【正文】 。太多的精彩等著我們?nèi)?chuàng)造，讓我們義不容辭地肩負(fù)起工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)的重任。同志們，沖鋒的號(hào)角已經(jīng)吹響，前進(jìn)的動(dòng)員令已經(jīng)下達(dá)。要充分發(fā)揮區(qū)政務(wù)中心和發(fā)展促進(jìn)中心的作用，建立服務(wù)項(xiàng)目綠色通道，對(duì)進(jìn)入工業(yè)園區(qū)的企業(yè)要做到主動(dòng)服務(wù)、高效服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，確保項(xiàng)目落得下、留得住、建得好。全區(qū)上下要唱響經(jīng)濟(jì)得發(fā)展、群眾得實(shí)惠的主旋律，要把執(zhí)政為民的要求融入到思想感情里、體現(xiàn)在政策措施上、落實(shí)到具體工作中。群眾是我們的服務(wù)對(duì)象，企業(yè)是我們的發(fā)展主體。在創(chuàng)新的問題上，區(qū)委、區(qū)政府的態(tài)度非常明確，理直氣壯地為大膽干事的人撐腰，為開拓創(chuàng)新的人吶喊，為勇往直前的人助威，要以寬容的心態(tài)來看待失誤，以實(shí)干的行動(dòng)來應(yīng)對(duì)爭論，以發(fā)展的實(shí)績來消除雜音，讓創(chuàng)新成為我們干事創(chuàng)業(yè)的主旋律。凡是外地已實(shí)行的、驗(yàn)證行之有效的，我們都可以學(xué)習(xí)借鑒，凡是上級(jí)政策沒有明令禁止的，我們都可以大膽嘗試，凡是上級(jí)規(guī)定有彈性的，我們都可以靈活掌握運(yùn)用。各個(gè)單位領(lǐng)導(dǎo)要親自謀劃、親自主抓、親自推動(dòng)，“少講辦不成的理由，多找干成事的辦法”，關(guān)鍵時(shí)刻豁得出去，挑戰(zhàn)面前迎難而上，工作未落實(shí)就坐立不安，任務(wù)完不成就食不甘味，要比精神、比氣魄、比激情。總而言之，就是規(guī)劃編制要快，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要快，招商引資要快，項(xiàng)目落地見效要快。凡是區(qū)委、政府決定的事項(xiàng)和部署的工作，馬上就干、立即照辦，只為爭先想辦法，決不為落后找借口?！翱臁本褪且咝Э旖?。工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，在開發(fā)建設(shè)的過程中，困難的集中度、項(xiàng)目的集中度都是高密度的，全區(qū)上下要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)、打破常規(guī)、超常工作?？偠灾?，就是要讓資本成為實(shí)業(yè)跨越式發(fā)展的動(dòng)力，要讓成為市項(xiàng)目落地最快、投資環(huán)境最優(yōu)、企業(yè)滿意度最高的區(qū)域，要讓工業(yè)園區(qū)成為省企業(yè)成長最快的工業(yè)園區(qū)，要讓園區(qū)里每一個(gè)優(yōu)秀的企業(yè)都像同濟(jì)堂、詹陽重工那樣，跟開發(fā)區(qū)一起快速成長。我們要想方設(shè)法幫助企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，提高競爭能力。尤其要支持我們的終端設(shè)備、終端產(chǎn)品，包括詹陽的挖掘機(jī)、云馬的特種車、西工的數(shù)控機(jī)床、011的石油設(shè)備、煤電的采煤機(jī)等。五要支持企業(yè)做大做強(qiáng)。工業(yè)園區(qū)什么時(shí)候能夠出效益，招商引資是生命線。其中特別要發(fā)揮好貴合投資公司的作用，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，早日建立起我們的工程機(jī)械園、汽車零部件產(chǎn)業(yè)園，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與，探索建立民營產(chǎn)業(yè)園。在XX年完成以道路為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在XX年以前對(duì)園區(qū)要完成“八通一平”。