2008全省自主創(chuàng)新政策宣講(參考版)
2024-11-19 02:43本頁面
【正文】 充分發(fā)揮高校和科研院所、中介機(jī)構(gòu)的作用,第六十九頁，共六十九頁。支持保險(xiǎn)公司通過股權(quán)、債權(quán)投資等方式投資創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)。探索創(chuàng)立多種擔(dān)保方式，彌補(bǔ)科技型中小企業(yè)擔(dān)保抵押物不足的問題。在此基礎(chǔ)上，“十一五”期間財(cái)政科技投入增幅明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅。,謝 謝 ！,第六十八頁，共六十九頁。,積極推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟的發(fā)展,科技部與有關(guān)部門還將根據(jù)試點(diǎn)工作的進(jìn)展，在若干重點(diǎn)領(lǐng)域和典型區(qū)域，推動(dòng)建立一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。 五是疏通融資渠道，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加大對聯(lián)盟的金融支持。 四是加大對聯(lián)盟的智力和人才支持。 二是創(chuàng)新國家科技計(jì)劃資源配置方式，支持和鼓勵(lì)聯(lián)盟承擔(dān)國家和地方重大技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。,加大對產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟的支持,一是營造有利于戰(zhàn)略聯(lián)盟發(fā)展的良好政策環(huán)境。,產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟工作進(jìn)展,2007年6月10日，科技部會同財(cái)政部、教育部、國務(wù)院國資委、全國總工會、國家開發(fā)銀行在這里召開會議，正式啟動(dòng)第一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟試點(diǎn)工作。 從需求出發(fā)，來決定供給。 其主要任務(wù)是以產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求為基礎(chǔ)，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，構(gòu)建共性技術(shù)平臺，凝聚和培育創(chuàng)新人才，加速技術(shù)推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化。,第六十三頁，共六十九頁。,第六十二頁，共六十九頁。 九是加強(qiáng)與有關(guān)方面的協(xié)調(diào)和溝通，為試點(diǎn)企業(yè)疏通和開辟投融資渠道。 七是建立創(chuàng)新型企業(yè)信息庫，及時(shí)掌握企業(yè)發(fā)展變化和需求，更好地促進(jìn)交流，提供服務(wù)。,加大對試點(diǎn)企業(yè)的支持,六是實(shí)施以提高職工創(chuàng)新能力為目標(biāo)的職工素質(zhì)建設(shè)工程和以推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新為主要內(nèi)容的職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新工程。 五是在國家科技專家?guī)熘羞M(jìn)一步補(bǔ)充來自企業(yè)的專家，使來自企業(yè)的專家有機(jī)會參加科研立項(xiàng)的咨詢和論證過程。 三是加強(qiáng)為中小企業(yè)服務(wù)的公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，引導(dǎo)各類中介機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)。,加大對試點(diǎn)企業(yè)的支持,一是要通過多種形式，征集企業(yè)的意見和建議，反映企業(yè)的重大技術(shù)需求。,創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)工作,確定了四川、云南、內(nèi)蒙、安徽、甘肅五個(gè)重點(diǎn)聯(lián)系省 在北京、寧波、甘肅分別召開了華北、華東、西北片區(qū)創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)工作座談會和工作交流會 組織了赴云南、福建、山東、四川、長春、甘肅等地的調(diào)研,第五十九頁，共六十九頁。 許多地方科技主管部門會同經(jīng)貿(mào)委、國資委、總工會等部門，積極開展區(qū)域創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)工作，取得了重要進(jìn)展，得到了地方黨委政府的高度重視和支持。,第五十七頁，共六十九頁。 第二批187家，我省4家。其中，民營科技企業(yè)占到首批試點(diǎn)企業(yè)的近70%。,第五十六頁，共六十九頁。,創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)工作,2006年7月，科技部、國資委、全國總工會三部門聯(lián)合開展了創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)工作。