【正文】 市委、市政府殷切地希望全市上下心往一處想，勁往一處使，擰成一股繩，以更加飽滿(mǎn)的熱情，更加有效的措施，更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，凝心聚力，干事創(chuàng)業(yè)，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！。也只有這樣，我們才能以全新的形象、全新的風(fēng)貌，帶領(lǐng)全市人民開(kāi)創(chuàng)全新的局面。這些問(wèn)題的產(chǎn)生和存在，根源在思想上，核心在責(zé)任上，關(guān)鍵是缺乏一種*經(jīng)濟(jì)不發(fā)展就寢食難安、*百姓不富裕就問(wèn)心有愧的責(zé)任意識(shí)。從現(xiàn)實(shí)情況看，一些干部干實(shí)事、抓落實(shí)的意識(shí)還不夠強(qiáng)，本領(lǐng)還不夠高。當(dāng)前，*面臨的最大實(shí)際、最大政治、最大任務(wù)就是加快發(fā)展，而實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展的唯一途徑就是按照既定的目標(biāo)任務(wù)，真抓實(shí)干，狠抓落實(shí)?！盀檎F在行”。今年還要再抓10個(gè)以上的軟環(huán)境典型案件，在市紀(jì)檢工作會(huì)議或軟環(huán)境建設(shè)會(huì)議上，公開(kāi)曝光，公開(kāi)通報(bào)。因此，我們必須把解放思想作為根本動(dòng)力，在全社會(huì)大力倡導(dǎo)和樹(shù)立“環(huán)境是第一競(jìng)爭(zhēng)力”的理念，緊緊抓住軟環(huán)境建設(shè)不放松，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高行政效率和服務(wù)質(zhì)量，努力營(yíng)造有利發(fā)展的政策環(huán)境、規(guī)范嚴(yán)明的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境、誠(chéng)實(shí)守信的信用環(huán)境、健康向上的社會(huì)環(huán)境、以人為本的生活環(huán)境，使*真正成為投資者的熱土、創(chuàng)業(yè)者的天堂。希望這樣的部門(mén)在這次會(huì)議以后，搞一搞分析評(píng)議，自己的部門(mén)是否存在以上問(wèn)題。但是，我們不能滿(mǎn)足于現(xiàn)有成績(jī)，還要看到，目前我市在機(jī)關(guān)作風(fēng)、行政效率等方面，仍然存在不盡如人意的地方，與新形勢(shì)新任務(wù)發(fā)展的要求，與人民群眾和市場(chǎng)主體期望還有相當(dāng)大的差距。否則，勢(shì)必導(dǎo)致想來(lái)投資的不敢來(lái)，來(lái)的也被嚇跑；想干的不敢干，勉強(qiáng)干的也被卡死。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，原來(lái)那種依靠特殊政策、利用超國(guó)民待遇來(lái)吸引資本、人才的空間越來(lái)越小，經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越轉(zhuǎn)向環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)此，市委再次嚴(yán)肅重申，只要是為了發(fā)展大局，只要是為了*的根本利益，只要不是為了個(gè)人謀取私利，出現(xiàn)一些失誤，出現(xiàn)一點(diǎn)細(xì)枝末節(jié)的問(wèn)題，市委替大家撐腰，為大家負(fù)責(zé)任。要堅(jiān)持實(shí)事求是，使創(chuàng)新最終體現(xiàn)在具體問(wèn)題的解決上、體現(xiàn)在取得工作實(shí)效上。要把大膽探索與科學(xué)求實(shí)的態(tài)度結(jié)合起來(lái)，一事當(dāng)前，不能只是講這不行、那不對(duì)，而要研究如何才行，怎樣才對(duì)，上面有規(guī)定的，要用足，用活，用好，有的要善于變通；沒(méi)有規(guī)定的，要敢于闖，敢于冒。針對(duì)這些問(wèn)題，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們必須勇破常規(guī)，敢做前人沒(méi)做過(guò)的事，敢闖別人沒(méi)走過(guò)的路，以新求快，以快補(bǔ)晚。創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，也是*發(fā)展的希望所在、活力所在。