要大力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，通過發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)來聚集更多的財(cái)力，為老百姓辦實(shí)事，讓更多的群眾享受發(fā)展的成果，讓三個(gè)村的干部和老百姓對(duì)開發(fā)區(qū)有歸宿感；讓廣大村民看到，只有加快發(fā)展才能獲得更多的收入，才能得到更多的實(shí)惠，只有集中精力參與發(fā)展才是正途，而采取一些非正常手段在征地、拆遷當(dāng)中謀取小利，那是舍本逐末，是得不償失。區(qū)近年來處理好穩(wěn)定、發(fā)展、民生重要的經(jīng)驗(yàn)，就是我們?cè)谵r(nóng)村基層組織建設(shè)中開展了“1+5”系列文件的落實(shí)。二要加強(qiáng)基層組織建設(shè)。在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上要突出產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，堅(jiān)持用產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引領(lǐng)功能規(guī)劃，用功能規(guī)劃引領(lǐng)用地規(guī)劃，依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢形成產(chǎn)業(yè)集聚。一要堅(jiān)持規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)。市委、市政府明確提出，XX年工業(yè)園區(qū)要建設(shè)成為配套設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)配套較為完整、產(chǎn)業(yè)鏈條較長的全省最大裝備制造業(yè)基地和西南地區(qū)乃至中西部地區(qū)重要的裝備制造業(yè)基地。注意發(fā)現(xiàn)好的經(jīng)驗(yàn)、好的典型、好的做法，及時(shí)加以推廣，努力營造濃厚的輿論氛圍，激發(fā)全區(qū)人民群眾積極投身建設(shè)，形成舉全區(qū)之力建設(shè)工業(yè)園區(qū)的良好氛圍。五要強(qiáng)化宣傳。大家在這里做的工作，區(qū)委都看在眼里，市委都看在眼里。區(qū)委督查室和區(qū)政府目標(biāo)督查室要加大對(duì)工業(yè)園區(qū)的督查力度，創(chuàng)新督查方式，保證工業(yè)園區(qū)的順利建設(shè)。就是按照在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中提出的“工作項(xiàng)目化、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化”的要求，建立嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)重要工作，從精神上、物質(zhì)上和政治上來兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。會(huì)后，請(qǐng)指揮部把工業(yè)園區(qū)建設(shè)當(dāng)中存在的問題和面臨的困難進(jìn)行梳理，拿給大家，讓大家一起來討論；請(qǐng)指揮部明確目標(biāo)，分解責(zé)任，讓我們?nèi)珔^(qū)的各個(gè)單位來進(jìn)行認(rèn)領(lǐng)，在建設(shè)當(dāng)中哪些責(zé)任是我們應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的，哪些困難和問題是自己可以解決的，要營造出共同推進(jìn)園區(qū)建設(shè)的良好氛圍。建設(shè)工業(yè)園區(qū)不只是指揮部的事情，而是全區(qū)上下共同的責(zé)任，是每一個(gè)單位都要參與的工作。同時(shí)，大力保證責(zé)任、權(quán)利和利益的相互對(duì)等，區(qū)委、區(qū)政府將在人力和財(cái)力上給予指揮部大力支持，從各有關(guān)部門抽調(diào)了精兵強(qiáng)將到指揮部專職從事開發(fā)建設(shè)，財(cái)政已拔付專項(xiàng)資金作為指揮部的前期工作經(jīng)費(fèi)。