加強(qiáng)人大與民行檢察的監(jiān)督合力推進(jìn)和諧社會(huì)發(fā)展與加強(qiáng)人大監(jiān)督需要把握的三個(gè)問題匯編(參考版)
2024-11-22 04:34本頁(yè)面
【正文】 。這個(gè)設(shè)想非常好。實(shí)施監(jiān)督法一個(gè)很重要的內(nèi)容就是，把述職評(píng)議規(guī)范為工作評(píng)議，不再專門開展述職評(píng)議工作。這就涉及到如何在確?！皟稍骸币婪í?dú)立辦案的前提下，采取何種合法的適當(dāng)方式，把人大監(jiān)督工作貫穿在“兩院”的實(shí)際工作當(dāng)中，使監(jiān)督工作更具剛性和成效，需要在實(shí)踐中進(jìn)行一些探索。(二)關(guān)于監(jiān)督司法機(jī)關(guān)工作的有關(guān)問題。監(jiān)督法里沒有法律責(zé)任條款，逾期不送有損法律的嚴(yán)肅性，也影響常委會(huì)會(huì)議質(zhì)量。嚴(yán)格遵守這些時(shí)限，是保證常委會(huì)審議質(zhì)量的前提，也是貫徹落實(shí)監(jiān)督法的基本要求。監(jiān)督法第十二條規(guī)定，專項(xiàng)工作報(bào)告應(yīng)當(dāng)于會(huì)議舉行的二十日前送交本級(jí)人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)征求意見；會(huì)議舉行的十日前送交常委會(huì)，常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的七日前發(fā)給常委會(huì)組成人員。三、正確對(duì)待問題，積極探索研究，推動(dòng)監(jiān)督工作深入開展監(jiān)督法實(shí)施一年來，人大的監(jiān)督工作取得了一些成效，但也要看到，實(shí)際工作當(dāng)中，在一些具體制度的落實(shí)上仍然存在一些問題，需要在實(shí)踐中探索和研究。這幾項(xiàng)監(jiān)督內(nèi)容雖不是經(jīng)常性的工作，但在工作實(shí)踐中有時(shí)也會(huì)遇到。按照監(jiān)督法的要求，著重把握好對(duì)規(guī)范性文件備案審查的三個(gè)重點(diǎn)，即：一看是否有超越法定權(quán)限，限制或剝奪公民、法人和其他組織的合法權(quán)利，或者增加公民、法人和其他組織的義務(wù)的；二看是否有同法律、法規(guī)規(guī)定相抵觸的；三看是否有其他不適當(dāng)?shù)那樾?，?yīng)當(dāng)予以撤銷的。對(duì)規(guī)范性文件備案審查，因?yàn)榉N種原因，目前，地方人大開展的還比較少。對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行備案審查，是憲法賦予人大常委會(huì)的法律監(jiān)督職權(quán)。所以，要按照監(jiān)督法的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施法律法規(guī)情況的檢查，以此促進(jìn)和提高執(zhí)法單位和執(zhí)法人員的執(zhí)法水平，不斷增強(qiáng)全社會(huì)的法律意識(shí)，確保法律法規(guī)得到正確實(shí)施，促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。每一部法律法規(guī)的制定，都是一個(gè)實(shí)踐、認(rèn)識(shí)、再實(shí)踐、再認(rèn)識(shí)的過程，并非憑空杜撰。(三)加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)實(shí)施情況的檢查。這種審議，因其專業(yè)性較強(qiáng)，實(shí)際監(jiān)督效果不是很理想。監(jiān)督法規(guī)定，對(duì)預(yù)算的監(jiān)督主要是：預(yù)算收支平衡情況、重點(diǎn)支出的安排和資金到位情況、預(yù)算超收收入的安排和使用情況、部門預(yù)算制度建立和執(zhí)行情況、向下級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付情況、關(guān)于批準(zhǔn)預(yù)算的決議的執(zhí)行情況、上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金的安排和使用情況。(二)加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃和預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督。按照監(jiān)督法規(guī)定，審議專項(xiàng)工作報(bào)告要堅(jiān)持“圍繞中心、突出重點(diǎn)、增強(qiáng)實(shí)效”的原則，緊緊圍繞關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局的問題、關(guān)系人民群眾切身利益的問題、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，比如政府工作中的“三農(nóng)”、義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、重大項(xiàng)目建設(shè)，以及“兩院”工作中的司法不公、執(zhí)行難、告狀難、刑訊逼供、超期羈押、錯(cuò)案不究等問題進(jìn)行匯總選題。(一)加強(qiáng)對(duì)“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告的審議。對(duì)此，監(jiān)督法規(guī)定了人大常委會(huì)七個(gè)方面的監(jiān)督職責(zé)，同時(shí)明確人大常委會(huì)的監(jiān)督主要是工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，并規(guī)定了人大常委會(huì)四個(gè)方面的經(jīng)常性監(jiān)督重點(diǎn)工作。二、突出監(jiān)督重點(diǎn)，規(guī)范監(jiān)督程序，確保人大監(jiān)督工作取得實(shí)效人大及其常委會(huì)的監(jiān)督工作，涉及的內(nèi)容很廣泛，包括各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)方面。雖然有了剛性的法律依據(jù)，但如何讓“一府兩院”從思想上自覺的接受監(jiān)督，我們認(rèn)為也需要人大常委會(huì)積極做好與“一府兩院”的溝通協(xié)調(diào)。究其原因，很重要的一條就是缺乏完備具體的監(jiān)督制度作為保障。憲法規(guī)定，“一府兩院”對(duì)人大常委會(huì)負(fù)責(zé)，接受人大常委會(huì)監(jiān)督。（三）加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。對(duì)符合監(jiān)督法規(guī)定的，要加以深化、細(xì)化；對(duì)與監(jiān)督法的規(guī)定和精神不一致的，要及時(shí)做出調(diào)整，該廢止的
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