【正文】 ?？傊訌娹r(nóng)村基層黨風廉政建設，進一步密切黨和群眾的聯(lián)系，發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的組織協(xié)調(diào)作用，是確保農(nóng)村基層黨風廉政建設取得新成效的重要因素，這也是全面學習貫徹黨的十七屆四中全會和中紀委四次全會精神，加強和改進黨的建設，尤其是加強黨對農(nóng)村工作的領導、鞏固黨的執(zhí)政基礎的根本體現(xiàn)。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委之間紀檢監(jiān)察干部交流任用的力度，從政治上落實好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部待遇，對長期在基層從事紀檢監(jiān)察工作成績突出的同志要破格提拔使用，真正將“高看一眼、厚愛一分”體現(xiàn)在對干部的選拔任用中。同時要強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部日常管理和教育培訓工作，提高紀檢監(jiān)察干部的綜合素質。再次要提高紀檢監(jiān)察干部素質。其次要正確行使紀檢監(jiān)察職責。從領導上重視、從機制上健全、從投入上保證，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委有能力協(xié)助黨委、政府抓好農(nóng)村基層黨風廉政建設。二要抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察隊伍建設。(四)真抓實干，以優(yōu)良的作風樹形象一要抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體素質提高。對在農(nóng)村基層黨風廉政建設和反腐敗工作中堅持原則、開拓創(chuàng)新、成績突出的黨員干部，應該提請黨委政府加以保護。盡量避免單打獨斗。四要在案件查辦中加強協(xié)調(diào)多匯報。三要加強對服務群眾、聯(lián)系群眾制度和維護群眾權益機制建設及執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加強和改進信訪工作，切實辦好順民意、解民憂、惠民生的實事，認真解決群眾反映強烈的教育醫(yī)療、安全生產(chǎn)、征地拆遷、涉農(nóng)資金、項目建設、涉法涉訴等方面的突出問題，切實維護群眾權益。二要在對農(nóng)村基層黨員、干部的教育管理和監(jiān)督工作中加強組織協(xié)調(diào)。農(nóng)村基層黨風廉政建設宣傳教育要充分利用宣傳欄、村務公開欄、廣播、標語、廉政電影、廉政戲曲等形式，認真開展廉政文化進農(nóng)村、進社區(qū)、進農(nóng)家等活動，不斷拓寬農(nóng)村基層黨風廉政教育的形式、內(nèi)容和陣地，要積極協(xié)調(diào)組織、宣傳、司法、教育、共青團等部門齊抓共管，變黨風廉政宣傳教育“你唱你的調(diào)，我吹我的號”為“集體戰(zhàn)斗”，形成大宣教的格局，使農(nóng)村基層黨風廉政教育家喻戶曉，覆蓋到每一個角落。三是將組織協(xié)調(diào)充分溶入到“四項職能”的履行中。要正確處理紀委組織協(xié)調(diào)與各有關部門正確履行職責的關系，既要通過組織協(xié)調(diào)充分發(fā)揮各部門的作用，體現(xiàn)各司其職、各負其責的原則，又要根據(jù)各部門的工作特點和農(nóng)村基層黨風廉政建設工作任務，落實相關責任，做到既不失職，也不越權，應由部門負責的工作，就放手讓部門干，紀委只協(xié)助黨委政府抓好監(jiān)督檢查工作。紀委要進一步加強與其他部門特別是掌管審批權、管理資金的部門的聯(lián)系，一方面要了解權力運行和資金監(jiān)管使用的情況，另一方面幫助各部門和村查找工作中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，注重源頭治腐的積極作用，從而督促各部門及村制定有效措施，規(guī)范權力的正常運行，保證群眾的利益不受損害。農(nóng)村基層黨風廉政建設和反腐敗工作面廣量大，許多工作都涉及相關職能部門和村，而各部門和村的地位與職能決定了他們發(fā)揮作用的局限性。要針對農(nóng)民群眾反映強烈的熱點、難點問題，研究提出具體措施，制定解決的可行辦法，明確各單位的任務，切實加以解決。要明確各成員單位所應肩負的職責，定期不定期地召開會議，及時研究解決農(nóng)村基層黨風廉政建設工作中存在的重大問題。(三)創(chuàng)新措施，確保組織協(xié)調(diào)到位一是建立健全紀委同其它相關職能部門的聯(lián)系會議制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委要圍繞進一步優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境加強組織協(xié)調(diào)，堅決杜絕亂收費、亂罰款、亂攤派，堅決糾正損害群眾利益的不正之風；要圍繞進一步優(yōu)化農(nóng)村基層政務環(huán)境加強組織協(xié)調(diào)，從而進一步推進基層民主政治建設，全面落實黨務、政務、村務及組務公開，促進基層黨員干部真心為農(nóng)民群眾服務；要圍繞進一步優(yōu)化人文環(huán)境加強組織協(xié)調(diào)，大力推進廉政文化進農(nóng)村，要協(xié)同相關部門堅決打擊各種腐朽、落后思想，倡導新風正氣。