二要充分授權(quán)。下一步，區(qū)委、區(qū)政府會(huì)定期聽取工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)進(jìn)展工作的匯報(bào)，及時(shí)研究相關(guān)的問題。在前期籌備工業(yè)園區(qū)的建設(shè)過程中，無論是與花溪區(qū)洽談，還是向市里爭取支持，區(qū)里四大班子都充分討論，積極建言，認(rèn)真研究，這里面凝聚了區(qū)四大班子的共同心血。在具體工作中，著力要做好以下五點(diǎn)。區(qū)委、區(qū)政府決定舉全區(qū)之力來建設(shè)工業(yè)園區(qū)，成立了以區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，區(qū)人大主任、區(qū)政協(xié)主席、區(qū)委常委和所有副區(qū)長為副組長，區(qū)屬各部門主要負(fù)責(zé)人為成員的開發(fā)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。有為才能有位，工業(yè)園區(qū)建成之時(shí)，就是我們區(qū)揚(yáng)眉吐氣之日！所以，希望同志們一定要堅(jiān)定信心，全身心地投入到開發(fā)建設(shè)工業(yè)園區(qū)的熱潮中來！三、凝聚合力，奮力爭先建設(shè)工業(yè)園區(qū)，是市委、市政府對(duì)區(qū)的期望，更是區(qū)塑造自己嶄新形象的舞臺(tái)。無論是兩區(qū)合作開發(fā)，還是建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，我們都應(yīng)該沖鋒在前，勇挑重?fù)?dān)。算完眼前的帳，再算算長遠(yuǎn)的帳。我們每年只要能引進(jìn)幾個(gè)這樣的企業(yè)，所有的付出很快就可以收回，8000畝地能安置多少個(gè)這樣的企業(yè)！市委、市政府已經(jīng)明確，對(duì)新建的裝備制造項(xiàng)目原則上都將進(jìn)工業(yè)園區(qū)，其它地方不得批建。同樣，建設(shè)工業(yè)園區(qū)也要講究效益，既要算經(jīng)濟(jì)賬，也要算政治賬，更要算長遠(yuǎn)賬。同樣，在工業(yè)園區(qū)的建設(shè)上，區(qū)委、區(qū)政府對(duì)我們的干部隊(duì)伍充滿信心！第三，從投入產(chǎn)出上看，建設(shè)工業(yè)園區(qū)的優(yōu)勢非常明顯。在這里，面對(duì)我們的干部和企業(yè)家，我可以自豪地講，區(qū)的投資環(huán)境和工作效率在市都是一流的!無論什么樣的工作，只要是由我們自己的干部來承擔(dān)完成，我就有信心!市里已經(jīng)明確，將花溪區(qū)三個(gè)村的社會(huì)事務(wù)全部交由區(qū)來管理。從企業(yè)自身發(fā)展的情況來看，也需要我們來提供更好的園區(qū)平臺(tái)，為企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局、擴(kuò)大產(chǎn)能提供條件。在項(xiàng)目儲(chǔ)備上，我們擁有煤電的采煤機(jī)、國電軸承等一批大項(xiàng)目待建投產(chǎn)。單從裝備制造業(yè)來看，XX年我區(qū)總產(chǎn)值達(dá)67億元，占全市比重約為40%，是全市乃至全省產(chǎn)業(yè)聚集度最高的區(qū)域。通過這些工作，我們已經(jīng)為工業(yè)園區(qū)發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境、政策環(huán)境和財(cái)力支持的基礎(chǔ)。目前，我區(qū)跟省國開行、省交通銀行和市商業(yè)銀行等都建立了良好的合作關(guān)系，銀行方面給我區(qū)的貸款授信總額已超過130億元。近三年來，我區(qū)地方財(cái)政收入年均增長20%以上，積累了一定的財(cái)力。第二，從內(nèi)部環(huán)境講，建設(shè)園區(qū)的條件已經(jīng)具備。李軍書記、袁周市長多次講過，裝備制造業(yè)招商分隊(duì)在裝備制造業(yè)方面招商就是代表市，需要的時(shí)候，他們隨時(shí)親自參加，親自參與，給予支持。