【正文】 經(jīng)分析結(jié)果表明，各項(xiàng)因素分別向不利方向變化時，各項(xiàng)指標(biāo)的變化均不影響工程的經(jīng)濟(jì)合理性，因此工程應(yīng)盡快建設(shè)，讓其早日造福當(dāng)?shù)厝罕姟? 求得內(nèi)部收益率 (IRR)： 30％； 財 務(wù)凈現(xiàn)值 (NVP)： ； 經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比： 。 本次國民經(jīng)濟(jì)評價，項(xiàng)目建設(shè)產(chǎn)生的間接效益，包括社會效益和生態(tài)效益，按增產(chǎn)的 30％計算 ,項(xiàng)目每年 間接 增收 21萬元 。通過工程改造必將顯著提高供水保證率，改善地下水水質(zhì)和水環(huán)境，增大林木覆蓋率，改善小氣候，有效改善生態(tài)環(huán)境、居民生活生產(chǎn)條件和人居環(huán)境發(fā)揮顯著作用。 從而維持農(nóng)村的穩(wěn)定創(chuàng)造良好的社會發(fā)展環(huán)境。促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民的人均可支配收入 。因此，提高水的合理利用率，保持農(nóng)業(yè)灌溉的可持續(xù)發(fā)展，已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)灌溉的重點(diǎn) 。 社會效益： **縣是典型的季風(fēng)氣候，降雨量不論是年際還是年內(nèi)都分布不均，由此引發(fā)的洪澇干旱災(zāi)害十分頻繁，因此依賴?yán)咸旌茈y做到農(nóng)業(yè)的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，所以發(fā)展灌溉事業(yè)，努力改善生產(chǎn)條件才是發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的根本保證。 效益估算 本工程主要效益為增產(chǎn)效益、社會效益、生態(tài)環(huán)境效益。根據(jù)項(xiàng)目定員為 4人，按現(xiàn)行工資水平，職工工資平均 l2020元／人 .年，福利費(fèi)為工資總額的 l4％，維護(hù)費(fèi)、材料費(fèi)、其它費(fèi)用按工程投資的 20％計算 ， 共計年運(yùn)行費(fèi) 。 國民經(jīng)濟(jì)評價 11． 費(fèi)用估算 水利建設(shè)項(xiàng)目的費(fèi)用包括固定資產(chǎn)投資、流動資金和年運(yùn)行費(fèi)用。 39 表 101 **縣建設(shè)水庫渠系配套工程招標(biāo)工作基本情況表 項(xiàng) 目 招標(biāo)范圍 招標(biāo)組織形式 招標(biāo)方式 不采用招標(biāo)方式 投資估算金額(萬元 ) 備注 全部 招標(biāo) 部分 招標(biāo) 自行 招標(biāo) 委托 招標(biāo) 公開 招標(biāo) 邀請 招標(biāo) 勘察設(shè)計 √ 建筑安裝工程費(fèi) √ √ √ 監(jiān) 理 √ 其 他 √ 40 第十 一 章 經(jīng)濟(jì)評價和效益 分析 評價依據(jù) 本工程經(jīng)濟(jì)評價依據(jù)水利部頒發(fā)的《水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價規(guī)范》 (SL一 95)，國家計委 1993年頒布的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價與參數(shù)》等規(guī)范，對工程的經(jīng)濟(jì)合理性和可行性進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)評價。專家在專家?guī)祀S機(jī)抽取，另加有關(guān)行政監(jiān)督責(zé)任部門人員對評標(biāo)活動進(jìn)行封閉監(jiān)督。 組織形式 招標(biāo)機(jī)構(gòu)：選擇有資質(zhì)、資信的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。 資格審查 按照有關(guān)規(guī)定對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格后審。 招標(biāo)范圍 施工設(shè)計圖紙內(nèi)的建設(shè)內(nèi)容。 水利部 2020年《水利工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本》； 招標(biāo)工作原則 招標(biāo)方式 按照 **省發(fā)展改革委員會有關(guān)要求，結(jié)合本項(xiàng)目特點(diǎn)，擬采用以下招標(biāo)方式： 工程施工均采用國內(nèi)公開招標(biāo)，進(jìn)行資格后審。 