因此，在今后的工作中，我們必須以大開(kāi)放的思路、大開(kāi)放的胸懷和大開(kāi)放的手筆，以干大事業(yè)、謀大發(fā)展的雄心和氣魄以及大上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目的膽略和作為，堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合，在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與競(jìng)爭(zhēng)，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)和域內(nèi)域外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，優(yōu)化資源配置，拓展發(fā)展空間；要堅(jiān)持自力更生與擴(kuò)大開(kāi)放相結(jié)合，既要立足自我，也要借力發(fā)展，借勢(shì)發(fā)展，實(shí)行內(nèi)商、外商一齊招，內(nèi)資、外資一齊引，集聚項(xiàng)目、資金、技術(shù)、人才和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)以及開(kāi)放理念，引領(lǐng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。在我市改革開(kāi)放之初，很多企業(yè)都存在這種思想，拒絕與大企業(yè)合作，大家回頭想一想，這些企業(yè)現(xiàn)在怎么樣？如果再不開(kāi)放，再過(guò)20年，這些企業(yè)又會(huì)怎樣？我想，后20年一定會(huì)重蹈前20年的覆轍。當(dāng)前，隨著區(qū)域間競(jìng)爭(zhēng)的不斷加劇，僅靠自身的力量難以贏得挑戰(zhàn)，誰(shuí)走在對(duì)外開(kāi)放的前沿，誰(shuí)就占領(lǐng)了發(fā)展高地。一是要破除封閉保守、小富即安的思想，進(jìn)一步樹(shù)立大市場(chǎng)、大開(kāi)放、以開(kāi)放促發(fā)展的理念。與這一形勢(shì)相比，我們?cè)谒枷胝J(rèn)識(shí)、精神狀態(tài)和工作作風(fēng)等方面，還存在這樣或那樣的問(wèn)題，還不能完全適應(yīng)大發(fā)展、快發(fā)展的要求。三、解放思想，消除障礙，全面營(yíng)造大發(fā)展、大跨越的濃厚氛圍思想解放的廣度和深度，決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和力度。為確保上述各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，請(qǐng)市委組織部圍繞開(kāi)展全民創(chuàng)業(yè)、招商引資、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等方面內(nèi)容，在4月底前研究制定一套科學(xué)合理、便于操作的考核評(píng)價(jià)辦法和機(jī)關(guān)干部領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)的辦法，經(jīng)市委常委會(huì)討論后實(shí)施。在這方面，各部門(mén)既可以集體經(jīng)辦，也可以與別人合辦；既鼓勵(lì)通過(guò)招商引資的方式引進(jìn)企業(yè)單獨(dú)創(chuàng)辦，也鼓勵(lì)干部或其家屬通過(guò)合資、股份的形式創(chuàng)辦民營(yíng)企業(yè)。同時(shí)，從今年開(kāi)始，要在市直各部門(mén)實(shí)行每年至少新發(fā)展一戶(hù)民營(yíng)企業(yè)的辦法，加大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度，在全社會(huì)掀起全民創(chuàng)業(yè)的熱潮。要按照“抓大促小、扶優(yōu)促?gòu)?qiáng)”的原則，繼續(xù)加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的扶持力度，大力培植一批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、貢獻(xiàn)多的骨干企業(yè)，帶動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、上檔次、上水平。（3）是加大扶持力度，解決好如何創(chuàng)大業(yè)的問(wèn)題。要充分發(fā)揮市場(chǎng)作為全民創(chuàng)業(yè)的載體作用，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善市場(chǎng)體系建設(shè)，特別是依托我市人參、葡萄等優(yōu)勢(shì)資源，重點(diǎn)搞好清河人參交易市場(chǎng)建設(shè)，積極培育太王蔬菜果業(yè)市場(chǎng)和青石釀造葡萄市場(chǎng)，并通過(guò)放開(kāi)市場(chǎng)、放開(kāi)經(jīng)營(yíng)等措施，促使其向大、中型專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)轉(zhuǎn)變，以這些特色市場(chǎng)為依托，引導(dǎo)群眾大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目。但也有相當(dāng)一部分是想創(chuàng)業(yè)，而苦于缺少辦法，投資無(wú)路。20*年，XX年有可能突破20個(gè)億。要充分發(fā)揮典型的示范作用，大張旗鼓地宣傳創(chuàng)業(yè)致富的典型，激發(fā)廣大群眾的創(chuàng)業(yè)熱情，在全社會(huì)形成一切唯發(fā)展，一切唯致富，敢于致富，善于致富，勇于比富的良好氛圍。