【正文】 此辦法是《國有資產保值增值考核試行辦法》所規(guī)定的，是1994年12月國有資產管理局、財政局、勞動部聯(lián)合頒發(fā)的。 增值——企業(yè)在考核期內的期末國有資產大于期初國有資產，此時保值增值率大于100%。,五、設備管理的考核指標,國有資產——指國家對國有企業(yè)各種形式的投資及投資效益形成的未分配利潤等， 包括：資本金、資本公積金、盈余公積金等。,84,我國的設備管理工作,技術裝備素質,五、設備管理的考核指標,（1）技術裝備升級率 設備技術水平分級：國際先進、國內先進、國內一般、國內落后,安全生產 有無重大、特大事故。當然我們要走集約型的發(fā)展方式，設備管理方式必須與之相適應。 粗放型經濟強調生產要素投入數(shù)量的增加和投入規(guī)模的擴大，片面追求產量的高速增長，從而導致設備技術上陳舊、落戶，設備利用率低，輕視維修、拼設備，導致設備技術狀況惡化，故障事故多。 （2）集約型經濟——指科技水平高、管理精細、低投入、高產出、高效益，主要著眼于提高內涵來求得經濟的增長，注重提高經濟增長的質量和效益。 1996年，國家在制定“九五”計劃和2010年遠景目標時，提出了具有全局意義的兩個轉變，一個是經濟體制從傳統(tǒng)的計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉變；一個是經濟增長方式從粗放型向集約型轉變。 ⑤ 要有一支精干的設備管理機構和管理隊伍。 ③ 適時更新設備，技術改造，不斷提高裝備水平，增強企業(yè)的競爭能力。依據(jù)市場變化需要新產品投入生產時，因需大量的設備投資，這時必須做好技術及經濟的充分論證、科學決策， 以保證設備投資取得良好的經濟效益。,三、市場經濟與設備管理,79,我國的設備管理工作,現(xiàn)代企業(yè)制度的建立與設備管理 以公有制為主體的現(xiàn)代企業(yè)制度是社會主義市場經濟的基礎，建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國企改革的方向。 ④ 為落實現(xiàn)代企業(yè)制度，以提高勞動生產率和經濟效益的目標，設備管理必須突破封閉式的維修體制，走向市場化，走向維修專業(yè)化。 ② 企業(yè)法人對出資人投入的資本金承擔保值、增值的責任，所以設備管理必須抓住兩個形態(tài)的管理，確保設備的完好，有效和充分利用。 （1）計劃經濟體制下的設備管理 因為國企是國有國營，生產什么、生產多少、何時生產由國家統(tǒng)一計劃，其設備管理的特征： ① 設備管理的目的是單一的為生產服務； ② 強調設備的技術管理； ③ 缺乏內在動力，依賴上級推動，處在“要我管好”的被動局面； ④ 主要是考核設備的技術狀態(tài)； ⑤ 更新改造計劃由上級決定，資金靠國家撥； ⑥ 維修體制：大而全、小而全的維修體制；,三、市場經濟與設備管理,78,我國的設備管理工作,現(xiàn)代企業(yè)制度的建立與設備管理 以公有制為主體的現(xiàn)代企業(yè)制度是社會主義市場經濟的基礎，建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國企改革的方向。這不僅是廠長（經理）的一項責無旁貸的職責，也是各級政府主管部門一項十分重要的工作。一方面要努力使國有資產保值、增值，另一方面要保證設備完好、有效運轉、保護好生產力。只有深入貫徹轉機條例，才能使企業(yè)充滿活力，并為《設備管理條例》創(chuàng)造良好前提； ② 在市場經濟體制下，企業(yè)必須依靠自身、建立和完善設備管理的激勵機制和自我約束機制，才能保證設備管理工作的高效運行。 