【正文】 。堅持懲防并舉，勤政廉政，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅持求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)。（五）切實(shí)加強(qiáng)局黨組班子自身建設(shè)，進(jìn)一步打造堅強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)集體。堅持局機(jī)關(guān)干部政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度，不斷提高機(jī)關(guān)干部的綜合素質(zhì)和服務(wù)能力。（四）切實(shí)抓好隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化推動司法行政工作科學(xué)發(fā)展的組織保障。督促指導(dǎo)各地建立健全“一所三中心”協(xié)調(diào)運(yùn)行的工作制度，加強(qiáng)司法所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步改善司法所交通、通訊和辦公條件，積極推進(jìn)縣級司法行政機(jī)關(guān)和勞教戒毒場所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭取黨委、政府的重視和政策、資金支持，逐步改善縣（市）區(qū)司法局基礎(chǔ)條件。（三）強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)司法行政工作科學(xué)發(fā)展的根基。以《法治湖北建設(shè)綱要》為指導(dǎo)，認(rèn)真總結(jié)“五五”普法教育工作經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)開展“六五”普法教育調(diào)研活動，確保全市“六五”普法規(guī)劃順利實(shí)施。二是全面提升法律保障工作水平，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。（二）創(chuàng)新工作思路，進(jìn)一步提升司法行政工作服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展的能力和水平。（一）深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會精神，進(jìn)一步推進(jìn)思想解放和思路創(chuàng)新。少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部組織紀(jì)律觀念不夠強(qiáng)，在廉潔自律的要求上有所放松。司法行政隊(duì)伍整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平不夠高，領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。三、存在的主要問題和整改措施一年來，全市司法行政工作取得了很多成績，但也存在一些問題。嚴(yán)格執(zhí)行干部人事工作紀(jì)律，嚴(yán)禁說人情、請客送禮和跑官要官，嚴(yán)禁弄虛作假，搞拉票等非組織活動，在全體干警中加強(qiáng)政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和干部人事工作紀(jì)律教育活動。五是堅持公開公平公正原則，嚴(yán)格遵守干部人事工作紀(jì)律。在干部任免工作中，局黨組嚴(yán)格按照《市黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部任職試用期暫行辦法》的規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行干部任職試用期制度。嚴(yán)格執(zhí)行任前公示制度，自覺接受群眾監(jiān)督。局黨組嚴(yán)格執(zhí)行《條例》規(guī)定的程序，在民主推薦工作中，堅持會議推薦和個別談話推薦相結(jié)合的方式進(jìn)行；在組織考察工作中，堅持對考察對象的德、能、勤、績、廉五個方面進(jìn)行全面考察，特別注重考察對象的工作實(shí)績和群眾公認(rèn)程度；在黨組討論決定的環(huán)節(jié)上，嚴(yán)格落實(shí)組織部門監(jiān)督指導(dǎo)制度，及時邀請市委組織部派人參加局黨組討論決定干部會議，對局黨組討論決定干部工作進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督。三是嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的工作。二是嚴(yán)密制定實(shí)施方案。