因此，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，必須從解放思想入手，打破落后文化觀念和陳舊觀念的束縛，培育和激發(fā)廣大群眾的商業(yè)意識(shí)和從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的積極性，在全社會(huì)倡導(dǎo)和形成一種創(chuàng)業(yè)光榮、致富光榮的理念。（1）是大力培育創(chuàng)業(yè)文化，解決好不敢創(chuàng)業(yè)的問(wèn)題。因此，我們必須堅(jiān)持把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為振興區(qū)域經(jīng)濟(jì)的切入點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)以及強(qiáng)市富民的重要途徑，積極鼓勵(lì)，大膽支持，正確引導(dǎo)，放手發(fā)展，切實(shí)讓一切生產(chǎn)要素的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，形成全民合力創(chuàng)大業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的局面。同時(shí)，圍繞口岸“兩升一擴(kuò)”工作，加強(qiáng)與上級(jí)部門(mén)的溝通和銜接，力爭(zhēng)取得更多的支持，提升口岸設(shè)施水平。全市各部門(mén)、各單位要進(jìn)一步加大對(duì)外經(jīng)外貿(mào)業(yè)發(fā)展的服務(wù)力度，通過(guò)在資金、信貸、土地和進(jìn)出口權(quán)等方面的支持，盡快發(fā)展壯大外貿(mào)企業(yè)群體。按照世貿(mào)組織規(guī)則，認(rèn)真研究我市外經(jīng)外貿(mào)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，充分借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)，抓緊制定出臺(tái)扶持外經(jīng)外貿(mào)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，通過(guò)政策引導(dǎo)，使更多的人力、物力向外經(jīng)外貿(mào)業(yè)集中，促進(jìn)外經(jīng)外貿(mào)業(yè)實(shí)現(xiàn)大的突破。二是成立涉外重點(diǎn)工程協(xié)調(diào)小組，具體協(xié)調(diào)解決外經(jīng)外貿(mào)業(yè)發(fā)展中的涉外問(wèn)題，特別是“四區(qū)一橋”建設(shè)中的涉朝問(wèn)題，推動(dòng)涉外重點(diǎn)工程的順利建設(shè)。要抓緊成立兩個(gè)組織。要做到“三個(gè)傾斜”。外經(jīng)外貿(mào)業(yè)作為我市今后著力培育的具有后發(fā)優(yōu)勢(shì)和富市裕民的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)之一，它的支撐帶動(dòng)作用發(fā)揮得如何，直接關(guān)系著*未來(lái)的發(fā)展前途。做到這一點(diǎn)，我們必定會(huì)大有作為。世界上只有想不到的事，沒(méi)有干不成的事。同時(shí)，要繼續(xù)采取落實(shí)招商引資任務(wù)的辦法，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)想盡千方萬(wàn)計(jì)、走遍千山萬(wàn)水、歷經(jīng)千辛萬(wàn)苦、說(shuō)盡千言萬(wàn)語(yǔ)的精神，進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，以不達(dá)目的誓不罷休的拼勁和韌勁，走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)，廣泛接觸，主動(dòng)推介，引進(jìn)更多的投資者。充分發(fā)揮我市土地、特產(chǎn)資源、勞動(dòng)力和電力等比較優(yōu)勢(shì)，以參藥、旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，采取以商招商、以企招商、登門(mén)招商、組團(tuán)招商、園區(qū)招商、產(chǎn)業(yè)招商等方式，組織專(zhuān)門(mén)力量進(jìn)京赴省跑項(xiàng)目，到珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲等發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)施重點(diǎn)招商，主動(dòng)承接，靠大靠強(qiáng)，力促簽約一批、增資擴(kuò)股一批、外資并購(gòu)一批、重點(diǎn)推介一批，實(shí)現(xiàn)招商引資的良性循環(huán)。