【正文】 人次。二是最大限度地做到應(yīng)援盡援。為讓更多的經(jīng)濟(jì)困難群眾享有法律平等保護(hù)的權(quán)利，我們把法律援助項目由最初的6項擴展到16項。對于農(nóng)民的工傷和工資案件，不再進(jìn)行經(jīng)濟(jì)狀況審查，直接給予法律援助；對于領(lǐng)取最低生活保障金或者失業(yè)保險金的、享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇等困難群體，只要能夠提供基層組織有效證明，法律援助中心即予受理。同時，全市各地積極把法律援助涉及公證、司法鑒定案件作為開展援助項目內(nèi)容，無償提供服務(wù)。一年來，全市共辦理公證、司法鑒定法律援助案件96件，減免費用10萬多元。三是提高法律援助服務(wù)質(zhì)量和效率。落實服務(wù)承諾制和限時辦結(jié)制，保證受援人獲得優(yōu)質(zhì)、高效的法律服務(wù)。堅持把農(nóng)民工的涉法案件作為法律援助工作重點，做到優(yōu)先受理，優(yōu)先辦理。對市籍農(nóng)民工在外省市出現(xiàn)的重大有影響的侵權(quán)案件，市縣兩級司法行政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次帶領(lǐng)辦案人員赴外地維權(quán)。今年來，全市辦理農(nóng)民工法律援助案件663起，赴外省市辦理農(nóng)民工維權(quán)案件68起，追索損失2626萬多元。（四）、著眼基層，夯實基礎(chǔ)，推動司法行政工作可持續(xù)發(fā)展，深入推進(jìn)“一所三中心”建設(shè)。今年，為整合基層司法行政資源，優(yōu)化工作機制，全市統(tǒng)一規(guī)范了基層司法所“一所三中心”的聯(lián)席會議制度、情況通報制度、檢查督辦制度、責(zé)任追究制度，進(jìn)一步發(fā)揮司法所在人民調(diào)解、法制宣傳、法律服務(wù)、法律援助、社區(qū)矯正和幫教安置工作中的作用，為服務(wù)民生、維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。，逐步改善司法所辦公條件。今年是全面完成國債資金項目司法所建設(shè)的最后一年，全市85個國債項目建設(shè)的司法所，有82個所已完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，其余3個所正在改（擴）建中。各地在加快司法所辦公用房建設(shè)的同時，千方百計籌集資金為司法所配備必須的辦公設(shè)施和通訊、交通工具，司法所的辦公條件明顯改善。按照司法部和省廳的統(tǒng)一要求，全市各司法所制作懸掛了司法行政徽章、辦公場所標(biāo)識、標(biāo)牌，并將每個所的基本情況，進(jìn)行登記造冊。，充分發(fā)揮基層司法所的職能作用。按照建設(shè)、鞏固、規(guī)范、提高的總體要求，加強對司法所的業(yè)務(wù)指導(dǎo)管理，全市統(tǒng)一建立了較為完整規(guī)范的司法所管理制度，統(tǒng)一了司法所的工作程序、工作臺帳、工作流程，建立健全了司法所內(nèi)部管理的學(xué)習(xí)會議、考勤請假、公示承諾、請示報告、公正廉潔執(zhí)法、檔案管理等“六項工作制度”和“一所三中心”協(xié)調(diào)運行的聯(lián)席會議、情況通報、檢查督辦、責(zé)任追究“四項制度”，全面提升司法所的業(yè)務(wù)管理和服務(wù)水平，充分發(fā)揮基層司法所的職能作用。，著力抓好基層司法行政隊伍建設(shè)。今年，市局黨組把司法所建設(shè)管理工作作為中心工作來抓，堅持建設(shè)和管理并重的原則，組織指導(dǎo)各地進(jìn)一步理順?biāo)痉ㄋ芾眢w制，明確縣（市）區(qū)司法局和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦事處的管理職責(zé)和權(quán)限，按照“組織機構(gòu)正規(guī)化、干部隊伍專業(yè)化、業(yè)務(wù)工作法治化、所務(wù)管理制度化、基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化”的要求，全市106個建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、農(nóng)場），已建立司法所99個，另有5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、農(nóng)場）司法所正在籌建之中。通過公開招錄、鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)整、機關(guān)選派以及政府購買服務(wù)等途徑，不斷調(diào)整充實司法所工作人員。棗陽、老河口、宜城、谷城、襄州區(qū)5個縣（市、區(qū)）司法所司法行政編制人員達(dá)到2人以上。通過集中培訓(xùn)、以會代訓(xùn)、鼓勵自學(xué)等形式的教育培訓(xùn)，司法所工作人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)明顯提高。積極指導(dǎo)協(xié)調(diào)組織人事部門，逐步落實司法所長職級待遇，全市先后有37名司法所長享受副科級待遇，%。（五）、深化教育，強化管理，為司法行政工作提供組織人才保障“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為主題，強化干部隊伍建設(shè)。今年5月，根據(jù)中央和省、市委的統(tǒng)一安排部署，我們在全市司法行政系統(tǒng)基層黨組織和黨員中開展了“創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”活動。各級黨組織和全體黨員干部職工，結(jié)合各自工作實際，圍繞年度工作目標(biāo)責(zé)任制，層層制定“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動目標(biāo)措施，做出公開承諾，促進(jìn)了司法行政各項工作全面發(fā)展。