【正文】 。要始終堅(jiān)持為民監(jiān)管，以人為本，把切實(shí)保護(hù)好人民健康和生命權(quán)益作為食品藥品監(jiān)管工作的根本動(dòng)身點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的根本利益題目，為人民安居樂業(yè)構(gòu)建***社會(huì)提供強(qiáng)有力的保障。食品藥品監(jiān)管工作就是要維護(hù)好人民權(quán)益。四、執(zhí)法目的是為民。公道性是食品藥品行政執(zhí)法必不可少的要求。在執(zhí)法實(shí)踐中首先必須徹徹底底的執(zhí)行亮證、調(diào)查、制作法律文書、告知救濟(jì)方式等程序，要做到案件經(jīng)得起斟酌、經(jīng)得起復(fù)議、經(jīng)得起訴訟，果斷避免因程序緣由導(dǎo)致的復(fù)議或訴訟敗訴。行政執(zhí)法程序是依法行政的重要組成部份，依法行政，必須依托不可缺少的程序來維護(hù)和保障，行政公正包括程序公正和實(shí)體公正，二者相輔相成、不可偏廢。二、執(zhí)法程序須規(guī)范。社會(huì)主義法治的核心內(nèi)容就是依法治國(guó)，建立依法治國(guó)的理念，就是在全社會(huì)和全體公民、特別是執(zhí)法者中養(yǎng)成自覺尊重法律、維***律權(quán)威、嚴(yán)格依法辦事的思想意識(shí)。一、法律需要被信仰。依法行政是食品藥品監(jiān)管部門的生命線，要把依法行政工作作為“一把手”工程，層層組織，層層負(fù)責(zé)，層層落實(shí)，特別是要實(shí)行依法行政主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度，領(lǐng)導(dǎo)干部效能考核制度，進(jìn)一步加大工作力度，強(qiáng)化工作措施，確保依法行政工作自己有體會(huì)，群眾有感覺，思路有創(chuàng)新，監(jiān)管見成效，以此推動(dòng)食品藥品監(jiān)管工作全面、健康、和諧發(fā)展。四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任規(guī)范執(zhí)法行為，推進(jìn)依法行政是一項(xiàng)涉及食品藥品監(jiān)管行政管理機(jī)關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的大事，我們必須高度重視，把這項(xiàng)工作擺上重要位置，列入重要議事日程。通過建立行政執(zhí)法程序規(guī)范、行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)范、涉嫌犯罪行政處罰案件移交規(guī)范、執(zhí)法文書使用規(guī)范、先行登記保存、查封、扣押、扣留罰沒物資處理規(guī)范等制度，確保每一項(xiàng)執(zhí)法行為、每一個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)、每一個(gè)執(zhí)法程序都有章可循。因此，必須始終堅(jiān)持“兩手抓”：一方面要抓好行政執(zhí)法行為的整改和規(guī)范，另一方面要抓好制度建設(shè)，健全完善規(guī)范執(zhí)法行為的長(zhǎng)效機(jī)制，努力推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。要堅(jiān)持邊整改邊規(guī)范，哪個(gè)方面的條件成熟就制定措施、完善制度，解決和規(guī)范哪個(gè)方面的問題，確保執(zhí)法行為得到及時(shí)、有效的規(guī)范。對(duì)于執(zhí)法中存在的問題，要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)整改措施，能立即改正的要立即進(jìn)行整改；不能立即改正的要明確改正時(shí)限，限期進(jìn)行整改。在分析原因的基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究制定明確、具體、針對(duì)性強(qiáng)的整改方案，對(duì)照確定的整改重點(diǎn)，逐項(xiàng)分析、研究、討論，逐項(xiàng)制定具體的整改措施，整改措施的制定要從克服“走過場(chǎng)”、“刮臺(tái)風(fēng)”，消除“雨過地皮濕”現(xiàn)象的立意出發(fā)，出臺(tái)治“本”之策，出臺(tái)建立長(zhǎng)效機(jī)制之策。（三）整改措施要“實(shí)”。在找準(zhǔn)問題、確定整改重點(diǎn)的基礎(chǔ)上，深入分析問題存因是關(guān)鍵。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，采取自查、聯(lián)查、互查等多種形式查找問題，同時(shí)還要通過發(fā)放征求意見表、召開座談會(huì)等多種途徑，向本單位全體執(zhí)法人員征求意見；向行政管理相對(duì)人征求意見；向人大代表、政協(xié)委員以及社會(huì)各界人士征求意見，使問題找的準(zhǔn)確、全面、切合實(shí)際。