既要緊盯域外市場(chǎng)，注重引進(jìn)外資，又要眼睛向內(nèi)，大力開(kāi)展全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，積極培育一批敢于突破進(jìn)取、勇于創(chuàng)新實(shí)踐、善于發(fā)展致富的企業(yè)老板和創(chuàng)業(yè)帶頭人；既要盯住大項(xiàng)目不放，形成引進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目，帶來(lái)一批企業(yè)的集聚效應(yīng)，也要引進(jìn)一批有市場(chǎng)、有效益、有前景的中小企業(yè)，形成中小資本群，為今后引進(jìn)大項(xiàng)目、大資本提供良好的產(chǎn)業(yè)支撐。我市作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，更要把招商引資作為常抓不懈的總抓手，扭住不放，調(diào)動(dòng)一切力量，利用一切資源，想盡一切辦法，切實(shí)加大招商引資力度，不斷擴(kuò)大招商引資規(guī)模，提高外資利用質(zhì)量。一是招商引資的力度要大，確保實(shí)現(xiàn)大突破。同時(shí)，要把南方發(fā)展旅游業(yè)的先進(jìn)理念與我市實(shí)際融合起來(lái)，進(jìn)一步推進(jìn)旅游市場(chǎng)化進(jìn)程，加快引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，重點(diǎn)搞好五女峰、老虎哨以及榆林治安溶洞等景區(qū)、景點(diǎn)的市場(chǎng)化運(yùn)作，從而實(shí)現(xiàn)旅游資源的全面整合、包裝與提升。旅行社就相當(dāng)于企業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，加快其建設(shè)非常重要。立足我市實(shí)際，廣泛借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)，抓緊制定出臺(tái)鼓勵(lì)旅游投資、促進(jìn)旅游業(yè)快速發(fā)展的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)全社會(huì)力量參與旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和興辦旅行社、旅館等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)旅游業(yè)的大發(fā)展。要進(jìn)一步強(qiáng)化精品線(xiàn)路開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)推介東北世界遺產(chǎn)游、長(zhǎng)白山西坡—*水陸聯(lián)運(yùn)游兩條旅游精品線(xiàn)路，開(kāi)通北京—*旅游專(zhuān)列，爭(zhēng)取加入北京—東北—華北環(huán)線(xiàn)精品游，力爭(zhēng)恢復(fù)赴朝旅游。要按照財(cái)政預(yù)算列一塊、門(mén)票收入出一塊、旅游產(chǎn)業(yè)受益單位籌一塊的方式，著力解決宣傳資金不足的問(wèn)題，進(jìn)一步加大旅游宣傳促銷(xiāo)力度。因此，必須把包裝和宣傳統(tǒng)一起來(lái)，運(yùn)用大手筆，采取大動(dòng)作，全力進(jìn)行宣傳運(yùn)作，迅速形成旅游氛圍。發(fā)展旅游業(yè)，很重要的一個(gè)方面就是包裝和宣傳。二是強(qiáng)化旅游策劃促銷(xiāo)，提高旅游知名度和吸引力。要進(jìn)一步加快景點(diǎn)、景線(xiàn)的開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)抓好榆林治安溶洞的探查工作，并充分利用太王小康村以及人參園、葡萄園等設(shè)施，盡快推出一批旅游度假模式的家庭旅館，全面增強(qiáng)我市旅游業(yè)的承載和接待功能。特別是對(duì)高句麗二期工程、香港銀泉假日酒店、鴨綠江明珠島旅游城、五女峰國(guó)家森林公園二期工程等項(xiàng)目，要抓緊落實(shí)好各種建設(shè)條件，確保按期開(kāi)工。要堅(jiān)持旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和旅游市場(chǎng)監(jiān)管“兩手抓，兩手都要硬”的原則，切實(shí)提升我市旅游軟硬件建設(shè)水平。因此，要牢固樹(shù)立“大旅游”思想，充分發(fā)揮品牌效應(yīng)，加快構(gòu)筑以人文古跡游為主體，以生態(tài)風(fēng)光游和邊境風(fēng)情游為兩翼的旅游業(yè)發(fā)展格局，確保旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)大的飛躍乃至裂變式發(fā)展。（三）堅(jiān)持高品位、高速度，把旅游業(yè)提升到一個(gè)新層次旅游業(yè)作為朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)和無(wú)煙工業(yè)，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用已被越來(lái)越多的國(guó)家和地區(qū)所重視，大力發(fā)展旅游業(yè)已經(jīng)成為共識(shí)。因此，要在抓好企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，加大新產(chǎn)品的研制、開(kāi)發(fā)和引進(jìn)力度，做到生