技術(shù)方法—城市生活垃圾處理技術(shù)路線的選擇(參考版)
2024-08-12 19:35本頁面
【正文】 另一方面產(chǎn)業(yè)政策不健全也阻止了很多企業(yè)的進入，包括監(jiān)管問題、收集問題、垃圾處理補貼費問題、綜合利用的安全性問題、資源化大經(jīng)濟性問題等等。目前，中國在垃圾產(chǎn)業(yè)政策上遠未健全，立足行業(yè)服務業(yè)特征的綜合管理性政策幾乎空缺。 為了引導城市生活垃圾處理及污染防治技術(shù)發(fā)展，中國政府陸續(xù)發(fā)布了一些政策，但是其系統(tǒng)性有很大的差距。為了達到5%的指標，有機物含量高于 5%的垃圾在進入填埋場之前必須增加一些處理工藝，如堆肥或機械生物處理技術(shù)等。垃圾處理的層次發(fā)生了變化，通過源頭減量來避免垃圾產(chǎn)生，優(yōu)先于回收。在法律概念上，定義了什么樣的垃圾進行回收和什么樣的垃圾進行處置。同時，通過價格杠桿促進了包裝物的減量和包裝材料向有利于環(huán)境的方向發(fā)展，引導歐洲垃圾管理和處理技術(shù)的發(fā)展方向。 “垃圾填埋導則 ”直接規(guī)定了技術(shù)標準，還對相關(guān)垃圾處理的工藝選擇起到了引導作用。垃圾處理費應考慮全部成本，包括建設、使用、封場和封場后至少 30 年的維護和監(jiān)測 。歐盟 1999 年制定的 “垃圾填埋導則 ”、1994 年制定的 “包裝和包裝廢物導則 ”兩個法規(guī)對垃圾處理技術(shù)的發(fā)展和應用起到了積極的引導影響。環(huán)保雙指令體現(xiàn)了垃圾行業(yè)與社會經(jīng)濟的密切而復雜的關(guān)聯(lián)，是其豐富的社會性內(nèi)涵的體現(xiàn)。這兩個環(huán)保法規(guī)確定了要達到的目標，大多數(shù)機制將由市場來運作。 RoHS指令則要求： 2020 年 7 月 1日以后，投放歐盟市場的電氣和電子產(chǎn)品不得含有鉛、汞、鎘、六價鉻、聚溴聯(lián)苯和聚溴二苯醚等 6 種有害物質(zhì)。 WEEE指令規(guī)定：自 2020 年 8 月 13 日起，歐盟市場上流通的電氣電子設備的生產(chǎn)商 (包括其進口商和經(jīng)銷商 )，必須在法律意義上按其產(chǎn)品所占市場份額的比例，承擔支付自己報廢產(chǎn)品回收費用的責任。 在系統(tǒng)性規(guī)范政策方面，國際上有例可循。 四、垃圾行業(yè)的發(fā)展需要必要的政策和保障 垃圾 行業(yè)的物質(zhì)流與許多行業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)生關(guān)聯(lián)，因此對垃圾問題的解決更加需要來自政策和法律層面的保障?？梢钥隙ǎS著中國經(jīng)濟的發(fā)展和環(huán)境問題的進一步加劇，環(huán)境成本的長遠性權(quán)重會進一步加大。 對于經(jīng)濟成本考慮的層次和范圍，將取決于不同國家在不同經(jīng)濟發(fā)展階段對環(huán)境問題看重的長遠程度。 在全成本基礎上進行比較和判斷才能真正反映一種技術(shù)或工藝的競爭能力和適應性。 ■在污染控制全成本分析基礎上進行選擇 從污染控制全成本角度分析，如果一項技術(shù)能夠節(jié)約土地、減少長期的維護費用、減少溫室氣體排放，盡管當前的成本看起來高，最終成本可能還會低。歐洲其它國家的垃圾處理工藝處于以上兩個極端之間。日本的國土面積是 萬平方公里，人口 億，人口密度高達 344 人 /平方公里。英國的國土面積為 ，人口 677萬，人口密度為 240 人 /平方公里。美國的國土面積為 萬平方公里，人口 億，人口密度僅僅為 30 人 /平方公里。 但是，除了社會經(jīng)濟的復合因素之外，在技術(shù)的選擇上仍然有一些共性的客觀因素可以把握。在支付體系方面，由于我國社會和經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，導致對于垃圾處理技術(shù)的適宜性的不平衡，在發(fā)達地區(qū)城市適宜的垃圾處理技術(shù)，不一定適宜于較落后地區(qū) 的城市 。拋開使用環(huán)境下的單一技術(shù)、單一環(huán)節(jié)的優(yōu)劣比較，無法說明其
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