,主要內(nèi)容,開展創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)工作 引導(dǎo)和支持若干重點(diǎn)領(lǐng)域形成產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟 優(yōu)化資源配置，加大對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的引導(dǎo) 加強(qiáng)企業(yè)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè) 加強(qiáng)面向企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的公共服務(wù)平臺建設(shè) 鼓勵(lì)廣大職工為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新建功立業(yè),第五十四頁，共六十九頁。,總體部署,對高新技術(shù)企業(yè)，重點(diǎn)支持其開展以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為核心的“二次創(chuàng)業(yè)”，推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和科技型中小企業(yè)的孵化發(fā)展； 對大中型骨干企業(yè)，支持其建立研發(fā)中心，增強(qiáng)研究開發(fā)實(shí)力； 對民營科技企業(yè)和科技型中小企業(yè)，著重建設(shè)公共技術(shù)服務(wù)平臺，完善科技中介服務(wù)體系，使其在市場競爭中迅速成長壯大，實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展； 對已實(shí)施企業(yè)化轉(zhuǎn)制的科研院所，加強(qiáng)其持續(xù)創(chuàng)新能力建設(shè)，在深化改革的基礎(chǔ)上，加大支持力度，充分發(fā)揮其在行業(yè)發(fā)展和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化中的骨干作用。,實(shí)施背景,貫徹黨的十六屆五中全會和全國科技大會精神，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系， 2005年12月，科技部、國務(wù)院國資委、全國總工會決定實(shí)施“技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程”。 主要目標(biāo) 引導(dǎo)形成擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌和持續(xù)創(chuàng)新能力的創(chuàng)新型企業(yè)；引導(dǎo)建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系；引導(dǎo)增強(qiáng)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的原始性創(chuàng)新能力和重點(diǎn)領(lǐng)域的集成創(chuàng)新能力。,第五十頁，共六十九頁。不再停留在規(guī)劃和戰(zhàn)略層面上。,把握政策發(fā)展的趨勢和要求,單項(xiàng)政策 → 政策體系 激勵(lì)成果轉(zhuǎn)化→ 激勵(lì)研發(fā)與成果轉(zhuǎn) 化并重 科技政策 → 創(chuàng)新政策 制定政策 → 落實(shí)政策,第四十九頁，共六十九頁。 加強(qiáng)政策執(zhí)行的監(jiān)督檢查和宣傳力度，切實(shí)使各項(xiàng)政策落到實(shí)處，切實(shí)使創(chuàng)新各個(gè)方面的主體能夠感受到政策的激勵(lì)和促進(jìn)作用。,政策評估和宣傳培訓(xùn),加強(qiáng)政策執(zhí)行情況的跟蹤評估和監(jiān)督。,第四十六頁，共六十九頁。 目標(biāo)：突顯政策落實(shí)，明晰政策要義，倍增政策效應(yīng)，營造政策環(huán)境，建立制度保障。二是加強(qiáng)政策實(shí)施的協(xié)調(diào)配合，形成目標(biāo)一致的政策體系 重點(diǎn)是加大財(cái)稅、金融、政府采購、引進(jìn)消化吸收等方面政策,第四十五頁，共六十九頁。共有16個(gè)部門牽頭制定了76條細(xì)則 細(xì)則的制定既要充分體現(xiàn)《決定》和《規(guī)劃綱要》的精神，又要突出體現(xiàn)政策的可操作性。,政府采購有關(guān)細(xì)則,２００６年１２月，科技部、國家發(fā)改委、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)了《國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定管理辦法》 2007年4月財(cái)政部發(fā)布了《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購合同管理辦法》、《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購評審辦法》、《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購預(yù)算管理辦法 》等三項(xiàng)細(xì)則文件,第四十四頁，共六十九頁。自主創(chuàng)新產(chǎn)品和技術(shù)滿足國防或國家安全需求的，應(yīng)優(yōu)先采購 政府部門對于涉及國家安全的采購項(xiàng)目，應(yīng)首先采購國內(nèi)自主創(chuàng)新產(chǎn)品,第四十二頁，共六十九頁。,第四十一頁，共六十九頁。,政府采購政策進(jìn)展,建立激勵(lì)自主創(chuàng)新的政府首購和訂購制度 國內(nèi)企業(yè)或科研機(jī)構(gòu)生產(chǎn)或開發(fā)的試制品和首次投向市場的產(chǎn)品，且符合國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求和先進(jìn)技術(shù)發(fā)展方向，具有較大市場潛力并需要重點(diǎn)扶持的，經(jīng)認(rèn)定，政府進(jìn)行首
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