37 第十章 招標(biāo)方案 根據(jù)中華人民共和國國家發(fā)展計劃委員會 2020年第 9號令，特制訂本項(xiàng)目招投標(biāo)方案。同時，灌 36 區(qū)工程管理單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，主動為用水戶或用水單位做好服務(wù)工作。在完善水費(fèi)征收辦法的同時，加大水費(fèi)征收力度。根據(jù)定額用水法，超定額用水加價，豐枯季節(jié)差價，重點(diǎn)扶持優(yōu)惠價、動態(tài)水價等科學(xué)合理的水價機(jī)制，按供水量收取水費(fèi)。水費(fèi)要專戶存儲和管理，做到?？顚Ｓ茫魏稳嘶騿挝欢疾坏媒韫逝沧魉?，只能在灌區(qū)范圍內(nèi)使用，真正達(dá)到以水養(yǎng)水目的。 3)水費(fèi)管理制度改革 水費(fèi)收入是灌區(qū)工程管理單位的主要經(jīng)費(fèi)來源，是灌區(qū)工程所需運(yùn)行管理費(fèi)、大修費(fèi)和更新改造費(fèi)的主要資金渠道。 35 2)水費(fèi)征收改革 根據(jù)國家《水利工程水費(fèi)核定計收和管理方法》，結(jié)合省內(nèi)各灌區(qū)有關(guān)水費(fèi)征收的經(jīng)驗(yàn)，水費(fèi)管理應(yīng)結(jié)合灌區(qū)供水體制和基層用水制度改革統(tǒng)一進(jìn)行，以市場為先導(dǎo)，逐步向 “ 用水戶協(xié)會 ”的供水模式過渡。非農(nóng)業(yè)用水價格 (不含水力發(fā)電用水 )、消耗用水按照成本、費(fèi)用、稅 金加合理利潤核定。農(nóng)業(yè)用水價格根據(jù)不同需要形成定額用水成本價，只計供水成本。 水費(fèi)制度改革 按照建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和實(shí)現(xiàn)兩個轉(zhuǎn)變的要求，逐步建立起有利于水利事業(yè)發(fā)展、能 夠滿足國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活需要、有利于建立節(jié)水型社會的水價體系和管理體制已經(jīng)刻不容緩。收費(fèi)方式實(shí)行 “ 依糧計收 ” 與 “ 按畝收費(fèi) ” 相結(jié)合的征收方式。工程設(shè)施管護(hù)所需經(jīng)費(fèi)主要 來源于水費(fèi)收取。 加強(qiáng)內(nèi)部管理工作，為渠道安全運(yùn)行提供有力的制度保障。 積極做好渠道運(yùn)行資料的收集、整理工作，為渠道安全運(yùn)行提供可靠依據(jù)。 每年制定度汛計劃和抗旱預(yù)案，做好防大汛、抗大旱的思想 準(zhǔn)備，確保渠道的安全度汛。 為加強(qiáng)對渠道的運(yùn)行管理，結(jié)合灌區(qū)實(shí)際制定具體的管理制度。 灌區(qū)定員編制 依據(jù)水利部、財政部《水利工 程管理單位定崗標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，并本著 “ 因事定崗、以崗定責(zé)、經(jīng)工作量定員 ” 的原則，以及水利部人勞 (1991)第 3號文件的有關(guān)精神，人員編制以高效、精簡為原則，配備灌區(qū)生產(chǎn)、管理人員和后勤服務(wù)人員共 6人，其中管理人員 2人，生產(chǎn)人員 4人，詳見下表 91： 表 91 定員編制名單 種 類 人 數(shù) (人 ) 備 注 一、行政管理人員 2 負(fù)責(zé)灌區(qū)日常行政管理、技術(shù)工作 站長 工程管理員 1 1 二、生產(chǎn)人員 2 負(fù)責(zé)灌區(qū)日常生產(chǎn)、維修工作 機(jī)電排灌人員 干渠管 理人員 1 1 技術(shù)骨干 33 項(xiàng) 目 運(yùn)行管理制度 為促進(jìn)灌區(qū)管理，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制，鞏固和提高灌區(qū)供水效益，進(jìn)一步履行灌溉職能，灌區(qū)信息化建設(shè)勢在必行。支渠以下聘用灌區(qū)內(nèi)村民組建的管水組織負(fù)責(zé)管理和維護(hù)。 項(xiàng)目運(yùn)行期間管理 工程管理設(shè)計依據(jù) 《水利水電管理單位編制定員試處標(biāo)準(zhǔn) (SIFZ05— 81》 《堤防工程管理設(shè)計規(guī)范 (S1171— 96)》 管理人員編制及管理機(jī)構(gòu) 管理機(jī)構(gòu) **縣建設(shè)水庫渠系配套工程屬縣水務(wù)局管理，灌區(qū)量水設(shè)施落后，農(nóng)民節(jié)水意思淡薄，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重，水費(fèi)價格偏低，灌區(qū)工程維修投入不足，導(dǎo)致灌溉效益逐年下降。