(二)找準目標，服從服務于發(fā)展第一要務反腐倡廉必須緊緊圍繞發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務，自覺服從和服務于第一要務，這是黨的十七大對黨風廉政建設和反腐敗斗爭提出的根本要求，黨的十七屆四中全會對此提出了進一步的要求。要積極履行職責，敢抓敢管，保證黨委政府各項工作決策、部署以及農(nóng)村基層黨風廉政建設各項任務的順利實施。要按照懲防體系《工作規(guī)劃》的要求，切實履行教育、監(jiān)督、保護、懲處四項職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委更應該主動接受政府的管理，配合政府工作的全面開展，從而取得政府對紀檢監(jiān)察工作的支持，一方面能及時健全管理制度，做到管理規(guī)范、有序，確保政府權力得到正確運行；另一方面能得到政府在資金上的保障。這就要求一要強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領導，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委要服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領導，堅決執(zhí)行黨委的各項決定，緊緊圍繞黨在農(nóng)村的各項方針政策，圍繞建設社會主義新農(nóng)村構建和諧社會的要求，加強監(jiān)督檢查，確保黨的各項決議決定得到貫徹落實；要從全局的高度去謀劃和開展工作，努力協(xié)助黨委加強農(nóng)村基層黨風廉政建設和反腐敗工作；立足于農(nóng)村基層黨風廉政建設的整體部署，積極當好參謀和助手，正確分析形勢，對全局性、傾向性問題及時向黨委提出建議，為黨委決策提供依據(jù)。二、對策及建議(一)準確定位，發(fā)揮好黨委政府的參謀助手作用這些年來，反腐倡廉工作始終堅持“黨委統(tǒng)一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協(xié)調(diào)，部門各負其責，依靠群眾支持和參與”的領導體制和工作機制，農(nóng)村基層黨風廉政建設更應堅持和運用好這一體制和機制。干得好的上不去，上得去的干不好”的怪圈，嚴重制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委職能職責的正常發(fā)揮。這些問題，客觀上形成了“頂?shù)米〉恼静蛔?，站得住的頂不住。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記認為，只有經(jīng)濟工作和農(nóng)業(yè)工作抓好了才會被提撥，才會有前途，而紀檢工作干得再好，也不可能因此而被提撥重用，相反可能因為案件的查處得罪了人，樹敵太多容易失去人心，怕在組織考核時對自己不利，因此監(jiān)督工作力度不夠，特別是對基層黨員干部的監(jiān)督管理相對失之于軟；四怕?lián)熑?。（四）顧慮較多，存在“四怕”現(xiàn)象一怕得罪下屬，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記認為自己分管的很多工作還要協(xié)調(diào)部門和村加以落實，如果得罪人太多，給自己添麻煩，甚至在一些地方還擔心下屬不支持配合自己的工作；二怕得罪領導，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委是隸屬于同級黨委領導，一些紀委書記認為黨風廉政建設抓不抓，關鍵要看主要領導的意見去做，即使有些違紀現(xiàn)象有損本鄉(xiāng)鎮(zhèn)形象，但認為查處了會帶來負面影響；有些違紀人員是一方領導，查處了會影響一方穩(wěn)定；有些違紀行為是涉及本鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方小利益的，查處了會使地方財政受損失；有些班子成員即使違規(guī)違紀，但礙于情面或感到監(jiān)督難而不管不問，搞一團和氣。（二）專職不?，F(xiàn)象突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記由同級黨委副書記兼任，表面看政治地位提高了，但實際參與黨委政府的很多分工，主要時間和精力投入到經(jīng)濟工作以及其他事務工作中，真正從事紀檢監(jiān)察工作的時間較少。一、存在的問題近年來，按照中央關于加強農(nóng)村基層黨風廉政建設的要求，縣鄉(xiāng)兩級紀檢監(jiān)察機關認真履行職能，深入開展反腐倡廉工作，為各地經(jīng)濟、文化、社會協(xié)調(diào)發(fā)展提供了較強的政治紀律保障，為推進社會主義新農(nóng)村、構建和諧社會發(fā)揮了積極的作用。按照黨章規(guī)定，黨的各級紀委協(xié)助黨委加強黨風建設和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，要按照“四個著眼于”要求，切實履行好協(xié)助黨委抓黨風的職責，以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴肅紀律為抓手，下大氣力解決突出問題，以優(yōu)良黨風促政風帶民風，形成凝聚黨心民心的強大力量?！边@四個“著眼于”對于加強黨的基層組織建設，推進農(nóng)村黨風廉政建設向縱深發(fā)展提出了新要求，指明了新方向。（2）積極籌備20**年度就業(yè)困難人員審核認定工作和“4050”人員靈活就業(yè)補貼工作。（2）積極開發(fā)就業(yè)崗位，為下崗失業(yè)人員提供就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的有利環(huán)境，就業(yè)困難人員認定20人，辦理靈活就業(yè)社會保險補貼35人。四、積極制定實施方案，利用