhì)有了顯著提高。五年來，全地區(qū)公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部196名，其中XX年面向全疆公選縣級領(lǐng)導(dǎo)干部7名。建立了干部問題預(yù)警信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部日常監(jiān)督。通過專題培訓(xùn)、專家授課、業(yè)務(wù)競賽，組工干部能力明顯增強(qiáng)；開展樹機(jī)關(guān)新風(fēng)、約談等十項工作，組工干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變；開展組織部門爭先創(chuàng)優(yōu)效績考核和創(chuàng)新評選活動，工作水平不斷提高；堅持從嚴(yán)治部，健全完善內(nèi)部管理制度，營造了“三個之家”的良好氛圍。（一）以學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系為重點，創(chuàng)新黨員干部教育培訓(xùn)工作干部培訓(xùn)是提高干部能力素質(zhì)的重要途徑。要按照干部教育培訓(xùn)條例的規(guī)定，緊密結(jié)合地區(qū)實際，認(rèn)真制定新一輪干部培訓(xùn)規(guī)劃，以科級以上干部為重點，以堅定理想信念、堅守政治紀(jì)律、提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力為目標(biāo)，按照分級分類和全員培訓(xùn)的原則，抓好黨政干部、企業(yè)經(jīng)營管理人員和專業(yè)技術(shù)人員的教育培訓(xùn)，切實做到主要干部重點培訓(xùn)，后備干部強(qiáng)化培訓(xùn)，急需人才抓緊培訓(xùn)，基層干部加強(qiáng)培訓(xùn)。繼續(xù)推行“傳學(xué)”制度，不斷擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面。二是教育和引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新。建立長期在條件艱苦、工作困難地方干部的臺帳，對他們高度關(guān)注，不能虧待。三是強(qiáng)化后備干部的理論培訓(xùn)和實踐鍛煉。（三）以貫徹民主集中制為重點，創(chuàng)新黨內(nèi)民主建設(shè)工作第一，增強(qiáng)黨員的主體意識，切實保障黨員民主權(quán)利。完善縣市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革后領(lǐng)導(dǎo)體制和運行方式，落實黨委常委分工負(fù)責(zé)制。（四）以提高選人用人公信度為重點，創(chuàng)新干部人事制度改革工作第一，以擴(kuò)大民主為重點，不斷提高選人用人水平。在黨政工作部門、企事業(yè)單位全面推行體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的綜合考核評價辦法。加大干部交流力度，特別是加大權(quán)力部門、關(guān)鍵崗位的交流力度。制定并實施組織部門派員列席黨委（黨組）研究討論干部任用會議辦法。規(guī)范地直縣級領(lǐng)導(dǎo)干部請銷假制度。結(jié)合“援弱工程”，繼續(xù)選派地區(qū)優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才到基層開展服務(wù)，逐步建立城鄉(xiāng)人才資源共享長效機(jī)制。做好第五、第六批援疆干部的輪換銜接工作。抓好牧民定居點基層組織建設(shè)，探索村居合一的農(nóng)村社區(qū)管理模式。同時，積極采取措施，力爭兩年內(nèi)完成危舊狹小辦公用房的改擴(kuò)建工作。制定加強(qiáng)社區(qū)黨建工作意見。二是完善社區(qū)黨建工作機(jī)制，構(gòu)建以街道黨組織為核心，社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)，駐區(qū)單位黨組織和全體黨員共同參與的區(qū)域化黨建格局。圍繞爭先創(chuàng)優(yōu)，擴(kuò)大組織覆蓋，創(chuàng)新活動方式，進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、新社會組織黨建工作。一是制定《塔城地區(qū)200*－XX年黨員教育培訓(xùn)規(guī)劃》，探索建立黨員經(jīng)常性教育機(jī)制。三是抓好黨員服務(wù)中心和服務(wù)站點建設(shè)，完善“黨員互助基金”，全面推行村干部養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險制度，逐步提高“三老”人員生活補貼標(biāo)準(zhǔn)，落實困難黨員幫扶措施，探索建立黨內(nèi)關(guān)懷、激勵、幫扶機(jī)制。一是全面落實“三級雙向”述職制度，同時開展地直黨委（黨組）就基層黨建工作向地委專題述職活動。以“讓黨滿意、讓人民滿意”為總目標(biāo)，以“政治最強(qiáng)、學(xué)風(fēng)最濃、業(yè)務(wù)最精、作風(fēng)最正、形象最好、服務(wù)最優(yōu)”為總要求，以“講大局比覺悟、講學(xué)習(xí)比能力、講紀(jì)律比規(guī)范、講和諧比奉獻(xiàn)、講創(chuàng)新比績效”為總抓手，堅持從嚴(yán)治部、從嚴(yán)律己、從嚴(yán)帶隊伍，堅持“思想立部、能力強(qiáng)部、作風(fēng)興部、制度建部”，努力把組織部門建設(shè)成為高舉中國特色社會主義偉大旗幟、深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的模范部門，把組工干部隊伍建設(shè)成為講黨性、重品行、作表率的過硬隊伍。一是抓好組工干部的培訓(xùn)。二是開展大調(diào)研和“求智于民、問計于民、取德于民”社會調(diào)查活動，每名組工干部至少形成兩篇調(diào)研文稿。四是切實加強(qiáng)對組工干部的教育、管理和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時批評教育；問題嚴(yán)重的，要嚴(yán)肅處理。二是結(jié)合自治區(qū)組工業(yè)務(wù)技能大賽，繼續(xù)開展崗位練兵和組工干部下派上掛實踐鍛煉活動，加大交流輪崗力度，全面提高組工干部的工作能力和實踐才干，培養(yǎng)一批“業(yè)務(wù)通”和“多面手”。(一)突出理論武裝，切實加強(qiáng)政治建設(shè)。二是完善“聯(lián)動聯(lián)創(chuàng)”工作機(jī)制，制定考核細(xì)則，切實發(fā)揮基層組織建設(shè)成員單位作用。今后，各級黨組織表彰獎勵的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員中應(yīng)有流動黨員。深入開展學(xué)習(xí)貫徹維護(hù)黨章活動。逐級分類建立艱苦邊遠(yuǎn)村隊和重點復(fù)雜社區(qū)工作臺帳。落實駐區(qū)單位評優(yōu)評先等征求社區(qū)意見制度。社區(qū)黨組織一般要配備57名脫產(chǎn)干部，復(fù)雜區(qū)域的社區(qū)可多配。積極拓寬增收渠道，努力增加村集體收入。切實發(fā)揮基層黨校和遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)的作用，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，提高基層干部政治素質(zhì)、管理能力、致富技能和開展群眾工作的本領(lǐng)。一是繼續(xù)抓好以黨支部為核心的村級班子建設(shè)，選好配強(qiáng)村黨支部書記。加大優(yōu)秀人才典型事跡宣傳力度，營造尊重人才、重視人才的良好氛圍。按照“管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)”的要求，重點抓好人才戰(zhàn)略思想的研究、總體規(guī)劃的制定、重要政策的統(tǒng)籌、創(chuàng)新工程的策劃、重點人才的培養(yǎng)、典型案例的宣傳，調(diào)動和發(fā)揮相關(guān)職能部門的積極性，形成抓好人才工作的合力。第三，堅持預(yù)防、監(jiān)督、查處并舉，強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)干部日常管理和監(jiān)督。貫徹落實好《公務(wù)員法》及配套法規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)員管理。發(fā)揮黨代表、基層黨組織和部務(wù)會、常委會、全委會的作用，規(guī)范醞釀、決策程序