溝通請示是貫徹執(zhí)行《條例》的紀(jì)律保證。局黨組在干部選拔任用工作中，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)，民主決策，嚴(yán)格按照事前溝通、民主推薦、組織考察、會前醞釀、集體討論決定的程序選拔任用干部。通過一系列學(xué)習(xí)教育活動，機(jī)關(guān)黨員干部不斷深化對《條例》的認(rèn)識，深刻領(lǐng)會干部選拔任用的基本原則、工作程序和基本要求，不斷增強(qiáng)貫徹執(zhí)行《條例》和政策法規(guī)的自覺性意識。市局黨組十分重視干部選拔任用工作政策法規(guī)的學(xué)習(xí)教育工作，將《干部任用條例》和四項(xiàng)監(jiān)督制度及有關(guān)政策法規(guī)列入年度黨組中心理論組和機(jī)關(guān)干警政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的內(nèi)容，分別組織局黨組中心理論組和機(jī)關(guān)干警進(jìn)行了集中學(xué)習(xí)，并進(jìn)行了干部工作法規(guī)知識測試。（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會《干部任用條例》和四項(xiàng)監(jiān)督制度，不斷增強(qiáng)貫徹執(zhí)行干部選拔任用工作政策法規(guī)的自覺性。落實(shí)市委機(jī)構(gòu)改革干部人事政策13人次，其中，正縣級干部2人次、副縣級干部8人次、正科級干部1人次、副科級干部2人次。加強(qiáng)違法違紀(jì)案件的查處力度，維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性，為司法行政隊(duì)伍建設(shè)提供了有力地保證。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財務(wù)管理規(guī)定，從嚴(yán)控制公務(wù)接待和車輛使用，局機(jī)關(guān)和各行業(yè)協(xié)會一律實(shí)行公務(wù)卡結(jié)算制度，加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)管審計，定期公開財務(wù)開支情況。狠抓制度建設(shè)，從源頭上防止腐敗問題的發(fā)生。，推進(jìn)司法行政隊(duì)伍勤政廉政。按照“堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作，堅持把政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、執(zhí)業(yè)誠信度高的律師納入重點(diǎn)培養(yǎng)對象。“黨建工作先進(jìn)單位”為載體，全面提升機(jī)關(guān)黨建工作水平。市局機(jī)關(guān)堅持“三學(xué)”活動（學(xué)微機(jī)、學(xué)公文寫作、學(xué)司法行政業(yè)務(wù)和法律法規(guī)知識），努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，先后組織局黨組中心組集中學(xué)習(xí)14次，局機(jī)關(guān)干部職工集中學(xué)習(xí)11次，機(jī)關(guān)干部職工的綜合素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、政策水平和執(zhí)行能力不斷提高，被市直機(jī)關(guān)工委樹為市直機(jī)關(guān)“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)示范單位”。今年5月，根據(jù)中央和省、市委的統(tǒng)一安排部署，我們在全市司法行政系統(tǒng)基層黨組織和黨員中開展了“創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”活動。積極指導(dǎo)協(xié)調(diào)組織人事部門，逐步落實(shí)司法所長職級待遇，全市先后有37名司法所長享受副科級待遇，%。棗陽、老河口、宜城、谷城、襄州區(qū)5個縣（市、區(qū)）司法所司法行政編制人員達(dá)到2人以上。今年，市局黨組把司法所建設(shè)管理工作作為中心工作來抓，堅持建設(shè)和管理并重的原則，組織指導(dǎo)各地進(jìn)一步理順?biāo)痉ㄋ芾眢w制，明確縣（市）區(qū)司法局和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦事處的管理職責(zé)和權(quán)限，按照“組織機(jī)構(gòu)正規(guī)化、干部隊(duì)伍專業(yè)化、業(yè)務(wù)工作法治化、所務(wù)管理制度化、基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化”的要求，全市106個建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、農(nóng)場），已建立司法所99個，另有5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、農(nóng)場）司法所正在籌建之中。