【正文】 承包單位使用 監(jiān)理工程師審核 51 隱蔽工程（承包方） 隱蔽工程報驗單 查質(zhì)保資料 現(xiàn)場檢查 檢測試驗 檢查結(jié)果審核 通知承包方整改改 簽署分項程、隱蔽工程報驗單 附件 7：隱蔽工程、分部分項工程質(zhì)量驗收流程圖 附件 8 設(shè) 計變更及洽商管理程序 達到開工條件 承包商向監(jiān)理工程師填報 《工程動工報審表》（表 B25） 監(jiān)理工程師審核各項開工條件 總監(jiān)理工程師簽認(rèn) 《工程動工報審表》（表 B25） 報送業(yè)主 合格 不合格 52 承包單位、設(shè)計單位、 建設(shè)單位任何一方提出 承包單位、設(shè)計單位、建設(shè)單位和監(jiān)理單位分別在設(shè)計變更、洽商記錄簽字認(rèn)可 承包單位按設(shè)計變更、洽商施工 承包單位提交設(shè)計變更、洽商費用報審表 監(jiān)理工程師審核 建設(shè)單位審批、支付 整改 不同意 同意 總監(jiān)理工程師簽認(rèn) 53 附件 9：工程延期管理程序 附件 10：費用索賠管理程序 延期事件發(fā)生 承包單位提交 工期索賠意向報告 承包單位隨時提交延期事件詳細報告 監(jiān)理站收集資料 延期 事件結(jié)束、承包 單位提交延期申請表 監(jiān)理工程師審核 與承包單位、業(yè)主協(xié)商 不同意 同意 協(xié)商不一致 協(xié)商一致 總監(jiān)理工程師簽發(fā) 54 費用索賠事件發(fā)生 承包單位提交 費用索賠意向報告 承包單位 隨時提交 監(jiān)理站收集資料 詳細記錄過程 索賠事件結(jié)束、承包 單位提交索賠申請表 監(jiān)理工程師審核與評估 與承包單位、業(yè)主協(xié)商 不同意 同意 協(xié)商不一致 協(xié)商一致 總監(jiān)理工程師簽發(fā) 費用索賠審批表 55 附件 11：單位工程驗收程序 承包單位自審、自查、自評填報工程竣工報驗單 監(jiān)理工程師檢查 質(zhì)量保證資料 總監(jiān)組織監(jiān)理站 進行竣工初驗 監(jiān)理站編制 工程質(zhì)量評估報告 監(jiān)理站組織建設(shè)單位、設(shè)計單位、承包單位四方聯(lián)合驗收 監(jiān)理簽署工程竣工報驗單 建設(shè)單位組織驗收 承包單位 進行整改或限期完成 監(jiān)理站簽發(fā) 監(jiān)理通知 有缺陷 合格 56 附件 12： 進度控制程序 承包單位編制施工總進度計劃， 填報施工總進度計劃報審表 總監(jiān)理工程師 審批 總監(jiān)理工程師 審批 按計劃組織 實施 注：如總進度計劃為施工組織設(shè)計的一部分 ，可單獨審批 總監(jiān)理工程師簽發(fā)監(jiān)理通知指示承包單位采取調(diào)整措施 嚴(yán)重偏離計劃目標(biāo) 基本實現(xiàn)計劃目標(biāo) 同意 承包單位編制年、季、月進度計劃填報施工總進度計劃報審表 總監(jiān)理工程師對實施情況 進行檢查、分析 承包單位編制 下期計劃 57 附件 13：工程款竣工結(jié)算程序 竣工驗收合格 承包單位提出 竣工結(jié)算資料 監(jiān)理工程師審核 建設(shè)單位向 承包單位付款 保修階段結(jié)束 進行工程款最終結(jié)算 不同意 同意 總監(jiān)理工程師簽發(fā) 工程結(jié)算款交付證書 。但工作性質(zhì)和職責(zé)不 46 一致，會發(fā)生需要事先協(xié)調(diào)的工作，如驗收標(biāo)準(zhǔn)評定范圍、工程報告等問題，必須事前協(xié)商，產(chǎn)生共識，共 同工作。同時對監(jiān)理也進行監(jiān)督、管理。 