今后，要把資料歸檔工作當(dāng)作重點(diǎn) 來抓。嚴(yán)格按驗(yàn)收程序和標(biāo)準(zhǔn)對工程進(jìn)行驗(yàn)收，并寫出驗(yàn)收報告和總結(jié)。工程完工后寫出工程監(jiān)理報告、質(zhì)量評定報告等文件。發(fā)建設(shè)水庫渠系配套改造工程 項(xiàng)目部 縣發(fā)改委 工程管理部 財 務(wù) 部 綜 合 部 31 現(xiàn)問題采取書面通知形式責(zé)令整改，性質(zhì)嚴(yán)重或不及時整改的，予以經(jīng)濟(jì)處罰，直至停工整頓。對設(shè)計圖紙、文件進(jìn)行審查；對原材料或半成品進(jìn)行報驗(yàn)等。建立了質(zhì)量控制體系，成立了質(zhì)量監(jiān)督小組。 綜合部職責(zé)：負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的報批、初步設(shè)計文件的編制、審核、申報、招標(biāo)等前期工作，控制項(xiàng)目投資、監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施、組織項(xiàng)目驗(yàn)收等工作。 工程管理部職責(zé)：按照基本建設(shè)程序和批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)組織工程建設(shè)；根據(jù)工程建設(shè)需要組建現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)并負(fù)責(zé)任免其主要行政及技術(shù)、財務(wù)負(fù)責(zé)人；負(fù)責(zé)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督、工程報建和主體工程開工報告報批手續(xù)；依法對工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工和材料及設(shè)備等進(jìn)行招標(biāo)，并簽訂有關(guān)合同 ；加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包、違法分包行為；及時組織研究和處理建設(shè)過程中出現(xiàn)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和管理問題，按時辦理工程結(jié)算；負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)建設(shè)管理情況，包括工程投資、工期、質(zhì)量、生產(chǎn)安全和工程建設(shè)責(zé)任制情況等；負(fù)責(zé)組織編制竣工決算；負(fù)責(zé)按照有關(guān)驗(yàn)收規(guī)程組織或參與驗(yàn)收工作；負(fù)責(zé)工程檔案資料的管理，包括對各參建單位所形成檔案資料的 30 收集、整理、歸檔工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查。 領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：項(xiàng)目法人職責(zé)：本項(xiàng)目的項(xiàng)目法人，對本項(xiàng)目建設(shè)的全過 程進(jìn)行策劃、監(jiān)督、檢查和驗(yàn)收，參與項(xiàng)目設(shè)計的審查工作及設(shè)計、施工、監(jiān)理等的招標(biāo)工作；監(jiān)督項(xiàng)目的工程質(zhì)量和施工進(jìn)度，參與工程驗(yàn)收；監(jiān)督檢查資金的使用情況。 29 第九章 建設(shè)項(xiàng)目組織與實(shí)施 項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)和職能 為確保項(xiàng)目順利實(shí)施，加強(qiáng)項(xiàng)目組織管理，成立建設(shè)水庫渠系改造工程建設(shè)項(xiàng)目 部 ， 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人由項(xiàng)目法人擔(dān)任， 下設(shè)工程管理部、財務(wù)部、綜合部等職能部門，對工程實(shí)施進(jìn)行組織管理等工作。 本工程的建設(shè)將給 **縣 ***帶來顯著的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益 ， 對環(huán)境的不利影響是暫時的、局部的，只要采取合理的措施防治，不利影響是可以消除的。 