【正文】
41 。按照黨的“xx大”提出的“三不”(即絕不允許以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法)以及“三清”(即干部清正、政府清廉、政治清明)的要求，把懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)和政府中心工作緊密相結(jié)合，加強對中央、省、市重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查，深化廉政風(fēng)險排查、防控工作。加強區(qū)政府門戶網(wǎng)、“12345”政府服務(wù)熱線和“網(wǎng)絡(luò)問政”建設(shè)，加大政府信息公開力度，保障人民群眾的知情權(quán)、表達權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
　　增強依法行政能力
　　整合各類考評力量，探索建立“大考核”機制，提高領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。貫徹落實市委十一屆三次全會精神，研究出臺我區(qū)強鎮(zhèn)擴權(quán)方案，逐步將事權(quán)、財權(quán)和人事權(quán)下放給各鎮(zhèn)(街)，把更多的財力支出更多地向公共服務(wù)傾斜、向基層傾斜。采取有力措施排查和化解社會矛盾，及時穩(wěn)妥協(xié)調(diào)、處置不穩(wěn)定因素，確保我區(qū)全年社會和諧、治安穩(wěn)定。
　　(六)加強和創(chuàng)新社會管理，保持社會和諧穩(wěn)定
　　一是深入貫徹落實《中共XX市委關(guān)于改革和創(chuàng)新城市社區(qū)管理體制的決定》，推行扁平化管理，強化社區(qū)自治和社會服務(wù)功能，逐步完善社區(qū)公共服務(wù)、市場服務(wù)及志愿服務(wù)等三大體系，推動粗放型社區(qū)管理向精細化社區(qū)管理轉(zhuǎn)變。深入挖掘民歌、民俗、民樂、民舞等鄉(xiāng)土文化資源，舉辦群眾喜聞樂見的鄉(xiāng)土文藝體育活動，發(fā)展根雕、盆景等文化旅游產(chǎn)品，挖掘放大旅游效益，實現(xiàn)體育、文化和旅游的深度融合，推動文化大繁榮。加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)，滿足廣大群眾不斷增長的精神需求。抓好打擊“兩非”工作，加強孕情跟蹤服務(wù)，推進誠信計生，穩(wěn)定低生育水平，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，提高人口素質(zhì)。繼續(xù)抓好羊山地區(qū)“和諧計生繼續(xù)實施人口和計劃生育強基提質(zhì)工程，全面開展免費孕前優(yōu)生健康檢查，切實降低出生缺陷發(fā)生風(fēng)險。進一步健全衛(wèi)生人才培養(yǎng)體制，加強鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊工作，建立健全在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)考核制度，提高基層醫(yī)療服務(wù)能力和水平，群眾得到更好的基本醫(yī)療服務(wù)。
　　著力強化醫(yī)療保障和促進人口計生健康發(fā)展。加快推進城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險“三網(wǎng)合一”的一體化醫(yī)療保障體系建設(shè)。繼續(xù)深入開展和諧社區(qū)創(chuàng)建活動，穩(wěn)步推進社區(qū)建設(shè)，不斷豐富社區(qū)服務(wù)內(nèi)容。提高農(nóng)村五保供養(yǎng)水平，完成東山鎮(zhèn)敬老院建設(shè)。
　　著力提高社會保障水平。切實加大對石山鎮(zhèn)教育事業(yè)投入，繼續(xù)推進石山教育示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，爭取石山中心小學(xué)申報省規(guī)范學(xué)校通過審批。繼續(xù)撤并學(xué)生人數(shù)不足100人以下的薄弱“麻雀”小學(xué)，優(yōu)化教育資源配置。繼續(xù)實施標準化學(xué)校建設(shè)，逐步配齊多媒體、圖書、實驗儀器等，不斷改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件。認真落實義務(wù)教育階段“三免一補”助學(xué)工程。實行“勞動監(jiān)察網(wǎng)格化”、“勞動用工基本信息網(wǎng)絡(luò)化”管理，切實提高勞動監(jiān)察執(zhí)法管理效率。完善城鄉(xiāng)就業(yè)和社會保障公共管理服務(wù)體系，計劃籌建區(qū)級勞動就業(yè)社保公共服務(wù)平臺1個，鎮(zhèn)(街)就業(yè)和社保服務(wù)平臺、勞動就業(yè)社保服務(wù)站分別為9個和16個。加大就業(yè)扶持政策的落實力度，20xx年實現(xiàn)新增就業(yè)11500人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力就業(yè)4000人，城鎮(zhèn)登記率控制在3%以內(nèi)。