按照建設(shè)、鞏固、規(guī)范、提高的總體要求，加強(qiáng)對司法所的業(yè)務(wù)指導(dǎo)管理，全市統(tǒng)一建立了較為完整規(guī)范的司法所管理制度，統(tǒng)一了司法所的工作程序、工作臺帳、工作流程，建立健全了司法所內(nèi)部管理的學(xué)習(xí)會議、考勤請假、公示承諾、請示報告、公正廉潔執(zhí)法、檔案管理等“六項(xiàng)工作制度”和“一所三中心”協(xié)調(diào)運(yùn)行的聯(lián)席會議、情況通報、檢查督辦、責(zé)任追究“四項(xiàng)制度”，全面提升司法所的業(yè)務(wù)管理和服務(wù)水平，充分發(fā)揮基層司法所的職能作用。按照司法部和省廳的統(tǒng)一要求，全市各司法所制作懸掛了司法行政徽章、辦公場所標(biāo)識、標(biāo)牌，并將每個所的基本情況，進(jìn)行登記造冊。今年是全面完成國債資金項(xiàng)目司法所建設(shè)的最后一年，全市85個國債項(xiàng)目建設(shè)的司法所，有82個所已完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，其余3個所正在改（擴(kuò)）建中。今年，為整合基層司法行政資源，優(yōu)化工作機(jī)制，全市統(tǒng)一規(guī)范了基層司法所“一所三中心”的聯(lián)席會議制度、情況通報制度、檢查督辦制度、責(zé)任追究制度，進(jìn)一步發(fā)揮司法所在人民調(diào)解、法制宣傳、法律服務(wù)、法律援助、社區(qū)矯正和幫教安置工作中的作用，為服務(wù)民生、維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。今年來，全市辦理農(nóng)民工法律援助案件663起，赴外省市辦理農(nóng)民工維權(quán)案件68起，追索損失2626萬多元。堅持把農(nóng)民工的涉法案件作為法律援助工作重點(diǎn)，做到優(yōu)先受理，優(yōu)先辦理。三是提高法律援助服務(wù)質(zhì)量和效率。同時，全市各地積極把法律援助涉及公證、司法鑒定案件作為開展援助項(xiàng)目內(nèi)容，無償提供服務(wù)。為讓更多的經(jīng)濟(jì)困難群眾享有法律平等保護(hù)的權(quán)利，我們把法律援助項(xiàng)目由最初的6項(xiàng)擴(kuò)展到16項(xiàng)。建立實(shí)習(xí)律師“12348”咨詢平臺值班制度，規(guī)定所有實(shí)習(xí)律師必須輪換到市法援中心值班，接受法律咨詢，提供法律服務(wù)，全年共接待來訪群眾8762人次，解答法律問題9450人次。年初，我們組織召開專題會議安排部署法律援助工作任務(wù)，與各地簽訂法律援助為民辦實(shí)事項(xiàng)目責(zé)任書，把法律援助工作納入政府年度綜合目標(biāo)考核內(nèi)容，加強(qiáng)法律援助隊(duì)伍力量，不斷提高經(jīng)費(fèi)保障水平，落實(shí)律師辦案補(bǔ)貼，提高辦案能力。截止到11月底，全市辦理法律援助案件2707起，辦理其它非訟法律援助事項(xiàng)27226件，免收各類費(fèi)用4685萬元，超額完成了市委市政府下達(dá)的2300件法律援助任務(wù)。，服務(wù)保障民生。三是精心組織國家司法考試，今年，全市共有864人報考國家司法考試，通過周密部署，嚴(yán)肅考紀(jì)，整個考區(qū)考場秩序井然。認(rèn)真貫徹落實(shí)司法鑒定統(tǒng)一管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格按照規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍受理案件，遏制多頭鑒定、重復(fù)鑒定。嚴(yán)格公證審查、把關(guān)、簽字制度，定期開展公證質(zhì)量自查互查，落實(shí)錯案責(zé)任追究制，提高公證質(zhì)量。今年，全市共報告重大有影響案件7起，指導(dǎo)小組同意代理并提出代理意見4起，不同意代理2起，取得了較好效果。組織選派政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的律師參與信訪，為黨委政府處理涉法信訪案件提供司法建議，對上訪人員進(jìn)行法制宣傳教育，提供法律咨詢，引導(dǎo)上訪群眾通過法律渠道解決問題，對符合法律援助條件的上訪對象，引導(dǎo)按照規(guī)定程序申請法律援助。