從省、市情況來看，省委、市委高度重視裝備制造業(yè)，在《關(guān)于加快推進(jìn)——裝備制造業(yè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見》中，市委、市政府在財(cái)政政策、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面給予大力支持，特別提到今后新建和調(diào)遷的裝備制造業(yè)項(xiàng)目，原則上都要進(jìn)工業(yè)園區(qū)，這是對(duì)我們的極大的支持。今年5月，國務(wù)院辦公廳正式發(fā)布了《XX——XX年裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，提出要保持裝備制造業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定，提高國產(chǎn)裝備質(zhì)量水平，形成若干家具有國際競爭力的龍頭企業(yè)和一大批參與國際分工的“專、精、特”專業(yè)化配套企業(yè)。從國際形勢來看，裝備制造業(yè)作為國家工業(yè)化、現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在美國、德國等發(fā)達(dá)國家比重大概占50%，但去年爆發(fā)的金融危機(jī)卻把歐美國家的制造業(yè)拖到了歷史低點(diǎn)，特別是促進(jìn)了全球產(chǎn)業(yè)的“大洗牌”，這為我們進(jìn)一步承接國外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了歷史機(jī)遇。但是在思考之后，是因?yàn)橐蓱]變得裹足不前，還是拿出勇往直前的態(tài)度，積極地解決問題，這才是關(guān)鍵！對(duì)一個(gè)區(qū)域來講，只有積極地應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，才可能搶占先機(jī)，逆勢發(fā)展；對(duì)于一名黨員干部來講，只有積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，才能對(duì)得起組織、對(duì)得起群眾，才是對(duì)市委、市政府負(fù)責(zé)，對(duì)老百姓負(fù)責(zé)，對(duì)自己負(fù)責(zé)。大家會(huì)想，？我們能不能通過招商引資引進(jìn)這么多的企業(yè)？社會(huì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)托管后怎么管理花溪的三個(gè)村？拆遷安置怎么辦？建設(shè)工業(yè)園區(qū)到底具不具備條件？大家的疑慮多，擔(dān)心多，我認(rèn)為這是好事，說明大家真正在思考。二、直面困難，堅(jiān)定信心建設(shè)工業(yè)園區(qū)是一項(xiàng)重要的任務(wù)，同時(shí)也是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，我們無疑會(huì)遇到很多困難和挑戰(zhàn)。當(dāng)前，我們唯有統(tǒng)一思想，齊心協(xié)力，共同參與，把工業(yè)園區(qū)建設(shè)好，才能不辜負(fù)人民群眾的期盼，不辜負(fù)歷史的責(zé)任。最近，在“百姓——書記市長交流平臺(tái)”上，許多市民為的發(fā)展建言獻(xiàn)策，建議走出去，到陳亮、片區(qū)去發(fā)展，這是廣大人民群眾對(duì)的關(guān)心、支持和期望。到那時(shí)，的工業(yè)就可以代表市乃至省工業(yè)發(fā)展的最高水平，將成為市最重要的增長極，從而贏得在全市乃至全省的地位。預(yù)計(jì)五年左右的時(shí)間，黃河北路將是市的另一個(gè)中心商業(yè)圈，將成為現(xiàn)代化的中心城區(qū)，我們的老百姓就可以真正享受到市中心城區(qū)的市民生活。像永力軸承廠正在進(jìn)行改制，準(zhǔn)備調(diào)遷，調(diào)遷到新的地址后，經(jīng)過企業(yè)改制、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，引入合作伙伴。同時(shí)，騰出來的這104畝土地，位于區(qū)的中心，可以做商業(yè)開發(fā)，將來會(huì)在這里建立起一批像星力、國貿(mào)這樣的大型購物商場，一批像世紀(jì)星光這樣的大型電影院，讓我們區(qū)的老百姓真正享受中心城區(qū)的幸福生活。