　　(五)切實保障和改善民生，促進社會事業(yè)全面發(fā)展
　　加大民生領(lǐng)域的投入，堅持把區(qū)級新增財力的70%以上用于民生，改善民生。強力打擊非法采沙、挖石等破壞原生態(tài)環(huán)境的違法行為。繼續(xù)開展生態(tài)文明建設(shè)活動，鞏固文明生態(tài)村、文明和諧社區(qū)創(chuàng)建成果，拓展創(chuàng)建規(guī)模。從年底起，我區(qū)打違控違的重點放在西秀鎮(zhèn)新海村，堅決遏制頂風(fēng)搶建的違法勢頭。重點加強國際會展中心周邊、濱海西延線、粵海大道、南海大道、綠色長廊、疏港公路等重要節(jié)點環(huán)境整治，確保為博鰲亞洲論壇及“9+2”會議提供優(yōu)質(zhì)環(huán)境，明年計劃安裝果皮箱120個，取締或撤銷設(shè)置不科學(xué)的垃圾池6個。結(jié)合國家衛(wèi)生城市及全國文明城市創(chuàng)建活動，繼續(xù)深入開展“文明大行動”和環(huán)境綜合整治“五大工程”，嚴厲打擊土地違法違規(guī)行為，促進城市管理不斷向農(nóng)村基層延伸。解決秀英大道拆遷安置遺留問題。加快推進田洋綜合整治、羊山地區(qū)打井治坡以及實施農(nóng)村安全飲水工程，計劃完成機井20座、。加大安置房建設(shè)和舊城區(qū)改造力度，啟動金鼎安置房和向榮安置房項目建設(shè)，榮山寮、新民、田羅村等周邊村莊改造要有新突破。
　　(四)加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市管理水平
　　進一步完善主城區(qū)路網(wǎng)建設(shè)。推進“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，開展“家電下鄉(xiāng)”、刺激和擴大農(nóng)村消費。依托雷瓊火山群地質(zhì)主題公園、觀瀾湖度假區(qū)、西海岸休閑旅游度假區(qū)等項目建設(shè)，加大對周邊村莊的改造力度，加強策劃和推介，整體融入景區(qū)發(fā)展，打造具有火山與濱海特色的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游品牌。積極配合市政府發(fā)展會展經(jīng)濟、總部經(jīng)濟，加快完善行政中心片區(qū)周邊的醫(yī)療、教育、購物等生活服務(wù)設(shè)施配套。
　　加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。努力為工業(yè)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，積極幫助協(xié)調(diào)解決企業(yè)存在的各種困難，重點要做好落戶我區(qū)的制藥、機械、生物、光伏等企業(yè)在建項目的服務(wù)保障工作，確保挖潛增效，壯大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。加強東山野生動物園動物觀測站建設(shè)，增強防震減災(zāi)能力。抓好3個科技110示范基地建設(shè)和5個科技110服務(wù)點創(chuàng)建工作，努力提高農(nóng)技服務(wù)水平。充分發(fā)揮監(jiān)測點作用，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。新建戶用型沼氣池130個和養(yǎng)殖小區(qū)沼氣5個。大力發(fā)展林下經(jīng)濟，繼續(xù)推進“綠化寶島”行動，落實造林面積5550畝。發(fā)展“一鎮(zhèn)一品”或 “一鎮(zhèn)多品”特色農(nóng)業(yè)。繼續(xù)落實各項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，兌現(xiàn)糧食綜合直補、良種補貼、能繁母豬補貼、農(nóng)機補貼，調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性，促進農(nóng)民增收。四是成立鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，全力推進鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展各項措施落到實處。二是開展鎮(zhèn)域經(jīng)濟狀況調(diào)查，徹底摸清秀英鎮(zhèn)域人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)布局、土地資源等家底，明確各鎮(zhèn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟功能定位和發(fā)展重點。