【正文】 。四是在黨風(fēng)廉政上一些部門和單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)不到位，對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力行使缺乏有效監(jiān)督。二是在決策能力上一些省級(jí)部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)在科學(xué)決策和依法行政的能力上仍待提高；對(duì)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識(shí)不到位；有的對(duì)改革發(fā)展穩(wěn)定中出現(xiàn)的新情況新問題研究不夠，對(duì)基層工作指導(dǎo)不得力；有的制定政策文件脫離基層實(shí)際，缺乏科學(xué)民主的決策程序；少數(shù)垂直管理部門條條框框較多，支持和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性、主動(dòng)性須提高。五、對(duì)省級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的意見和建議一是在思想觀念上部分機(jī)關(guān)部門和單位思想不夠解放，觀念較保守，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。對(duì)群眾關(guān)注的一些熱點(diǎn)崗位，進(jìn)行定期輪崗。三要建立健全監(jiān)督落實(shí)制度。二要建立健全決策制度。一要建立健全學(xué)習(xí)制度。四、推進(jìn)省級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的建立轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，要建立健全有效的制約監(jiān)督機(jī)制，把群眾監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，提高監(jiān)督效果。認(rèn)真做好動(dòng)員說明工作，明確評(píng)議要求，把握填表方法，指導(dǎo)參評(píng)對(duì)象正確填寫好《評(píng)議表》，特別是代表的身份填寫要解釋清楚。三要確保正確率。要認(rèn)真做好《評(píng)議表》的發(fā)放和回收工作。要著力營(yíng)造積極參與、務(wù)實(shí)評(píng)議的濃厚氛圍。要及時(shí)確定好全鎮(zhèn)參加評(píng)議的對(duì)象，并提前通知到本人，讓參評(píng)對(duì)象有一定的時(shí)間了解被評(píng)議單位情況，征集周圍群眾意見，調(diào)動(dòng)認(rèn)真參評(píng)的積極心和提高評(píng)議的針對(duì)性。要認(rèn)真排好評(píng)議工作的日程表，明確專人負(fù)責(zé)。（四）確保各項(xiàng)評(píng)議具體要求。圍繞“思想觀念、服務(wù)態(tài)度、工作質(zhì)量、依法行政、廉潔自律”等基層關(guān)心的內(nèi)容，結(jié)合各部門、各單位的工作紀(jì)律、會(huì)風(fēng)建設(shè)等情況進(jìn)行細(xì)化評(píng)議內(nèi)容。采取“集中為主、分散結(jié)合”的形式組織參評(píng)對(duì)象對(duì)被評(píng)對(duì)象進(jìn)行“無記名書面評(píng)議”，引導(dǎo)基層進(jìn)行評(píng)議。評(píng)議省級(jí)機(jī)關(guān)各部門的參評(píng)對(duì)象劃分類別，評(píng)議人職能（身份）交叉的只以一種身份參加評(píng)議。原因可能有三個(gè)：一是思想認(rèn)識(shí)滯后，工作沒有跟上；二是管人管事吃力不討好，產(chǎn)生畏難情緒；三是為評(píng)議而評(píng)議，評(píng)議結(jié)果大體總是差不多的，費(fèi)那么多勁干什么？要進(jìn)一步提高評(píng)議的科學(xué)性、公正性要做到以下四點(diǎn)：（一）科學(xué)確定參評(píng)對(duì)象。二是縱向不平衡。一是橫向不平衡。評(píng)議活動(dòng)是一個(gè)參評(píng)對(duì)象與被評(píng)對(duì)象互動(dòng)的過程，但現(xiàn)在評(píng)議的情況基本上還是以被評(píng)對(duì)象的主動(dòng)行為為主，處于一種內(nèi)循環(huán)狀態(tài)。另一種：偏激關(guān)注。主要有兩種情況，一種：被動(dòng)關(guān)注。自己熱、社會(huì)冷。因此，在落實(shí)上，尚存差距，主要體現(xiàn)在：上頭熱，下面冷。作風(fēng)建設(shè)是一個(gè)大課題，評(píng)議活動(dòng)也只是一個(gè)推進(jìn)的載體，除了最后的評(píng)議結(jié)果能夠體現(xiàn)客觀剛性外，領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)于各個(gè)部門的落實(shí)情況很難有一個(gè)系統(tǒng)的考量辦法?？陀^上也存在著少數(shù)部門對(duì)評(píng)議活動(dòng)不重視的情況，沒有真抓實(shí)干就沒有真材實(shí)料?？偟膩碚f，各部門報(bào)送信息的積極性并不高。從點(diǎn)上來看，有推廣價(jià)值的信息不多。三、省級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)評(píng)議活動(dòng)還存在哪些不足，如何進(jìn)一步提高評(píng)議的科學(xué)性、公正性？（一）從活動(dòng)的角度看，氛圍還不夠濃厚。但買進(jìn)原料沒有發(fā)票，按規(guī)定要到稅務(wù)（國(guó)稅）部門去開，稅務(wù)部門要收4%的手續(xù)費(fèi)，最大抵扣是10%，因此企業(yè)只得6%的抵扣，而開出發(fā)票（賣出產(chǎn)品）要交17%的增值稅，企業(yè)盈利空間很小，所以企業(yè)采取二種行為：一是做不開票生意，二是到別處去買發(fā)票，但稅務(wù)部門查到要處罰。建議勞動(dòng)部門下企業(yè)聽聽意見，作些調(diào)研，給就業(yè)者發(fā)放如“就業(yè)卡”等證件，約束雙方的權(quán)利義務(wù)。一些企業(yè)主反映，新的《勞動(dòng)法》實(shí)施后，企業(yè)用工不準(zhǔn)收押金，對(duì)工人單方面毀約沒有約束，出現(xiàn)一些工人，尤其外地工把企業(yè)當(dāng)作跳板，想走就走，而且工人不寫辭職申請(qǐng)，企業(yè)還不能停交養(yǎng)老金，企業(yè)感到很難處理，對(duì)一些勞動(dòng)密集型企業(yè)影響很大。但同時(shí)我們也聽到基層反映的意見，希望上級(jí)機(jī)關(guān)調(diào)查研究進(jìn)行解決。能整改的立即進(jìn)行整改，條件不具備的積極創(chuàng)造條件整改，讓基層切實(shí)體會(huì)到了作風(fēng)建設(shè)的力度和成效。