【正文】 嚴(yán)格安全生產(chǎn)考核獎懲，對考核不合格的單位堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”。但如果事故查處不嚴(yán)肅、問責(zé)不到位，不僅對事故責(zé)任人起不到應(yīng)有的教育警示作用，也無法向社會交待，更是同類事故重復(fù)發(fā)生的根本原因。問責(zé)不是目的，只是手段。因此，希望區(qū)內(nèi)各企業(yè)都要重視安全生產(chǎn)工作，對安監(jiān)部門的督導(dǎo)檢查要正確認(rèn)識、積極配合，及時消除“定時炸彈”。XX年發(fā)生的三鹿奶粉事件，盡管三鹿企業(yè)規(guī)模達(dá)幾百億、品牌也是全國聞名，但還是因?yàn)槭称钒踩鹿识嫫飘a(chǎn)。沒有業(yè)務(wù)，企業(yè)不會有利潤；沒有誠信，企業(yè)不會有大發(fā)展；但沒有安全，就沒有一切。清洋、福新、東廳、高新區(qū)及各鎮(zhèn)政府要按照屬地管理的原則，認(rèn)真抓好轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，確保不出重大問題。說部門負(fù)監(jiān)管責(zé)任，就是相關(guān)部門按照職責(zé)分工，切實(shí)抓好本行業(yè)、本領(lǐng)域的安全監(jiān)管工作。在安全生產(chǎn)工作中，政府負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，部門負(fù)監(jiān)管責(zé)任，企業(yè)負(fù)主體責(zé)任。一是職責(zé)落實(shí)要到位。因此，下步我們要鼓勵企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，引導(dǎo)企業(yè)推廣應(yīng)用安全性能可靠、先進(jìn)適用的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，加快淘汰不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的落后技術(shù)、工藝和裝備，不斷提升企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)和信息化水平。各鎮(zhèn)街和高新區(qū)要根據(jù)各自實(shí)際，設(shè)立不低于30萬元的安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，建立健全專業(yè)化的安全監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍，提升監(jiān)管監(jiān)察裝備和條件，確保人員、經(jīng)費(fèi)、裝備與監(jiān)管任務(wù)相適應(yīng)。因此，下步我們要繼續(xù)推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度，督促企業(yè)足額提取安全費(fèi)用，有效化解企業(yè)事故風(fēng)險，提高企業(yè)抓好安全生產(chǎn)的自覺性、主動性。用安全生產(chǎn)責(zé)任保險等經(jīng)濟(jì)手段加強(qiáng)和改善安全生產(chǎn)管理，是強(qiáng)化安全事故風(fēng)險管控的重要措施，有利于增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)意識，是戴在企業(yè)頭上的“緊箍咒”。加強(qiáng)應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，積極開展應(yīng)急預(yù)案演練，配齊應(yīng)急救援裝備，儲備搶險救災(zāi)物資，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。對環(huán)境影響，要加強(qiáng)應(yīng)急管理。要集中開展節(jié)日假期安全整治行動，有效防范各類事故發(fā)生。對于重大隱患，要掛牌督辦、跟蹤治理，盯緊不放、一抓到底，直到隱患徹底消除。堅(jiān)持企業(yè)自查與部門檢查相結(jié)合、經(jīng)常性檢查與重要時段檢查相結(jié)合、傳統(tǒng)檢查與先進(jìn)技術(shù)檢查相結(jié)合，對可能發(fā)生事故的各種場所、各個部位、各個環(huán)節(jié)開展全面排查，確保不留漏洞、不留盲區(qū)、不留死角。