一年來，全市律師以服務(wù)市經(jīng)濟(jì)建設(shè)為己任，共辦理6800余件訴訟和非訴訟法律服務(wù)，深得企業(yè)的信任和好評。堅持“兩結(jié)合”的管理體制，進(jìn)一步加強(qiáng)律師、公證、司法鑒定、基層法律服務(wù)等四個行業(yè)協(xié)會建設(shè)；進(jìn)一步加強(qiáng)律師行業(yè)黨建工作，以黨建促管理、促發(fā)展；深入開展法律服務(wù)隊(duì)伍警示教育，加強(qiáng)法律服務(wù)市場清理整頓；嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，把好法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的資格審查、年審和年檢注冊關(guān)，建立健全法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員的誠信檔案和執(zhí)業(yè)檔案，嚴(yán)厲查處違法執(zhí)業(yè)行為，促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法。組織各地各部門利用“”法制宣傳日和重要法律頒布紀(jì)念日等時機(jī)，宣傳普及法律知識，宣傳普法依法治理工作的成就。三是認(rèn)真開展專項(xiàng)普法依法治理工作。二是認(rèn)真落實(shí)“法治市”建設(shè)工作。6月份，市普法依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組組建考核驗(yàn)收工作專班，對9個縣（市）區(qū)、2個開發(fā)區(qū)、隆中管委會和97個市直單位進(jìn)行考核驗(yàn)收，在此基礎(chǔ)上對“五五”普法依法治理工作進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)，并一次性通過省級考核驗(yàn)收。按照“五五”普法依法治理工作規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)，組織全市進(jìn)行層層考核驗(yàn)收。（三）、深化發(fā)展，推進(jìn)公證廉潔執(zhí)法，促進(jìn)全市民主法治建設(shè)“五五”普法驗(yàn)收，推進(jìn)全市普法依法治理。三是扎實(shí)抓好安置基地試點(diǎn)工作。各地主動與勞動、民政、工商等部門進(jìn)行溝通，切實(shí)解決“三無”（無家可歸、無親可投、無業(yè)可就）人員安置難的突出問題。為全面掌握刑釋解教人員基本情況，要求做到及時登記造冊，建立信息數(shù)據(jù)庫，明確幫教工作重點(diǎn)和難點(diǎn)，制定適宜的幫教措施，落實(shí)幫教責(zé)任人，確保管控工作扎實(shí)有效。截止到11月底，全市共接受刑釋解教人員7508人，其中刑滿釋放6656人，解除勞動教養(yǎng)852人。全市各地組織社區(qū)矯正對象開展公益勞動4683人次。三是開展公益勞動和公益活動，推進(jìn)刑罰執(zhí)行。注重分類指導(dǎo)，制定個案教育轉(zhuǎn)化方案，加強(qiáng)矯正對象的思想教育、法制教育、社會公德教育，矯正不良心理和行為，使他們悔過自新，棄惡從善，回歸社會，成為守法公民。全市建立健全了市、縣、鄉(xiāng)三級社區(qū)矯正試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和日常辦事機(jī)構(gòu)，完善了矯正對象接收、矯正、遷居、外出、公益勞動等管理制度，制定細(xì)化個案矯正、記分考核、解除矯正、檔案管理等方面的細(xì)則，確保刑罰執(zhí)行落實(shí)到位。截止到11月底，全市社區(qū)矯正對象累計接受2900人，解除矯正1507人，現(xiàn)正在社區(qū)接受矯正的對象1315人，社區(qū)矯正對象重新犯罪率為“零”。今年10月，市勞教所被省司法廳授予“省級現(xiàn)代化文明勞教所”榮譽(yù)稱號。5月份，按照省委、省政府統(tǒng)一部署，市勞教所開展強(qiáng)制隔離戒毒工作，增加新的工作職能，市勞教所黨委不等不靠，工作積極主動，克服困難，深入開展調(diào)查研究，積極探索強(qiáng)制隔離戒毒工作的有效途徑和措施，建立健全強(qiáng)制隔離戒毒人員收治接收、考核獎懲、變更執(zhí)行、診斷評估與解除戒毒等一系列工作制度和措施，先后接收強(qiáng)制隔離戒毒人員200多人，取得戒毒康復(fù)初步成效。（二）、突出重點(diǎn)，推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，有效控制重新違法犯罪率，積極探索強(qiáng)制隔離戒毒有效措施。三是堅持制度，化解矛盾。按照中央宣傳部以及市委、市政府關(guān)于向敖大煥同志學(xué)習(xí)的要求，及時安排部署在全市司法行政系統(tǒng)深入開展“向敖大煥同志學(xué)習(xí)，爭做十佳人民調(diào)解員”活動。