監(jiān)理與設(shè)計單位的協(xié)調(diào) 設(shè)計與監(jiān)理單位無合同關(guān)系，監(jiān)理應(yīng)通過項目業(yè)主進行協(xié)調(diào)，對工程技術(shù)問題可以展開討論，但裁定必須由業(yè)主進行。 監(jiān)理與業(yè)主之間的協(xié)調(diào) 監(jiān)理是受業(yè)主委托從事工程服務(wù)的，其以委托監(jiān)理合同為準(zhǔn)則，開展各項工作。 監(jiān)理的協(xié)調(diào)工作 工程技術(shù)協(xié)調(diào) 由于對合同、技術(shù)規(guī)定、規(guī)程、技術(shù)結(jié)果判斷的理解不一致而發(fā)生的分歧，監(jiān)理應(yīng)以熟練的知識進行分析，抓住關(guān)鍵，以耐心、真誠的科學(xué)態(tài)度進行協(xié)調(diào)，無效時，可報請質(zhì)檢站或科研單位仲裁。 安全監(jiān)理的方法 施工各階段安全監(jiān)理的方法 1） 審核進入施工現(xiàn)場各分包單位的 不停航施工安全措施、 安全資質(zhì)和證明文件； 2） 審核承包商提交的施工方案和施工組織設(shè)計中安全技術(shù)措施；審核承包商提交必要的關(guān)于工序交接檢查、分 項 、子分部、分 部 工程安全檢查報告； 3） 審核工地的安全組織體系和安全人員的配備； 4） 審核新工藝、新技術(shù)、新材料、新結(jié)構(gòu)的使用安全技術(shù)方案及安全措施； 如遇下列安全意外，監(jiān)理部將下達 “暫時停工指令 ”： 1） 施工 中出現(xiàn)安全異常，經(jīng)提出后，承包商未采取改進措施或改進措施不合要求時； 2） 對已發(fā)生的工程安全事故未進行有效處理而繼續(xù)作業(yè)時； 3） 安全措施未經(jīng)自檢而擅自使用時； 4） 未經(jīng)安全資質(zhì)審查的分包單位的施工人員進入現(xiàn)場施工時。 施工階段的安全監(jiān)理 項目監(jiān)理部將在 沈陽桃仙國際 機場擴建工程及配套工程施工階段， 施工 過程的安全生產(chǎn)工作，進行全面的監(jiān)理。 安全監(jiān)理的 方法及 措施 施工準(zhǔn)備階段的安全監(jiān)理 1） 監(jiān)理人員根據(jù)工作需要 ,對新材料、新技術(shù)的應(yīng)用進行必要的了解與調(diào)查，及時發(fā)現(xiàn)施工中存在的安全事故隱患，并發(fā)出正確的指令 ； 2） 審查承包商編制的安全技術(shù)措施和單項工程安全施工組織設(shè)計，并監(jiān)督其實施情況 ； 3） 檢查承包商開工時所必須的施工機械、材料和主要人員是否已達現(xiàn)場并處于安全狀 態(tài)，施工現(xiàn)場的安全設(shè)施是否已經(jīng)到位 ； 4） 審查承包商的安全自檢系統(tǒng)的建立、實施狀況 ； 5） 在承包商的安全設(shè)施和設(shè)備進場前，按照下列步驟進行監(jiān)督 ； 6） 審查承包商擬使用的安全設(shè)施的產(chǎn)地和廠址以及出廠合格證書； 7） 監(jiān)理人員的施工初期根據(jù)需要對上述廠家的生產(chǎn)工藝設(shè)備等進行調(diào)查了解。發(fā)現(xiàn)違章作業(yè)及隱患將責(zé) 令 其停工 整改 ； 4） 對業(yè)主：對設(shè)計文件進行有關(guān)安全性的審查，使其符合國家有關(guān)強制性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。 44 安全監(jiān)理的工作內(nèi)容 本公司一貫以 “安全第一，預(yù)防為主 ”的態(tài)度對待工程施工的安全管理工作，嚴(yán)格貫徹國家現(xiàn)行安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、建設(shè)行政主管部 門的安全生產(chǎn)的規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)來實現(xiàn)這一目的。 