28 結(jié) 論 本次改造是在灌區(qū)原有工程基礎(chǔ)上進(jìn)行的，因此不存在有大量的渠道開挖和土方回填，少量土料可在土料場和附近荒山、荒丘上取用，工程完工后對取土處做好種草、植樹工作，必要時增加工程措施。 供電盡可能采用功率因素自動補(bǔ)償裝置，提供功率因素，減少電能損耗。 節(jié)能節(jié)水措施 選用節(jié)能變配電設(shè)備。 《夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》 JG1342020。 建設(shè)部《建筑能源標(biāo)準(zhǔn)》。 本次建設(shè)的工程項(xiàng)目設(shè)計必須認(rèn)真貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策、國家和行業(yè)節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，不得采取國家已頒布的限制（或停止）生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)序列、規(guī) 模、或行業(yè)已公布下令限制（或停止）的舊工藝翻版擴(kuò)產(chǎn)增容及選用淘產(chǎn)品。 27 2） 工程開工后，取土等可能造成的水土流失應(yīng)予以防治，原則上破壞一處，治理一處，并做到水土保持措施與工程建筑物竣工同步進(jìn)行。 采取的措施 1） 工程施工期間產(chǎn)生的廢土、廢渣定點(diǎn)堆放，堆場盡量利用附近荒地、凹地，不占用耕地，工程 實(shí)施后，對堆場整平、清理、綠化。 2） 工程施工期間，渠道閘門關(guān)水，沿渠線村民部份生活用水將受到影響。 3） 工程實(shí)施后，將渠道內(nèi)的垃圾清除，拆除部份亂搭亂建的木橋、廁所等，灌區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生將得到較大改善。 26 第 八 章 節(jié)能和 環(huán)境影響評估 工程興建對環(huán)境的影響 有利的影響 1） 本工程實(shí)施后達(dá)到有效灌溉面積 5000畝，改善灌溉面積2100畝，從而解決了灌區(qū)農(nóng)田干旱缺水問題，干旱年份，由于渠道輸水得到保證，可改善灌區(qū)用水條件，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高做出貢獻(xiàn)。 資金籌措方案 本工程總投資為 ，其中中央財政農(nóng)發(fā)資金 140萬元 （占項(xiàng)目總投資的 %） ，地方資金 （占項(xiàng)目總投資的 %） 。 主要材料用量如下： 水泥： ，砂： m3， 塊石： ， 卵 石：2707m3。項(xiàng)目管理費(fèi)按建 安工程的 3％計，工程勘測設(shè)計費(fèi)按建安工程的 ％計，工程 監(jiān)理 費(fèi)按建安工程的 ％計 ， 基本預(yù)備費(fèi)按建安工程的 5％計取。 國家計委計價格 [2020]1980號關(guān)于印發(fā)《招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法》的通知 。 機(jī)械臺班費(fèi)采用能源部、水利部 (1991)1272號文《水利水電工程施工機(jī)械臺班費(fèi)定額》并按贛水計字 (1999)032號文調(diào)整臺班中一類費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。 主要材料單價按工程 所在地 2020年第 二 季度價格 ，并按規(guī)定計入相應(yīng)的運(yùn)雜費(fèi)、采保費(fèi)等 。 定額采用：建筑工程采用 (2020)《 **省水利水電建筑工程概算定額》 (試行 )，個別定額部分，采用其它定額，或按施工方法參照相關(guān)定額補(bǔ)充；安裝工程采用 (2020)《 **省水利水電設(shè)備安裝工程概算安裝》 定額 (試行 )。計劃開工日期 為 2020年 9月 1日，完工日期 為 2020年 12月 31日，具體工期安排如下： 渠道整治工程 為 2個月 ： 2020年 9月 1日 — 2020年 10月 31日； 渡槽工程 為 1個月： 2020年 9月 1日 — 2020年 9月 30日； 機(jī)耕橋、人行橋 工期要求為： 2020年 10月 1日 — 2020年 10月 31日； 分水閘、水陂、提灌站 工期要求為： 2020年 11月 1日 — 2020年 12月 15日； 2020年 12月 15日 — 2020年 12月 31驗(yàn)收。 渡槽 22 1） 對原有的渡槽 已老化的渡槽更換 橡皮止水 ； 2）新建渡槽 112米 分水閘 45座 水陂 2座 人行橋 12座 機(jī)耕橋 3座