市局機關(guān)堅持“三學(xué)”活動（學(xué)微機、學(xué)公文寫作、學(xué)司法行政業(yè)務(wù)和法律法規(guī)知識），努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)，先后組織局黨組中心組集中學(xué)習(xí)14次，局機關(guān)干部職工集中學(xué)習(xí)11次，機關(guān)干部職工的綜合素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、政策水平和執(zhí)行能力不斷提高，被市直機關(guān)工委樹為市直機關(guān)“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)示范單位”。結(jié)合以責(zé)任為核心的法治政府建設(shè)活動和“企業(yè)評機關(guān)”活動，狠抓干部隊伍思想政治、紀(jì)律作風(fēng)和能力建設(shè)，局機關(guān)工作作風(fēng)得到進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。“黨建工作先進(jìn)單位”為載體，全面提升機關(guān)黨建工作水平。市局直屬機關(guān)黨委堅持以“五個基本”規(guī)范化建設(shè)為目標(biāo)，進(jìn)一步規(guī)范設(shè)置機關(guān)黨組織和群團(tuán)組織，做到組織健全，設(shè)置合理，黨務(wù)干部隊伍強。按照“堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作，堅持把政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強、執(zhí)業(yè)誠信度高的律師納入重點培養(yǎng)對象。機關(guān)黨支部堅持“三會一課”等制度，組織黨員干部積極參加組織活動，評選表彰先進(jìn)黨支部和優(yōu)秀黨員，不斷推動機關(guān)黨建工作創(chuàng)新發(fā)展，使機關(guān)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮。，推進(jìn)司法行政隊伍勤政廉政。堅持不懈地開展黨風(fēng)廉政教育，組織廣大黨員干部學(xué)習(xí)領(lǐng)會《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》等黨規(guī)黨紀(jì)，觀看警示教育片，構(gòu)筑思想道德防線。狠抓制度建設(shè)，從源頭上防止腐敗問題的發(fā)生。局黨組先后制定了《市司法局領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)崗位職責(zé)》、《市市直司法行政部門黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員年度落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核細(xì)則》和《市司法局推進(jìn)腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作實施方案》，從責(zé)任目標(biāo)、責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任主體、責(zé)任追究、腐敗風(fēng)險和廉政承諾等方面做出了具體規(guī)定和要求，實行黨組書記負(fù)總責(zé)，班子成員分工負(fù)責(zé)的“一崗雙責(zé)”責(zé)任機制。嚴(yán)格執(zhí)行各項財務(wù)管理規(guī)定，從嚴(yán)控制公務(wù)接待和車輛使用，局機關(guān)和各行業(yè)協(xié)會一律實行公務(wù)卡結(jié)算制度，加強財務(wù)監(jiān)管審計，定期公開財務(wù)開支情況。認(rèn)真貫徹落實政府信息公開條例，圍繞權(quán)力運作的關(guān)鍵部位和重點環(huán)節(jié)以及群眾關(guān)心的熱點問題，擴大公開范圍，拓寬公開內(nèi)容，積極推行電子政務(wù)公開，主動接受社會各界監(jiān)督。加強違法違紀(jì)案件的查處力度，維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性，為司法行政隊伍建設(shè)提供了有力地保證。二、貫徹落實《干部任用條例》和干部選拔任用工作情況年度，市局黨組根據(jù)局機關(guān)和二級單位干部隊伍建設(shè)的情況，經(jīng)市委組織部、市委政法委同意，共調(diào)整任用科級干部19人次，其中，提拔任用7人，平職調(diào)整4人，試用期干部轉(zhuǎn)正8人。落實市委機構(gòu)改革干部人事政策13人次，其中，正縣級干部2人次、副縣級干部8人次、正科級干部1人次、副科級干部2人次。在干部選拔任用工作中，局黨組始終堅持黨的干部工作原則和正確的用人導(dǎo)向，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《干部任用條例》和四項監(jiān)督制度以及省、市委有關(guān)干部人事工作制度規(guī)定，堅持德才兼?zhèn)?、注重實績、群眾公認(rèn)的選人用人標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照市委政法委、市委組織部批準(zhǔn)的實施方案實施，自覺接受市委組織部、市委政法委的指導(dǎo)和干部群眾的監(jiān)督，程序規(guī)范，公開透明，無超編、超職數(shù)配備干部情況，無違紀(jì)違規(guī)行為。（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會《干部任用條例》和四項監(jiān)督制度，不斷增強貫徹執(zhí)行干部選拔任用工作政策法規(guī)的自覺性?！