2） 控制在施工過程中使用的工具、機械、設(shè)備、材料等不安全狀態(tài)。 安全生產(chǎn)與文明施工 對施工過程中安全生產(chǎn)狀況所實施的監(jiān)督管理，是保證工程施工質(zhì)量的前提條件之一，為項目的順利實施提供安全保障。 ④ 存檔的監(jiān)理檔案保存 按有關(guān)規(guī)定辦理。 ③ 總監(jiān)理工程師組織監(jiān)理資料的驗收、移交和管理。 8） 資料的歸檔管理 ① 歸檔的內(nèi)容包括上述 規(guī)定的各項內(nèi)容。 ⑤ 在監(jiān)理工作過程中，監(jiān)理資料按單位工程建立案卷盒（夾），分專業(yè)存放保管并編目，以便于跟蹤檢 查 。 ③ 利用計算機軟件建立圖、表等系統(tǒng)文件輔助監(jiān)理工程控制和管理，并建立監(jiān)理管理臺帳。 6） 歸檔監(jiān)理資料的基本內(nèi)容 a 各類合同文件 b 勘察、設(shè)計文件及變更資料 c 監(jiān)理規(guī)劃及實施細則 d 監(jiān)理月報 43 e 會議紀(jì)要 f 施工組織設(shè)計報審表 g 分 包單位資格報審表 h 進度控制資料 i 質(zhì)量控制資料 j 投資控制資料 k 監(jiān)理通知 l 合同其他事項管理 m 其他往來函件 14） 監(jiān)理管理臺帳及監(jiān)理日記 n 質(zhì)量缺陷與事故的處理文件 o 分 部 工程、單位工程等驗收資料 p 索賠文件資料 q 竣工結(jié)算審核意見書 r 監(jiān)理工作總結(jié) 7） 資料的日常管理 ① 監(jiān)理資料管理的基本要求是：及時整理、真實齊全、分類有序。 5） 工程竣工初驗前 10 天內(nèi)，由總監(jiān)理工程師負責(zé)對工程施工監(jiān)資料進行驗收。CC202108）》的規(guī)定。 2） 為了加強 沈陽桃仙國際 機場擴建工程施工監(jiān)理信息資料的統(tǒng)一管理，提高監(jiān)理的管理水平和效率，機場擴建工程 、 信息管理資料歸檔 、建立計算機數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng) 3） 監(jiān)理信息資料歸檔內(nèi)容和編碼 ① 工程概況數(shù)據(jù)庫應(yīng)包括內(nèi)容和編碼 ② 單項工程監(jiān)理信息資料歸檔內(nèi)容和編號如表 132 所示。 我公司建立執(zhí)行了符合 ISO9002 標(biāo)準(zhǔn)要求的質(zhì)量保證體系，項目監(jiān)理部將嚴(yán)格執(zhí)行該質(zhì)量保證體系的各項信息管理要求，及時建立計算機信息管理體系，確保信息管理工作能夠按照要求有序開展，并為 機場擴建工程 的進度控制、質(zhì)量控制 、投資控制及合同管理提供可靠的信息支持。信息管理是指對信息的收集、加工整理、儲存、傳遞與應(yīng)用等一系列工作的總稱，是建設(shè)監(jiān)理工作的一個重要內(nèi)容。 ⑤ 受損失方可向項目監(jiān)理部提出違約事件的申訴； ⑥監(jiān)理工程師對違約事件進行調(diào)查、分析，提出處理方案； ⑦ 在與雙方協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，評估工期及費用損失的數(shù)量，由總監(jiān)理工程師簽發(fā)必要的憑證（如《監(jiān)理通知》）。 3） 按合同規(guī)定，當(dāng)承包商有下列事實時，項目監(jiān)理部可確認(rèn)其違約 ① 不能按合同工期竣工； ② 施工質(zhì)量達不到設(shè)計和合同要求； ③ 發(fā)生其它使合同無法履行的行為。 ③處理違約事件應(yīng)在認(rèn)真聽取各方意見，與雙方充分協(xié)商的基礎(chǔ)上確定解決方案。 違約的處理 1） 處理違約的原則 ① 在監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)違約事件可能發(fā)生時，應(yīng)及時提醒有關(guān)各方，防止或減少違約事件的發(fā)生。 5) 在仲裁（或訴訟）過程中，項目監(jiān)理部有資格、有義務(wù)作為證人，公正地向仲裁機關(guān)（或法院）提供與爭議有關(guān)的證據(jù) 。 3) 在總監(jiān)理工程師簽發(fā)《監(jiān)理通知》后，如果業(yè)主或承包商在合同規(guī)定的期限內(nèi)對項目監(jiān)理部 做出 的決定未提出異議，則此決定為最后決定，雙方必須認(rèn)真執(zhí)行。 合同爭議的調(diào)解 1) 合同爭議發(fā)生后，爭議一方可書面通知項目監(jiān)理部，請求予以調(diào)解。 2) 反索賠管理 40 監(jiān)理工程師對于將產(chǎn)生或可能產(chǎn)生的損失，防止承包商進行索賠和進行反索賠，以此做到減少或防止損失的發(fā)生，在施工合同履行過程中爭取主動，及時防止索賠機會的發(fā)生。監(jiān)理工程師必須熟悉和掌握合同條款 ，監(jiān)督雙方遵守合同，履行合同條款。但是我公司認(rèn)為，可以根據(jù)《合同法》第六條關(guān)于 “誠實信用原則 ”的精神，將 “認(rèn)真地和技術(shù)性地履行工作 ”視為承包商施工工藝的默示責(zé)任。 “承包商應(yīng)按照下列方式履行設(shè)備制造、材料的生產(chǎn)和制造以及所有其它工程施工： 合同規(guī)定的方式： 根據(jù)認(rèn)可的良好操作，采用正確的工藝和認(rèn)真方式： 使用正確的裝備設(shè)施和非災(zāi)害性材料，除非合同另有規(guī)定。 現(xiàn)代國際合同條件一般將可交易工藝和合同描述的工藝這二種工藝義務(wù)均在合同中明示規(guī)定。 在工程合同條款中沒有規(guī)定工程施工的方式時，西方的國際工程慣例認(rèn)為在所有的工作和勞務(wù)合同中應(yīng)存在 默示條件，即認(rèn)真地和技術(shù)性地履行工作，也就是有時所述的采用良好的和專業(yè)的方式。 5) 承包商的認(rèn)真且技術(shù)性的工藝義務(wù) 承包商的工藝義務(wù)也可劃分為二種： ① 可交易工藝義務(wù)，即根據(jù)行業(yè)實踐認(rèn)可的恰當(dāng)?shù)墓に嚭驼J(rèn)真的方式。但是，當(dāng)承包商欲就此進行索賠損失時，首先必須證明其蒙受的損失是由于有缺陷的設(shè)計圖紙或規(guī)范引起的；然后，承包商必須證明其對于此圖紙和規(guī)范有合理的信賴，換言之，承包商必須證明圖紙和規(guī)范的缺陷是一個有經(jīng)驗的承包商所不能合理發(fā)現(xiàn)的。此外，我國《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第 279 號）第 28 條規(guī)定： “施工單位在施工過程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計文件和圖紙有差錯的，應(yīng)當(dāng)及時提出意見和建議。當(dāng)承包商對設(shè)計質(zhì)量未盡到應(yīng)警告義務(wù)時，視同違反了誠實信用原則。此時，業(yè)主只好 39 進行設(shè)計變更，承包商不僅不承擔(dān)責(zé)任，還可依據(jù)合同索賠工期和費用。但是從機場 擴建 工程來看，設(shè)計圖紙量很大，其中 難免 存在失誤，對于有經(jīng)驗的承包商來講，他在施工過程中是很容易發(fā)現(xiàn)的。因此，只要承包商按照圖紙施工，由于圖紙缺陷造成的損失，在工程實踐