12月6日，市醫(yī)調(diào)委24小時內(nèi)成功調(diào)處首例重大醫(yī)療糾紛案件，有效地避免了一起停尸鬧喪，進(jìn)而引起群體性事件的醫(yī)療糾紛。進(jìn)一步鞏固鄉(xiāng)村兩級人民調(diào)解委員會組織，不斷調(diào)整充實(shí)聯(lián)調(diào)中心戶和信息聯(lián)絡(luò)員，確保人民調(diào)解工作扎根基層，覆蓋城鄉(xiāng)。一是以《人民調(diào)解法》頒布為契機(jī)，狠抓人民調(diào)解工作規(guī)范化建設(shè)。（一）深化載體，推進(jìn)社會矛盾糾紛化解，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定人民調(diào)解是維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的第一道防線，是司法行政工作推進(jìn)社會矛盾化解的重要抓手。司法局年終述職述廉總結(jié)市委檢查組、同志們：下面，我代表局黨組向大家作述職。在社區(qū)、農(nóng)村中舉辦首屆“法治文化基層行”活動，為全區(qū)36個社區(qū)、16個村發(fā)放“六五”普法宣傳讀本、配備法律顧問。全區(qū)各級人民調(diào)解組織共排查受理矛盾糾紛437件，調(diào)解成功420件，區(qū)勞動人事爭議糾紛人民調(diào)解委員會、區(qū)物業(yè)管理糾紛人民調(diào)解委員會正在加緊籌建中。區(qū)司法局扎實(shí)開展“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為主要內(nèi)容的群眾路線教育實(shí)踐活動，牢固樹立社會主義法治理念，強(qiáng)化宗旨意識和服務(wù)意識，切實(shí)發(fā)揮司法行政職能作用，切實(shí)滿足群眾日益增長的法律需求。制定了《區(qū)司法局警車駕駛管理規(guī)定》，合理安排出車任務(wù)和行駛路線，減少單車出駛臺次，提高使用效率。嚴(yán)格控制接待標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，嚴(yán)格公用經(jīng)費(fèi)支出審批程序，從嚴(yán)控制辦公經(jīng)費(fèi)支出，嚴(yán)禁以辦公用品名義列支其他費(fèi)用。嚴(yán)格公務(wù)經(jīng)費(fèi)管理。（二）倡導(dǎo)節(jié)約，降低行政成本。嚴(yán)禁敷衍塞責(zé)推諉扯皮。嚴(yán)禁辦公時進(jìn)餐、吃零食。不許形象被損毀）、“六個嚴(yán)禁”（嚴(yán)禁無故遲到早退、脫崗串崗。不許問題被激化。我局實(shí)行公開轉(zhuǎn)變作風(fēng)承諾“四五六”，即“四個服務(wù)”（群眾迎門，周到服務(wù)；群眾咨詢，耐心服務(wù)；群眾需要，延伸服務(wù)；群眾困難，主動服務(wù)）、“五個不許”（不許工作被延誤。我局重拳出擊，為解決作風(fēng)不夠扎實(shí)、缺乏制度約束的問題，重新修訂《加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員管理，嚴(yán)肅機(jī)關(guān)工作紀(jì)律實(shí)施辦法》，嚴(yán)明局機(jī)關(guān)工作紀(jì)律，規(guī)范請銷假制度、嚴(yán)格上下班考勤制度，并實(shí)行獎懲措施。四、加強(qiáng)轉(zhuǎn)變，作風(fēng)整改到位局黨組為更好地開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，從嚴(yán)明紀(jì)律、強(qiáng)化監(jiān)督方面入手，要求領(lǐng)導(dǎo)干部必須嚴(yán)格執(zhí)行政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財經(jīng)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律，召開征求意見的座談會，通過認(rèn)真梳理和分析，作風(fēng)建設(shè)整體水平有了新的提升。如黨和國家的路線、方針、政策和區(qū)委區(qū)政府重要會議、文件精神以及重大部署的貫徹落實(shí)；單位年度工作目標(biāo)、考核、獎懲方案的研究；單位重要工作制度、管理辦法規(guī)章制度的制定、修改、變更及廢止；單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整的研究決定；單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況；其他需要領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定的重大事項(xiàng)等都必須經(jīng)集體