陡刹咳斡脳l例》和四項監(jiān)督制度等政策法規(guī)，是選拔任用干部的基本準(zhǔn)則。市局黨組十分重視干部選拔任用工作政策法規(guī)的學(xué)習(xí)教育工作，將《干部任用條例》和四項監(jiān)督制度及有關(guān)政策法規(guī)列入年度黨組中心理論組和機關(guān)干警政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的內(nèi)容，分別組織局黨組中心理論組和機關(guān)干警進(jìn)行了集中學(xué)習(xí)，并進(jìn)行了干部工作法規(guī)知識測試。積極參加市委政法委組織的“貫徹干部工作法規(guī)、匡正選人用人風(fēng)氣”知識競賽，并獲得三等獎，安排政工干部參加市委組織部、市委政法委組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，選派干部參加了市委組織部組織的干部法規(guī)知識閉卷考試。通過一系列學(xué)習(xí)教育活動，機關(guān)黨員干部不斷深化對《條例》的認(rèn)識，深刻領(lǐng)會干部選拔任用的基本原則、工作程序和基本要求，不斷增強貫徹執(zhí)行《條例》和政策法規(guī)的自覺性意識。（二）嚴(yán)格按照《干部任用條例》規(guī)定的程序和市委組織部、市委政法委批準(zhǔn)的實施方案選拔任用干部。局黨組在干部選拔任用工作中，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)，民主決策，嚴(yán)格按照事前溝通、民主推薦、組織考察、會前醞釀、集體討論決定的程序選拔任用干部。一是嚴(yán)格堅持事前溝通請示制度。溝通請示是貫徹執(zhí)行《條例》的紀(jì)律保證。今年，局黨組在選拔任用局機關(guān)、市勞教所、市公證處中層領(lǐng)導(dǎo)干部等工作中，嚴(yán)格按照干部管理權(quán)限，及時向市委政法委、市委組織部溝通請示，經(jīng)批準(zhǔn)同意后，嚴(yán)密組織實施，并自覺接受上級有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。二是嚴(yán)密制定實施方案。經(jīng)上級批準(zhǔn)同意后，局黨組依據(jù)《條例》和《公務(wù)員法》規(guī)定的條件、程序和有關(guān)要求，嚴(yán)密制定實施方案，并及時報市委政法委、市委組織部審批。三是嚴(yán)格落實重點環(huán)節(jié)的工作。民主推薦、組織考察、討論決定、任前公示等是選拔任用干部程序的重點環(huán)節(jié)。局黨組嚴(yán)格執(zhí)行《條例》規(guī)定的程序，在民主推薦工作中，堅持會議推薦和個別談話推薦相結(jié)合的方式進(jìn)行；在組織考察工作中，堅持對考察對象的德、能、勤、績、廉五個方面進(jìn)行全面考察，特別注重考察對象的工作實績和群眾公認(rèn)程度；在黨組討論決定的環(huán)節(jié)上，嚴(yán)格落實組織部門監(jiān)督指導(dǎo)制度，及時邀請市委組織部派人參加局黨組討論決定干部會議，對局黨組討論決定干部工作進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督。黨組會上，堅持黨組集體討論、民主決策，黨組書記不先發(fā)表個人意見，充分聽取黨組成員意見，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，形成黨組決定。嚴(yán)格執(zhí)行任前公示制度，自覺接受群眾監(jiān)督。四是嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任職試用期制度。在干部任免工作中，局黨組嚴(yán)格按照《市黨政機關(guān)和事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部任職試用期暫行辦法》的規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行干部任職試用期制度。今年5月，局機關(guān)和市勞教所8名副科級領(lǐng)導(dǎo)干部試用期滿，局黨組及時組成考察組，對8名同志進(jìn)行試用期轉(zhuǎn)正考核，通過個人述職、民主測評、個別談話，全面考察8名同志在試用期間的表現(xiàn)情況，經(jīng)局黨組討論研究，報市委政法委備案同意后正式任職。五是堅持公開公平公正原則，嚴(yán)格遵守干部人事工作紀(jì)律。在干部選拔任用工作中，局黨組嚴(yán)格落實嚴(yán)厲整治用人上不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的“11條措施”，認(rèn)真執(zhí)行四項監(jiān)督制度，加強對選人用人上不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的監(jiān)督檢查力度，始終堅持公開公平公正原則，不搞“暗箱操作”，嚴(yán)格落實群眾在干部選拔任用工作中的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，自覺接受上級組織和群眾監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行干部人事工作紀(jì)律，嚴(yán)禁說人情、請客送禮和跑官要官，嚴(yán)禁弄虛作假，搞拉票等非組織活動，在全體干警中加強政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和干部人事工作紀(jì)律教育活動。堅持干部任職談話制度，在廉潔自律方面提出明確要求，有效地保證《干部任用條例》和各項政策規(guī)定得到不折不扣的貫徹落實。三、存在的主要問題和整改措施一年來，全市司法行政工作取得了很多成績，但也存在一些問題。