【正文】 據(jù)實際情況，規(guī)。 中管網(wǎng)房地產(chǎn)頻道 作為國內(nèi)最大、最專業(yè)、更新速度最快的專業(yè)房地產(chǎn)資料庫，月更新房地產(chǎn)資料近千個。 省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門報經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)，可以根 中管網(wǎng)房地產(chǎn)頻道 作為國內(nèi)最大、最專業(yè)、更新速度最快的專業(yè)房地產(chǎn)資料庫，月更新房地產(chǎn)資料近千 個。 本辦法所稱市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃?xì)狻崃?、園林、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施的土建、管道、設(shè)備安裝工程。 第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動，實施對房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理，適用本辦法。為了實際工作中行政執(zhí)法人員便于操作和相關(guān)當(dāng)事人便于掌握， “辦法 ”結(jié)合本市實際，對國務(wù)院《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》和建設(shè)部《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》中已設(shè)定了的相關(guān)罰則，從執(zhí)法主體和處罰程序上作了相應(yīng)歸類和明確規(guī)定；同時，對違反本 “辦法 ”規(guī)定的其他行為，設(shè)定了相應(yīng)罰則，所設(shè)處罰種類和額度均在市政府的立法權(quán)限之內(nèi)。為此， “辦法 ”作了相關(guān)規(guī)定。房地產(chǎn)開發(fā)是一種投資活動，涉及拆遷補(bǔ)償安置、預(yù)售融資等行為，一旦開發(fā)項目出現(xiàn)問題，當(dāng)事人雙方的權(quán)益都將受到損害。 況，都是非常有利的。 中管網(wǎng)房地產(chǎn)頻道 作為國內(nèi)最大、最專業(yè)、更新速度最快的專業(yè)房地產(chǎn)資料庫，月更新房地產(chǎn)資料近千個。這些規(guī)定，對于防止出現(xiàn)因建設(shè)項目審批手續(xù)不全、資金短缺 、拖延工期、配套基礎(chǔ)設(shè)施不完善、工程質(zhì)量不合格以及開發(fā)商挪用商品房預(yù)售資金而致使項目 “爛尾 ”等情 中管網(wǎng)房地產(chǎn)頻道 作為國內(nèi)最大、最專業(yè)、更新速度最快的專業(yè)房地產(chǎn)資料庫，月更新房地產(chǎn)資料近千 個。依據(jù)國務(wù)院第 248號令的規(guī)定，市建設(shè)行政主管部門作為我市房地產(chǎn)開發(fā)主管部門，負(fù)責(zé)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)管理、建設(shè)項目施工許可、建工程招投標(biāo)、建筑工程質(zhì)量、房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的管理，并通過《房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊》，對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè) 是否按照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定、是否按照房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)條件意見書的要求、是否按照申請商品房預(yù)售許可證時承諾的時間表進(jìn)行開發(fā)建設(shè)和預(yù)售款項是否投入該開發(fā)項目建設(shè)、配套基礎(chǔ)設(shè)施是否完善、工程項目有無變化等開發(fā)建設(shè)全過程進(jìn)行動態(tài)管理。商品房預(yù)售是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將正在建設(shè)中的房屋預(yù)先出售給預(yù)售商品房購買人，由預(yù)售商品房購買人支付定金和房價款的行為。其目的是鼓勵實力較大的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)開發(fā)建設(shè)房地產(chǎn)，杜絕 “空殼 ”企業(yè)炒賣房地產(chǎn)開發(fā)項目和房地產(chǎn)開發(fā)用地。 “辦法 ”第十二條規(guī)定： “房地產(chǎn)開發(fā)用地應(yīng)當(dāng)符合本市土地儲備制度的相關(guān)規(guī)定，以公開招標(biāo)、拍賣的方式取得。 “辦法 ”第十條對此所作的規(guī)定是根據(jù)建設(shè)部的有關(guān)規(guī)定并參考兄弟城市已經(jīng)取得的成功經(jīng)驗做出的，目的是限制房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)承攬與其開發(fā)建設(shè)能力不相適應(yīng)的房地產(chǎn)開發(fā)項目。本 “辦法 ”只對房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理從開始設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)到房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工驗收，包括期間的商品房預(yù)售等房地產(chǎn)開發(fā)過程中各種主要規(guī)范性規(guī)定；至于房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工驗收以后的商品房銷售、出租等房地產(chǎn)二級市場行為以及購房者取得房屋產(chǎn)權(quán)證書后的房屋轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等房地產(chǎn)三級市場行為，不屬本辦法調(diào)整范圍，因此未作規(guī)定。 