因此，各相關(guān)部門和屬地管理機(jī)構(gòu)，必須始終保持對非法行為的高壓態(tài)勢，認(rèn)真組織開展相關(guān)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治活動，全面加大檢查治理力度，嚴(yán)肅查處非法行為，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報一起。XX年3月份，河南發(fā)生一起煤礦瓦斯泄露特大事故，造成50人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失3000萬元，經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)事故的根本原因，就是企業(yè)主在停工停產(chǎn)整頓期間違法組織施工和生產(chǎn)。對人的因素，要嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的原因主要包括四個方面，即人的不安全行為、物的不安全因素、管理的缺陷和環(huán)境的影響。班組安全建設(shè)工作，按照“鞏固、提升、拓展、延伸”的原則，進(jìn)一步擴(kuò)大范圍，將班組安全建設(shè)從高危行業(yè)擴(kuò)展到一般行業(yè)，從規(guī)模以上企業(yè)擴(kuò)展到中小企業(yè)，從生產(chǎn)班組擴(kuò)展到生產(chǎn)輔助班組、后勤服務(wù)班組，年內(nèi)確保全區(qū)所有高危行業(yè)企業(yè)和80%的規(guī)模以上一般行業(yè)企業(yè)完成班組安全建設(shè)任務(wù)。二要嚴(yán)把基層創(chuàng)建關(guān)。雖然事故不是發(fā)生在我們區(qū)，但卻給我們敲響了警鐘。這里，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一下校車和公路客運(yùn)安全管理問題。嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”制度，把安全作為項(xiàng)目審批的前置條件，安全設(shè)施與建設(shè)項(xiàng)目沒有做到同時設(shè)計(jì)的一律不予審批，沒有做到同時施工的責(zé)令立即停止施工，沒有做到同時投入生產(chǎn)和使用的不得投入運(yùn)營。（一）擰緊“安全閥”，把好兩個關(guān)口。對此，我們必須科學(xué)把握形勢，從全局和戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識安全生產(chǎn)工作的長期性、復(fù)雜性和極端重要性，帶著重大的政治責(zé)任感和對群眾的深厚感情，堅(jiān)持不懈地抓好各項(xiàng)措施落實(shí)，任何環(huán)節(jié)都不能放松，任何細(xì)節(jié)都不能忽視，任何時間都不能大意，切實(shí)做到發(fā)展和安全“兩手抓”，兩手都要硬。假如，有關(guān)人員加大易燃易爆物品檢查力度，就不會導(dǎo)致這起事故的發(fā)生。有的企業(yè)對安全管理工作重視程度不夠，安全投入不到位、人員配備不到位、教育培訓(xùn)不到位、責(zé)任落實(shí)不到位，不同程度地存在重生產(chǎn)、輕管理的現(xiàn)象。第三，存在的問題不容忽視。全區(qū)正處在工業(yè)化、城市化、園區(qū)化快速推進(jìn)的重要時期，像列入市級調(diào)度的92個重點(diǎn)項(xiàng)目、“銀河明珠”工程、南部水上新城、中部舊城改造、西部特色園區(qū)等一系列重點(diǎn)項(xiàng)目將加快推進(jìn)，建設(shè)陣線長，資源能源需求量大，安全監(jiān)管范圍越來越大、任務(wù)越來越重。能不能抓好安全生產(chǎn)，已經(jīng)成為檢驗(yàn)地方黨委、政府執(zhí)政能力的重要標(biāo)志。中央和省市政府高度重視安全生產(chǎn)工作，每季度都會召開一次安全生產(chǎn)例會，在重要時期還會召開專題會議，下發(fā)專門文件；區(qū)委姜書記也多次就安全生產(chǎn)工作做出重要批示，提出嚴(yán)格要求，在前段召開的經(jīng)濟(jì)工作會議上，就明確提出了“要進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管和公共衛(wèi)生事件防控，嚴(yán)厲打擊損害群眾身心健康的不法行為，努力創(chuàng)造安定和諧的社會環(huán)境”。我們必須居安思危，始終保持清醒頭腦，充分認(rèn)識我區(qū)安全生產(chǎn)工作面臨的巨大壓力。