主要表現(xiàn)在：基層工作發(fā)展不平衡，基層基礎(chǔ)工作還比較薄弱，基層司法所的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要進(jìn)一步改善；司法所人員缺編，司法所職能多、人員少的現(xiàn)象普遍存在；法治襄陽創(chuàng)建活動和法制宣傳教育有待進(jìn)一步加強，法律援助案件群眾需求大，實際辦案能力不足。司法行政隊伍整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平不夠高，領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)需要進(jìn)一步加強。少數(shù)機關(guān)干部工作作風(fēng)不夠扎實，為基層、為群眾服務(wù)的意識不夠強，辦事拖拉。少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部組織紀(jì)律觀念不夠強，在廉潔自律的要求上有所放松。針對這些問題，我們將在今后的工作中認(rèn)真解決。（一）深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會精神，進(jìn)一步推進(jìn)思想解放和思路創(chuàng)新。著眼于“十二五”規(guī)劃對司法行政工作的要求，要進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念，著力解決制約司法行政工作科學(xué)發(fā)展的機制制度、領(lǐng)導(dǎo)方式和工作思路問題，以思想解放推動全市司法行政工作科學(xué)發(fā)展。（二）創(chuàng)新工作思路，進(jìn)一步提升司法行政工作服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展的能力和水平。一是全面提升法律服務(wù)工作水平，服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。二是全面提升法律保障工作水平，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。三是全面提升普法依法治理工作水平，深入推進(jìn)法治襄陽建設(shè)。以《法治湖北建設(shè)綱要》為指導(dǎo)，認(rèn)真總結(jié)“五五”普法教育工作經(jīng)驗，扎實開展“六五”普法教育調(diào)研活動，確保全市“六五”普法規(guī)劃順利實施。四是全面提升法律援助工作水平，促進(jìn)社會公平正義與民生改善。（三）強化基層基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步夯實司法行政工作科學(xué)發(fā)展的根基。圍繞司法所“一所三中心”建設(shè)任務(wù)。督促指導(dǎo)各地建立健全“一所三中心”協(xié)調(diào)運行的工作制度，加強司法所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步改善司法所交通、通訊和辦公條件，積極推進(jìn)縣級司法行政機關(guān)和勞教戒毒場所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭取黨委、政府的重視和政策、資金支持，逐步改善縣（市）區(qū)司法局基礎(chǔ)條件。以提高執(zhí)行力和增強效能為目標(biāo)，強化規(guī)范化建設(shè)。（四）切實抓好隊伍建設(shè)，進(jìn)一步強化推動司法行政工作科學(xué)發(fā)展的組織保障。著力加強干部教育培訓(xùn)工作，強化基層司法行政干警執(zhí)法能力培訓(xùn)和法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)能力培訓(xùn)工作，不斷提高公正廉潔執(zhí)法的能力和服務(wù)群眾的能力。堅持局機關(guān)干部政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度，不斷提高機關(guān)干部的綜合素質(zhì)和服務(wù)能力。采取切實有效措施和手段，著力解決機關(guān)干部作風(fēng)方面存在的問題，建立科學(xué)的機關(guān)工作績效考核評價制度，充分調(diào)動機關(guān)干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性。（五）切實加強局黨組班子自身建設(shè)，進(jìn)一步打造堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)集體。堅持黨組中心理論組學(xué)習(xí)制度，不斷用科學(xué)發(fā)展觀理論武裝頭腦，切實加強班子思想政治建設(shè)，堅定不移地貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和省、市委做出的重大決策，始終把司法行政工作融入全市工作大局，在服務(wù)大局中推進(jìn)司法行政工作。堅持求真務(wù)實，真抓實干，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)。深入基層調(diào)查研究，減少會議文件和應(yīng)酬活動，集中精力謀發(fā)展，一心一意抓落實，堅持民主集中制，講原則樹正氣，進(jìn)一步維護(hù)班子團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一。堅持懲防并舉，勤政廉政，進(jìn)一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強對干部選拔任用工作，國有資金、資產(chǎn)運行，行業(yè)協(xié)會財務(wù)監(jiān)管，以及行政執(zhí)法行為的監(jiān)督管理工作，教育引導(dǎo)班子成員自覺堅持秉公用權(quán)，帶頭廉潔自律，慎重行使權(quán)力，自覺用制度管人管事管自己，以自身的模范行動營造事業(yè)健康發(fā)展的良好氛圍。