例如電機(jī)廠現(xiàn)占地104畝，因廠房陳舊，布局不合理，每年實(shí)現(xiàn)3個(gè)億的產(chǎn)值非常吃力。因此，當(dāng)前我們必須走出去，要走出去，就必須依靠我們現(xiàn)有的良好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，做好產(chǎn)業(yè)延伸。就像貴航軍轉(zhuǎn)民高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園的1200畝地，區(qū)里只是把土地做成“一平”，還不說“三通”、“五通”，甚至“九通”了。目前符合規(guī)劃的未利用地僅有140畝，而且分布比較零散，最大的一塊也僅有20多畝，規(guī)模大一點(diǎn)的企業(yè)都擺不下。這些年，因?yàn)榭臻g受限，我們錯(cuò)失很多發(fā)展良機(jī)。第三，建設(shè)工業(yè)園區(qū)是我區(qū)打破空間束縛、實(shí)現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)的必然選擇。另一方面，裝備制造業(yè)具有高投入、高關(guān)聯(lián)的特點(diǎn)，對(duì)產(chǎn)業(yè)用地需求比較大，這正是我區(qū)當(dāng)前所面臨的最大瓶頸?？梢哉f，在工業(yè)園區(qū)發(fā)展裝備制造業(yè)有良好的工業(yè)基礎(chǔ)，有大量的裝備制造業(yè)技術(shù)人才和產(chǎn)業(yè)工人，有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。省委、省政府把依托三線企業(yè)作為發(fā)展裝備制造業(yè)的重要基礎(chǔ)，就是看重了三線企業(yè)代表省裝備制造業(yè)發(fā)展水平，還特別提出以貴航集團(tuán)為龍頭來打造全省裝備制造業(yè)。其中“特種車輛和工程機(jī)械及汽車零部件”這個(gè)產(chǎn)業(yè)是20億的規(guī)模，已經(jīng)初步形成了產(chǎn)業(yè)集群，而且擁有如詹陽的挖掘機(jī)、云馬的特種車、煤電的采煤機(jī)等一批終端設(shè)備及廣闊的市場，已經(jīng)具備了跨越式發(fā)展的條件。區(qū)現(xiàn)有40家規(guī)模以上的裝備制造業(yè)企業(yè)，涵蓋了汽車裝備制造、工程機(jī)械裝備制造、軍工制造、新能源設(shè)備、重要基礎(chǔ)零部件制造等領(lǐng)域，是全省裝備制造業(yè)最密集的地區(qū)。而一個(gè)地區(qū)發(fā)展裝備制造業(yè)，就必須有成套設(shè)備、終端產(chǎn)品來帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。裝備制造業(yè)是生產(chǎn)工具的產(chǎn)業(yè)，高度發(fā)達(dá)的裝備制造業(yè)是實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的一個(gè)必備條件，也是一個(gè)地區(qū)綜合競爭力的重要標(biāo)志。拓展空間，走出，開發(fā)陳亮、片區(qū)，就是打破空間制約的瓶頸，尋求新的發(fā)展機(jī)遇，這是我們自己發(fā)展的需要，也是建設(shè)生態(tài)文明、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必須。市在建設(shè)生態(tài)文明城市的過程中，曾經(jīng)邀請(qǐng)中國環(huán)科院和同濟(jì)大學(xué)的專家，對(duì)市所有區(qū)（市、縣）做了一個(gè)生態(tài)功能評(píng)價(jià)，認(rèn)為在十個(gè)區(qū)（市、縣）當(dāng)中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)最合理，生態(tài)承載結(jié)構(gòu)能力相對(duì)較強(qiáng)，但是發(fā)展空間受限。但從橫向講，我們發(fā)展還不夠快，例如，開發(fā)區(qū)XX年與我區(qū)同批升格為國家級(jí)開發(fā)區(qū)，當(dāng)時(shí)同我區(qū)發(fā)展水平差不多，而到XX年開發(fā)區(qū)生產(chǎn)總值卻是我區(qū)的6倍，且