三、 “辦法 ”的主要內(nèi)容和有關(guān)問題的說明 本 “辦法 ”共七章四十二條，分別對制定目的、適用范圍、執(zhí)法主體、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的設(shè)立、房地產(chǎn)開發(fā)項目的取得、房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)及管理、房 地產(chǎn)開發(fā)項目轉(zhuǎn)讓、商品房預(yù)售、房地產(chǎn)開發(fā)項目驗收、法律責(zé)任等作了相關(guān)規(guī)定。 管理辦法》等有關(guān)規(guī)章和文件。 中管網(wǎng)房地產(chǎn)頻道 作為國內(nèi)最大、最專業(yè)、更新速度最快的專業(yè)房地產(chǎn)資料庫，月更新房地產(chǎn)資料近千個。 二、起草 “辦法 ”的依據(jù) 主要依據(jù)是《中華人民共和國房地產(chǎn)管理法》、國務(wù)院《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》和《甘肅省城市房地產(chǎn)管理條例》； 參照了建設(shè)部第 77號令《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、 95號令《城市商品房預(yù)售 中管網(wǎng)房地產(chǎn)頻道 作為國內(nèi)最大、最專業(yè)、更新速度最快的專業(yè)房地產(chǎn)資料庫，月更新房地產(chǎn)資料近千 個。張志銀市長在 2021年 7月 22日全市整頓房地產(chǎn)市場動員大會上的講話中，也提出要盡快制定和完善房地產(chǎn)業(yè)管理的法規(guī)規(guī)章。這些問題都需要依法解決。 房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的不斷發(fā)展，進(jìn)一步改善了城市面貌和城市環(huán)境，帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高了城市居民的居住水平，加快了商貿(mào)城的建設(shè)步伐。 我市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的不斷發(fā)展，不僅帶動了土地使用制度改革的深入，而且加快了城市建設(shè)速度。 關(guān)于《蘭州市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理辦法》的說明 一、制定《蘭州市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理辦法》 (以下簡稱 “辦法 ”)的必要性和緊迫性 隨著我市經(jīng)濟(jì)體制改革和市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善，特別是 1992年以后，在土地使用制度、住房制度和房地產(chǎn)生產(chǎn)方式三項重大改革不斷完善的進(jìn)程中，蘭州市房地產(chǎn)業(yè)得到了迅猛發(fā)展， 已經(jīng)初步形成了一個包括土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營、房地產(chǎn)交易和中介服務(wù)等多種經(jīng)濟(jì)活動的高附加值的綜合性產(chǎn) 業(yè)。最大程度的搜集了數(shù)十家國內(nèi)頂級開發(fā)商多年實際操盤之系統(tǒng)資料。最大程度的搜集了數(shù)十家國內(nèi)頂級開發(fā)商多年實際操盤之系統(tǒng)資料。 第四十二條 本辦法自 2021年 7月 1日起施行。 第四十條 建設(shè)行政主管部門及其他相關(guān)行政管理部門的工作人員，在房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級機(jī)關(guān)給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，提請司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 第三十八條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令其限期改正，處以警告；逾期不改正的，處以 1萬元以上 3萬元以下的罰款： (一 )房地產(chǎn)開發(fā)項目中標(biāo)企業(yè)未按規(guī)定領(lǐng)取、填寫《房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊》或不按規(guī)定期限備案的； (二 )房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不按規(guī)定向預(yù)售商品房購買人提供質(zhì)量保證書和住宅使用說明書的； (三 )房地產(chǎn)開發(fā)項目中標(biāo)企業(yè)未按規(guī)定設(shè)立或者使用項目建設(shè)資本金的； (四 )房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未按規(guī)定完成城市規(guī)劃道路代征、代拆任務(wù)或者未統(tǒng)籌安排配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施 建設(shè)的。 (五 )不按規(guī)定辦理變更手續(xù)的，責(zé)令其限期改正，并處以 5000元以上 1萬元以下的罰款； (六 )開發(fā)建設(shè)的項目工程質(zhì)量低劣，發(fā)生重大工程質(zhì)量事故的，按規(guī)定程序降低其資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，按規(guī)定程序吊銷其資質(zhì)證書，并提請原登記發(fā)證的工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照； (七 )將未經(jīng)驗收的房屋交付使用的，責(zé)令其限期補(bǔ)辦驗收手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦驗收手續(xù)的，組織有關(guān)部門和單位進(jìn)行驗收，并處以 10萬元以上 30萬元以下的罰款； (八 )將驗收不合格的房屋交付使用的，責(zé)令其限期返修，并處以交付使用的房屋總造價2%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，提請原登記發(fā)證的工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照；給購買人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；造成重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，提請司法機(jī)關(guān)依法追 究刑事責(zé)任。 中管網(wǎng)房地產(chǎn)頻道 作為國內(nèi)最大、最專業(yè)、更新速度最快的專業(yè)房地產(chǎn)資料庫，月更新房地產(chǎn)資料近千個。 第六章 法律責(zé)任 第三十六條 違反本辦法規(guī)定的下列行為，由建設(shè)行政主管部門按照管理權(quán)限，依照國務(wù)院《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》 (國務(wù)院第 248號令 )和國家建設(shè)部《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》 (建設(shè)部第 77號令 )的相關(guān)規(guī)定予以處罰： (一 )未取得資質(zhì)等級證書從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的，責(zé)令其限期改正，處以 5萬元以上 10萬元以下的罰款；逾期不改正的，提請原登記發(fā)證的工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照； (二 )超越資質(zhì)等級從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的，責(zé)令其限期改正，處以 5萬元以上 10萬元以下的罰款 ；逾期不改正的，按規(guī)定程序吊銷其資質(zhì)證書，并提請原登記發(fā)證的工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照； (三 )無正當(dāng)理由不參加資質(zhì)年檢的，視為年檢不合格，按規(guī)定程序注銷其資質(zhì)證書； (四 )隱瞞真實情況、弄虛作假騙取資質(zhì)證書或者涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、出賣資質(zhì)證書的，按規(guī)定程序公告其資質(zhì)證書作廢，收回證書，并處以 1萬元以上 3萬元以下的罰款； 中管網(wǎng)房地產(chǎn)頻道 作為國內(nèi)最大、最專業(yè)、更新速度最快的專業(yè)房地產(chǎn)資料庫，月更新房地產(chǎn)資料近千 個。 第三十五條 房地產(chǎn)開發(fā)項目轉(zhuǎn)讓合同備案后，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將備案情況自備案之日起 10日內(nèi)告知房地產(chǎn)行政管理部門。 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)協(xié)助預(yù)售商品房購買人辦理土地使用權(quán)變更和房屋所有權(quán)登記手續(xù)，并提供必要的證明文件。 第三十三條 預(yù)售商品房購買人可以將已預(yù)購尚未竣工的商品房轉(zhuǎn)讓，但相關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽訂轉(zhuǎn)讓合同及其他相關(guān)協(xié)議，明確轉(zhuǎn)讓人、受讓人與預(yù)售人三者之間的權(quán)利和義務(wù)。 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自商品房預(yù)售合同簽訂之日起 30日內(nèi)，持商品房預(yù)售合同到房地產(chǎn)行政管理部門和土地行政管理部門登記備案。 第三十一條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房，應(yīng)當(dāng)與預(yù)售商品房購買人簽訂書面合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。 第三十條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)發(fā)布商品房預(yù)售廣告，應(yīng)當(dāng)載明商品房預(yù)售許可證的文號。最大程度的搜集了數(shù)十家國內(nèi)頂級開發(fā)商多年實際操盤之系統(tǒng)資料。最大程度的搜集了數(shù)十家國內(nèi)頂級開發(fā)商多年實際操盤之系統(tǒng)資料。 第二十八條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房，應(yīng)當(dāng)向房地產(chǎn)行政管理 部門提出書面申請，并提交下列文件： (一 )營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書； (二 )土地使用權(quán)證書； (三 )建設(shè)工程規(guī)劃許可證和開發(fā)項目建設(shè)工程施工許可證； (四 )按提供的預(yù)售商品房計算，經(jīng)建設(shè)行政主管部門核驗的投入開發(fā)建設(shè)資金達(dá)到工程總投資 25％以上的證明文件； (五 )經(jīng)登記備案的《房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊》； (六 )建筑工程施工合同； (七 )商品房預(yù)售方案及預(yù)售商品房平面圖； (八 )法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件。 