重點做好項目周邊環(huán)境整治、社會治安、職工子女教育、入戶和社區(qū)管理等服務(wù)，要做到重點項目落戶到哪里，相應(yīng)的配套建設(shè)和服務(wù)保障就跟到哪里，為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展條件，促進重點項目早落戶、早建設(shè)、早投產(chǎn)、早出效益。繼續(xù)遵循“六個一”工作機制和“六個不”的鐵律，繼續(xù)推行“重點項目分類管理推進”制度，采取“一集中、兩保障、三專項”措施和“三倒、三員”辦法，全力保障項目落地。努力推動秀英自身重要項目的建設(shè)，完成第二辦公區(qū)征地等前期工作，海秀花園等項目建設(shè)前期工作。抽調(diào)一批干部充實到區(qū)重點項目一線工作。
　　為實現(xiàn)上述目標，我區(qū)將全面貫徹落實黨的“xx大”精神，嚴格按照市委、市政府的工作部署，統(tǒng)籌全局、精心謀劃、高標準、高要求、高效率抓好七個方面重點工作：
　　(一)加強服務(wù)和保障工作，全力推進重點項目建設(shè)
　　加大征地拆遷工作力度。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11%左右。固定資產(chǎn)投資總額增長10%左右。工業(yè)總產(chǎn)值增長11%左右。
　　綜合分析各方面因素，20xx年，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的預(yù)期目標為：全區(qū)生產(chǎn)總值增長10%左右。
　　三、20xx年工作思路
　　20xx年是新一屆政府承前啟后、繼往開來之年，也是秀英站在新起點、應(yīng)對新挑戰(zhàn)、實現(xiàn)新發(fā)展的關(guān)鍵之年、大干之年。七是政府自身建設(shè)有待進一步加強，執(zhí)行力和工作作風(fēng)有待加強等。五是征地歷史遺留問題較多，土地糾紛矛盾較突出，特別是失地農(nóng)民面臨的生活保障和后續(xù)轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)問題尚未得到解決。三是城市建設(shè)和管理仍然存在許多薄弱環(huán)節(jié)，特別是控違打違工程，由于機制不完善，一些鎮(zhèn)(街)和執(zhí)法部門，在違建問題上思想不敏感，態(tài)度不堅決，措施不得力，管控不到位，致使違建不斷蔓延。二是重點項目推動工作任務(wù)、難度增大。一是經(jīng)濟發(fā)展還比較薄弱，可用財力不足，產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在較大的困難。充分發(fā)揮行政監(jiān)察、審計等政府內(nèi)部監(jiān)督機制作用，重點加強對財政專項資金、支農(nóng)惠農(nóng)資金、重點項目建設(shè)資金、抗洪救災(zāi)資金、低保醫(yī)保資金等開展專項檢查和審計，在政府投資建設(shè)項目結(jié)算審計中，核減工程造價492萬元。推進政府信息公開，不斷提高政府工作透明度。深入開展以“治庸懶，抓項目”為主題的作風(fēng)建設(shè)整頓年活動，明察暗訪17次，查辦庸懶散貪案件5宗，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)進一步加強。對79個進駐行政審批服務(wù)事項內(nèi)容全面公開，提高區(qū)“12345”熱線、“網(wǎng)絡(luò)問政”等服務(wù)工作質(zhì)量，服務(wù)大廳窗口單位共受理辦件4900件，“12345”政府服務(wù)熱線共受理群眾訴求件909件，6個鎮(zhèn)便民服務(wù)中心共受理事項 85126件，答復(fù)率和辦結(jié)率均為100%。大力加強政務(wù)服務(wù)環(huán)境建設(shè)，不斷提高基層政府服務(wù)效率及水平。堅持農(nóng)村集體“三資”委托代管，規(guī)范村級財務(wù)管理，維護農(nóng)民權(quán)益。自覺接受人大的監(jiān)督，加強與各民主黨派、無黨派人士和群眾團體的聯(lián)系，20xx年，共辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案共242件，辦結(jié)率100%。審計、統(tǒng)計、檔案管理等取得新成績。殘疾人康復(fù)工作取得較大突破，關(guān)懷老齡人和關(guān)心下一代工作有新的進步。雙擁工作亮點突出，軍民關(guān)心融洽。