這是全區(qū)上下協(xié)調(diào)一致、共同努力的結(jié)果，是各級各部門和企事業(yè)單位高度重視、加強(qiáng)監(jiān)管的結(jié)果，特別是各級安全管理系統(tǒng)廣大干部職工為此付出了辛勤勞動，傾注了大量的心血和汗水。在組織培訓(xùn)上，認(rèn)真做好生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)工作，高危行業(yè)和規(guī)模以上生產(chǎn)經(jīng)營單位的持證上崗率達(dá)到100%。延鋒江森座椅注重加強(qiáng)日常應(yīng)急管理，有針對性地組織應(yīng)急救援演練，并針對不同的作業(yè)環(huán)境、場所、工具、人員分別制定現(xiàn)場處置方案，有效遏制了各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。在隊(duì)伍建設(shè)上，全面完善區(qū)安監(jiān)機(jī)構(gòu)職能設(shè)置，增設(shè)職業(yè)安全健康和職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察機(jī)構(gòu)，基層安監(jiān)力量得到進(jìn)一步加強(qiáng)。四是防控保障能力不斷提高。認(rèn)真開展鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)管理規(guī)范化建設(shè)，清洋街道和張格莊鎮(zhèn)被評為“市安全生產(chǎn)管理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。寶鋼鋼管有限公司將安全管理關(guān)口前移，強(qiáng)化基層管理、基礎(chǔ)工作、基本素質(zhì)“三基”管理，深入推進(jìn)“班組安全建設(shè)”，實(shí)行“安全、生產(chǎn)、質(zhì)量”一體化運(yùn)作模式，取得顯著安全管理績效，被市安委會授予“企業(yè)班組安全建設(shè)工作示范企業(yè)”稱號。三是基層基礎(chǔ)工作深入推進(jìn)。在“兩節(jié)”、“兩會”等重大節(jié)日和護(hù)林防火、防汛防災(zāi)等重要時期，積極選派高素質(zhì)督察員對重點(diǎn)單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行檢查，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施，全年共檢查各類生產(chǎn)單位近4萬次，對不符合安全許可標(biāo)準(zhǔn)的22家企業(yè)依法注銷了《安全生產(chǎn)許可證》；市級掛牌督辦的7處重點(diǎn)隱患，全部按時整改完成，譬如區(qū)供銷煙花爆竹有限公司，針對排查出的安全隱患，加大投入、快速整改，投資200多萬元，對倉庫儲存設(shè)施和樣品門市進(jìn)行了擴(kuò)建改造，順利通過了省市驗(yàn)收。二是事故隱患排查治理卓有成效。各級各部門高度重視安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)持從各自職能和崗位職責(zé)出發(fā)，想安全、促發(fā)展、保穩(wěn)定，形成了共同推進(jìn)安全生產(chǎn)工作的強(qiáng)大合力。一年來，全區(qū)上下按照區(qū)委、區(qū)政府的總體部署，以“基層基礎(chǔ)深化年”活動為總抓手，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化保障措施，鞏固基層基礎(chǔ)，排查治理隱患，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢保持了持續(xù)穩(wěn)定，沒有發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故，事故數(shù)量、死亡人數(shù)等均控制在市下達(dá)的指標(biāo)以內(nèi)，連續(xù)九年被市政府評為優(yōu)秀，完全符合“有第一就爭、見紅旗就扛”的目標(biāo)要求。在今后的工作中肯定會面臨更多困難，在困難面前，大家要迎難而上，要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)精神，以更加強(qiáng)烈的責(zé)任心投入到工作中去，立說立行，真抓實(shí)干，圓滿完成XX年城市建設(shè)管理各項(xiàng)任務(wù)，為建設(shè)富裕、文明、和諧的省會城市中心城區(qū)做出新的更大的貢獻(xiàn)。要做到特事特辦，急事速辦，事不過夜，能干多快就干多快，確保重點(diǎn)工程如期和提前完成。因此，強(qiáng)化效能意識要