設備資產是企業(yè)法人財產的重要組成部分，所以設備管理要緊緊圍繞國有資產的保值、增值這個中心目標開展工作。 （2）《國有企業(yè)財產監(jiān)督管理條例》 1994年7月由國務院發(fā)布。,75,我國的設備管理工作,轉換經營機制與財產監(jiān)管 （1）轉換經營機制的條例 1992年7月，國務院發(fā)布了《全民所有制企業(yè)轉換經營機制條例》，目的是把計劃經濟體制下的舊機制變成適應市場需要的新機制，使企業(yè)自主經營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束。,三、市場經濟與設備管理,（2）國企改革的方向 經過十多年的實踐摸索，黨的十四屆三中全會明確決定：把建立產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現(xiàn)代企業(yè)制度作為我國國有企業(yè)改革的方向，建立市場經濟體制，要求企業(yè)作為市場活動的主體，具有明確的產權，擁有獨立自主經營和發(fā)展所需的各種權利，在市場上與其他交易者具有平等地位。 設備管理的出發(fā)點和最終落腳點是以經濟效益為中心，提高設備一生的產出／投入比，根本運作途徑是推行和搞好設備綜合管理。 （3）充分發(fā)揮設備效能——生產效率和功能 合理組織生產與維修，提高設備利用率。 （2）改善和提高技術裝備素質 技術裝備素質要適合企業(yè)生產和技術發(fā)展的要求。技術管理在于保持設備的良好技術狀態(tài)，從而獲得最好的設備輸出（產量、質量、成本、交貨期等）經濟管理在于追求壽命周期費用的經濟性。有利于調動廣大職工當 家作主、參與設備管理的積極性，只有廣大職工都能自覺愛護設備，關心管理，才能真正把設備管理搞好。 更新——使用技術先進的新設備。,修理——恢復局部喪失功能的零部件。加強日常維護、定期檢查、科學潤滑、防腐，可有效保持設備正常運轉，但維護只能延緩磨損、減少故障，不能消除磨損、根除故障。所以只有從設計制造抓起，才能達到設備在使用階段充分發(fā)揮效能，創(chuàng)造好的經濟效益。,二、我國設備管理制度,71,我國的設備管理工作,設備管理的基本原則（5個結合）,二、我國設備管理制度,（1）設計制造與使用相結合 （2）維護與計劃檢修相結合 （3）修理、改造與更新相結合 （4）專業(yè)管理與群眾管理相結合 （5）技術管理與經濟管理相結合,為克服設計制造與使用脫節(jié)的弊端，從系統(tǒng)論觀點出發(fā)，對設備進行全過程管理，必須考慮二者結合。在購置時就要特別注意設備的可靠性和維修性，在使用中要嚴格遵守操作規(guī)程，加強日常維護，防止非正常劣化，開展預防性定期檢查和狀態(tài)管理，掌握故障征兆，采用有效的維修對策消除隱患，減少意外停 機。 （2）促進生產發(fā)展 設備管理工作的根本目的是保護和發(fā)展生產力，為企業(yè)的生產服務，所以設備管理部門在安排設備維修、設備改造及設備更新時都必須從企業(yè)效益和長遠發(fā)展目標考慮。,二、我國設備管理制度,70,我國的設備管理工作,設備管理的方針（三條方針） 企業(yè)設備管理應當依靠技術進步、促進生產發(fā)展和預防為主三條方針進行。 《條例》的特點（兩個特點）： （1）把現(xiàn)代設備管理的理論和方法與我國建國以來設備管理的成功經驗相結合，以我為主，博采眾長，具有中國特色。,一、我國設備管理的沿革,68,我國的設備管理工作,我國設備管理的沿革 我國設備管理制度 市場經濟與設備管理 設備管理的考核指標,69,我國的設備管理工作,我國現(xiàn)行的設備管理制度，其要點集中反映在1987年7月國務院發(fā)布的《設備管理條例》之中。 