　　此外，民兵預(yù)備與工作得到加強。全力維護社會治安環(huán)境，深入開展打擊“兩搶一盜”、“破案會戰(zhàn)”、禁毒“閃電一號”行動等一系列活動，全年共破獲各類刑事案件819起，破獲涉毒案件、抓獲禁毒人員等指標均超額完成全年任務(wù)。建立健全暢通的民意訴求機制，書記和政法系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)共接訪48宗185人次，其中現(xiàn)場解決13宗。
　　(五)平安創(chuàng)建深入實施，社會保持和諧穩(wěn)定
　　積極推進社區(qū)網(wǎng)格化管理創(chuàng)新試點工作，海秀鎮(zhèn)新村和海秀街道天海社區(qū)“網(wǎng)格化”服務(wù)管理模式受到上級肯定?！耙绘?zhèn)一品”文化建設(shè)扎實推進，長流文化廣場成為鄉(xiāng)村特色文化一條街，贏得了人民網(wǎng)、中新社、海南日報和?？谕韴蟮榷嗉颐襟w宣傳報道。打造公共文化品牌，全區(qū)70個行政村文化室已完成立項工作。
　　文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。著力打造人口文化示范基地，建立以石山美社村“和諧計生人口計生工作得到加強。全面實施公共衛(wèi)生服務(wù)項目，提高了居民的健康保障水平?；鶎俞t(yī)療服務(wù)體系進一步健全。加強傳染病的監(jiān)測和防控，有效防止了各類傳染病的爆發(fā)和蔓延。投入600萬元積極推進農(nóng)村教育綜合改革，石山教育示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作取得新成效。公辦幼兒園建設(shè)步伐加快，永興、東山中心幼兒園預(yù)計年底竣工并投入使用。中小學(xué)校舍安全工程進展順利，全區(qū)71個校安工程已開工或竣工68個，開工率、竣工率均位列全市之首。
　　推動教育均衡發(fā)展。社會保險工作成績突出，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作、新農(nóng)保等四項社會保險均完成或超額完成全年目標任務(wù)。社區(qū)居家養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展迅速，服務(wù)對象不斷擴大。城鄉(xiāng)低保標準逐步提高，并實現(xiàn)網(wǎng)格化管理，高效規(guī)范化運轉(zhuǎn)。加強勞動保障監(jiān)察工作，錄入“兩網(wǎng)化”信息的企業(yè)1524家，已組建工會企業(yè)工資集體合同簽訂率達80%。充分發(fā)揮三級就業(yè)服務(wù)平臺作用，加強就業(yè)和再就業(yè)工作，全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員累計8739人，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3159人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)2876人，均超額完成全年任務(wù)。積極配合做好環(huán)保模范城市復(fù)合驗收的迎檢工作。整治永莊水庫飲用水源一級保護區(qū)周邊環(huán)境，確保了水質(zhì)安全。堅決打擊亂挖石、采沙等違法行為。
　　生態(tài)文明建設(shè)成效明顯。規(guī)范疏導(dǎo)點70個，圓滿完成了市新行政中心環(huán)境衛(wèi)生清潔、整潔任務(wù)，為博鰲亞洲論壇年會、“9+2”會議等重大外事活動創(chuàng)造了良好的環(huán)境。結(jié)合創(chuàng)建全國文明城市，深入開展“文明大行動”活動和“五大工程”環(huán)境整治行動，“五大工程”環(huán)境整治基本實現(xiàn)網(wǎng)格化、精細化、常態(tài)化，成績斐然。完成農(nóng)村安全飲水工程項目3宗, 受益村莊3個、人口6956人。實施農(nóng)村危房改造任務(wù)800戶，水庫移民改造44戶，防洪樓建設(shè)7宗，防洪抗災(zāi)能力不斷提高。秀英大道改造拆遷安置遺留問題已進入評估拍賣程序。積極推進城中村改造，榮山寮、新民、田羅三村改造有序推進。西海岸新區(qū)南片區(qū)、金沙灣片區(qū)開發(fā)全面推進。招商引資成果明顯，今年立項、備案項目66個。參加“XX市首屆十大旅游名村”評選活動，石山鎮(zhèn)美社村、石山鎮(zhèn)美孝村以及長流鎮(zhèn)美李村(火山泉休閑農(nóng)莊)獲得“XX市首屆十大旅游名村”的稱號。推動農(nóng)貿(mào)市場的升級改造，港豐農(nóng)貿(mào)市場升級改造工程已開工，海盛農(nóng)貿(mào)市場已建成并試營業(yè)。加大現(xiàn)代物流、商貿(mào)和旅游業(yè)的扶持力度，物流、商貿(mào)、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)保持持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。積極推進工業(yè)項目建設(shè)，齊魯制藥、海南椰國、