第二十六條 轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項目，轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當(dāng)依法辦理土地使用權(quán)變更登記，并自土地使用權(quán)變更登記手續(xù)辦理完畢之日起 30日內(nèi)，持房地產(chǎn)開發(fā)項目轉(zhuǎn)讓合同到建設(shè)行政主管部門備案。 第五章 開發(fā)項目轉(zhuǎn)讓和商品房預(yù)售 第二十四條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)讓開發(fā)項目，應(yīng)當(dāng)符合下列條件： (一 )屬依照本辦法規(guī)定中標(biāo)的開發(fā)項目，并已交清全部土地使用權(quán)出讓金、取得土地使用權(quán)證書； (二 )投入開發(fā)建設(shè)的資金 (不包括土地使用權(quán)出讓金 )已達(dá)到工程建設(shè)總投資的 25％以上； (三 )已取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)工程施工許可證； (四 )法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。 應(yīng)當(dāng)無償收回土地使用權(quán)。 中管網(wǎng)房地產(chǎn)頻道 作為國內(nèi)最大、最專業(yè)、更新速度最快的專業(yè)房地產(chǎn)資料庫，月更新房地產(chǎn)資料近千個。 土地使用權(quán)出讓合同約定動工開發(fā)期限滿 1年未動工開發(fā)的，土地行政管理部門應(yīng)當(dāng)征收其相當(dāng)于土地使用權(quán)出讓金 20％的土地閑置費(fèi)；滿 2年未動工開發(fā)的，土地行政管理部門 中管網(wǎng)房地產(chǎn)頻道 作為國內(nèi)最大、最專業(yè)、更新速度最快的專業(yè)房地產(chǎn)資料庫，月更新房地產(chǎn)資料近千 個。 城市規(guī)劃道路的代征、代拆，應(yīng)當(dāng)接受拆遷行政管理部門的拆遷統(tǒng)一管理，并接受建設(shè)行 政主管部門的監(jiān)督管理。 項目建設(shè)資本金應(yīng)當(dāng)存入銀行專戶，并在建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督下?？钣糜诜康禺a(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)。 建設(shè)行政主 管部門應(yīng)當(dāng)將《房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊》記錄的內(nèi)容作為資質(zhì)審查和年檢的依據(jù)。 第二十條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在與房地產(chǎn)開發(fā)項目招標(biāo)方簽訂合同之日起 5日內(nèi)，到市房地產(chǎn)開發(fā)管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)取《房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊》。 房地產(chǎn)開發(fā)項目的竣工驗收和綜合驗收，由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)向建設(shè)行政主管部門提出驗收申請；建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到驗收申請之日起 30日內(nèi)，依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，組織工程質(zhì)量監(jiān)督、規(guī)劃、消防、人防、房管等有關(guān)部門或者單位，對涉及公共安全的內(nèi)容和城市規(guī)劃設(shè)計條件的落實、城市配套設(shè)施的建設(shè)、單項工程的工程質(zhì)量以及拆遷補(bǔ)償安置、物業(yè)管理等綜合內(nèi)容進(jìn)行驗收。 目竣工后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行 綜合驗收。 中管網(wǎng)房地產(chǎn)頻道 作為國內(nèi)最大、最專業(yè)、更新速度最快的專業(yè)房地產(chǎn)資料庫，月更新房地產(chǎn)資料近千個。 第十八條 房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行竣工驗收；住宅小區(qū)等群體房地產(chǎn)開發(fā)項 中管網(wǎng)房地產(chǎn)頻道 作為國內(nèi)最大、最專業(yè)、更新速度最快的專業(yè)房地產(chǎn)資料庫，月更新房地產(chǎn)資料近千 個。 第十六條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證、國有土地使用權(quán)證及建設(shè)工程規(guī)劃許可證副本之后，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的相關(guān)條件申請領(lǐng)取房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)工程施工許可證，方可開工建設(shè)；未取得房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)施工許可證的，不得開工建設(shè)。 第十五條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在收到開發(fā)項目中標(biāo)通知書之后，應(yīng)當(dāng)與土地行政管理部門簽訂土地使用權(quán)出讓合同，并按規(guī)定期限交清全部土地使用權(quán)出讓金。 第十三條 土地使用權(quán)出讓前，規(guī)劃行政管理部門和建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)就下列事