（三）省級(jí)機(jī)關(guān)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)堅(jiān)持把整改落到實(shí)處。（二）省級(jí)機(jī)關(guān)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)注重深化制度、體制改革。不少群眾反映，省級(jí)機(jī)關(guān)以往“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象少了，“一站式審批”、“一條龍服務(wù)”的人性化服務(wù)的措施多了；作風(fēng)漂浮、得過且過的干部少了，工作負(fù)責(zé)、求真務(wù)實(shí)、為民親民干實(shí)事的干部多了。（一）省級(jí)機(jī)關(guān)服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)。全市廣大黨員干部要迅速行動(dòng)起來，以旺盛飽滿的熱情和高度負(fù)責(zé)的態(tài)度投入到活動(dòng)中來，以作風(fēng)建設(shè)的實(shí)效向全市人民交上一份滿意的答卷，以堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧十堰的優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十七大和省第九次黨代會(huì)的召開！黨建機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)專題調(diào)研報(bào)告（?。┦〖?jí)機(jī)關(guān)開展作風(fēng)建設(shè)評(píng)議活動(dòng)，這是省委下決心強(qiáng)化省級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、讓省級(jí)建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)帶個(gè)好頭而采取的一項(xiàng)重要舉措,無疑促動(dòng)了省級(jí)機(jī)關(guān)扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)服務(wù)型機(jī)關(guān)的建設(shè)?；顒?dòng)結(jié)束后，要組織人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)家及社會(huì)相關(guān)人士對(duì)活動(dòng)情況進(jìn)行評(píng)議，把活動(dòng)效果的評(píng)判權(quán)交給群眾，自覺接受群眾的監(jiān)督和檢驗(yàn)，真正使這次專題教育活動(dòng)成為群眾滿意工程。要成立督導(dǎo)組對(duì)活動(dòng)的開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)工作不力和問題整改不到位的，要通報(bào)批評(píng)，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)或存在問題又堅(jiān)持不改的，要進(jìn)行公開處理。對(duì)長(zhǎng)期在同一崗位工作的中層干部，要按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行輪崗。對(duì)大局意識(shí)強(qiáng)、作風(fēng)過硬、服務(wù)質(zhì)量好、工作效率高的部門、單位和個(gè)人，要大張旗鼓地進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。我這里要特別強(qiáng)調(diào)，解決問題不能流于一般化，要采取必要的組織措施，為作風(fēng)建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織保證。對(duì)明令禁止的，要立即糾正；對(duì)能夠解決的，要立即解決；對(duì)一時(shí)難以解決的要說明原因，制定計(jì)劃，在承諾的時(shí)間內(nèi)抓緊解決。對(duì)查擺出來的問題要進(jìn)行認(rèn)真梳理、綜合分析，有針對(duì)性地提出整改措施。各部門要對(duì)照目標(biāo)、聯(lián)系實(shí)際，著重查全局意識(shí)，看是否存在與全市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局不合拍、與加快發(fā)展要求不適應(yīng)的問題；查工作責(zé)任，看是否存在責(zé)任心不強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)淡薄的問題；查行政效能，看是否存在推諉扯皮、效率低下的問題；查精神狀態(tài)，看是否存在作風(fēng)飄浮、工作不實(shí)的問題；查制度紀(jì)律，看是否存在制度不健全、紀(jì)律松弛、辦事不公、吃拿卡要、以權(quán)謀私等問題。解決問題、優(yōu)化環(huán)境，是這次活動(dòng)的根本目的所在。同時(shí)，也要加強(qiáng)輿論監(jiān)督，該批評(píng)的批評(píng)，該曝光的曝光，積極營(yíng)造加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的濃厚氛圍。通過學(xué)習(xí)教育，達(dá)到干部工作熱情明顯高漲、宗旨意識(shí)明顯增強(qiáng)、工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變、發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化、群眾滿意度明顯提高的目標(biāo)。這次活動(dòng)，必須切實(shí)解決思想認(rèn)識(shí)問題。二是要抓好學(xué)習(xí)動(dòng)員。各部門“一把手”是這次活動(dòng)的第一責(zé)任人，要親自抓、負(fù)總責(zé)，切實(shí)履行職責(zé)，管好班子、帶好隊(duì)伍、當(dāng)好表率。市委市政府成立了“加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境”專題教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了開展活動(dòng)的實(shí)施方案。一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。三、強(qiáng)化措施，確保這次專題教育活動(dòng)取得實(shí)效市委市政府以貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于作風(fēng)建設(shè)要求為契機(jī)，集中開展“加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境”專題教育活動(dòng)，是為促進(jìn)十堰經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展而作出的重大決策，決非權(quán)宜之計(jì)。