二是國內，有“中國設備工程”、“設備管理與維修”等刊物，是設備故管理理論、設備管理經驗及技改與維修經驗交流的重要園地。 G、加強信息交流，發(fā)展國際合作。 1984年，國家經委和航空工業(yè)部在西安成了了“中國設備管理 培訓中心”（具體設在西北工業(yè)大學），作為國家培訓高、中級設備 管理干部、設備工程技術干部的基地。 E、組織競賽評比，樹立先進典型 國家經委、計委和中設協(xié)曾于1986年、1988年、1990年連續(xù)三屆組織評選全國設備管理優(yōu)秀單位，涌現(xiàn)出的優(yōu)秀單位316個，此外還有上千個省、部級的優(yōu)秀單位，促進了全國設備管理水平的提高。在1982年全國第一次設備管理座談會上，國家紀委負責人明確提出：必須打破設備管理的傳統(tǒng)觀念，參照“設備綜合工程學”的觀點，作為改革我國設備管理制度的方向。 D、深化改革，推進設備管理。 李鵬：工欲善其事，必先利其器。 C、1990年7月，有10位中央領導的重要題詞，充分體現(xiàn)了國家對設備管理工作的重視與關懷。 B、制定了設備管理的法規(guī) 1987年國務院發(fā)布了“全民所有制工業(yè)交通企業(yè)設備管理條例”，簡稱“設備管理條例”，這是一部借鑒了國外現(xiàn)代化設備管理的先進理論和方法與我國具體實踐相結合的產物，具有中國特色。 A、建立健全管理機構 1982年成立了中國設備管理協(xié)會 1988年成立了國有資產管理局。 ③ 1979年～1982年，機械工業(yè)部先后在長春、杭州、銀川、北京等地舉辦設備科長學習班，介紹英國的“設備綜合工程學”和日本的TPM等現(xiàn)代設備管理思想，并組織了一些企業(yè)進行試點。 ① 1978年，十一屆三中全會制定了解放思想、改革開放的基本路線，為我國經濟發(fā)展開創(chuàng)了一個嶄新的歷史時期。,一、我國設備管理的沿革,63,我國的設備管理工作,現(xiàn)代管理階段（80年代至今），即綜合管理階段。 （3）由專業(yè)維修人員管理向全員管理方向的轉變。 設備管理現(xiàn)代化突出了設備管理觀念的四個主要轉變： （1）由單純抓設備維修到對設備的買、用、修、改造實行綜合管理的轉變。 設備綜合管理是設備管理發(fā)展的最新階段，它是一種現(xiàn)代管理思想，也是一種現(xiàn)代管理模式。,一、我國設備管理的沿革,三好——管好、用好、修好設備 四會——會使用、會維護、會檢查、會排故障,62,我國的設備管理工作,現(xiàn)代管理階段（80年代至今），即綜合管理階段。 （3） 但文革10年，又使設備管理工作遭到了空前的損失，設備嚴重失修，生產瀕于癱瘓。 1958年大躍進由于“左”傾思想的影響，國民經濟建設遭到了嚴重挫折， 設備管理工作也同樣遭到重大損失。二是只注重專業(yè)維修人員的修理，強調修理與使用互相制約與監(jiān)督，忽視廣大操作人員的參與，引起設備使用部門與維修部門、操作人員與維修人員之間的對立與矛盾。這種維修機制是前蘇聯(lián)經過幾十年的實踐總結出來的，它的理論依據(jù)是設備的磨損規(guī)律，所以有它科學、合理的一面，也確實解決了不少問題，但是，有兩個明顯的缺點，一是非常強調定期預防維護與修理，制定出一系列的定期檢查：周維護、月維護、季度維護、年維護、小修、中修、大修等“修理周期結構”，往往出現(xiàn)維修過剩的情況，導致維修費用過高，維修效益不佳等問題。,四、TPM與TQM、JIT的關系,現(xiàn)代設備管理,設備管理及其發(fā)展史 我國的設備管理工作,58,我國的設備管理工作,我國設備管理的沿革 我國設備管理制度 市場經濟與設備管理 設備管理的考核指標,59,我國的設備管理工作,我國的設備管理與其它各國相比，也大致經歷