找問題要緊盯當(dāng)前食品藥品監(jiān)管行政管理執(zhí)法工作的實(shí)際情況，結(jié)合執(zhí)法實(shí)際，有哪些方面的問題就查找哪些方面的問題，哪些方面的問題比較突出、群眾反映比較強(qiáng)烈就重點(diǎn)查找哪些方面的問題。只有問題找的準(zhǔn)，才能突出重點(diǎn)，整改工作才更具針對(duì)性、可操作性、實(shí)效性。抓好整改規(guī)范，關(guān)鍵是做到“四要”，即：?jiǎn)栴}查找要“準(zhǔn)”、原因分析要“透”、整改措施要“實(shí)”、措施落實(shí)要“嚴(yán)”。因此，作為食品藥品監(jiān)管部門，一定要認(rèn)清形勢(shì)，正確估價(jià)食品藥品監(jiān)管行政執(zhí)法現(xiàn)狀，充分認(rèn)識(shí)食品藥品監(jiān)管行政管理機(jī)關(guān)在推進(jìn)依法行政進(jìn)程中面臨的形勢(shì)和任務(wù)，采取有效措施，在今后的工作中著力解決。四是個(gè)別執(zhí)法人員宗旨觀念不強(qiáng)，群眾觀念淡薄，工作作風(fēng)不扎實(shí)，辦事推諉扯皮；有關(guān)的禁令執(zhí)行不到位，個(gè)別人依然我行我素。具體表現(xiàn)有：個(gè)別執(zhí)法人員實(shí)施行政許可依然憑經(jīng)驗(yàn)辦事，習(xí)慣于舊的工作模式和方法，不能嚴(yán)格按照《行政許可法》確立的原則和制度實(shí)施行政許可，如：一個(gè)“窗口”對(duì)外工作制度落實(shí)不到位、受理許可不使用許可文書、不履行一次性告知義務(wù)、審查不嚴(yán)格等，行政許可行為有待進(jìn)一步規(guī)范；一些執(zhí)法人員在實(shí)施行政處罰過程中，濫用強(qiáng)制措施和自由裁量權(quán)；“重實(shí)體、輕程序”，擅自改變簡(jiǎn)易程序的適用范圍和條件，擅自改變執(zhí)法辦案的流程，擅自剝奪行政管理相對(duì)人和利害關(guān)系人的知情權(quán)、申辯權(quán)、救濟(jì)權(quán)等權(quán)力；行政處罰文書的使用不能清晰反映執(zhí)法辦案的流程，行政處罰決定違法事實(shí)表述不清，案件定性不準(zhǔn)以及法律適用不準(zhǔn)確等問題還時(shí)有發(fā)生。具體而言，依法行政不僅要依法治民，還要依法治官；不僅要依法治事，還要依法治權(quán)；不僅要依法治別人，更要依法治自己。少數(shù)人員把依法行政庸俗的理解為“以法行政”，認(rèn)為依法行政就是以法治民、以法治事、以法治別人，片面強(qiáng)調(diào)和夸大行政權(quán)力，缺乏自律約束意識(shí)。主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是依法行政觀念有待進(jìn)一步提高。食品藥品監(jiān)管行政管理執(zhí)法人員，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法制觀念和執(zhí)法為民意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，依法決策、依法管理、依法行政的能力和水平進(jìn)一步提高，行政執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范，行政執(zhí)法監(jiān)督的范圍和領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬，人民群眾對(duì)食品藥品監(jiān)管執(zhí)法工作的滿意度進(jìn)一步提升。食品藥品監(jiān)管行政管理機(jī)關(guān)作為政府負(fù)責(zé)市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法的重要職能部門，必須適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，牢固樹立依法行政觀念，規(guī)范行政執(zhí)法行為，不斷提高依法行政能力和行政執(zhí)法水平，全面推進(jìn)依法行政。建局以來，我們認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)、市局黨組對(duì)貫徹《綱要》的一系列部署，始終把加強(qiáng)依法行政作為工作的中心之一狠抓落實(shí)，通過貫徹實(shí)施行政許可法、推行行政執(zhí)法責(zé)任制等專項(xiàng)工作進(jìn)行了深入的推進(jìn)。作為依法治國(guó)的重要組成部分，依法行政也取得了明顯進(jìn)展。當(dāng)前，在食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)家食品藥品安全十一五規(guī)劃》的大背景下，筆者結(jié)合工作實(shí)際，僅就依法行政略作淺談。在下一步依法行政工作中，我們一定嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)的要求，緊密結(jié)合地稅機(jī)關(guān)的實(shí)際，做到嚴(yán)格執(zhí)法，依法治稅，健全各項(xiàng)執(zhí)法制度，大力加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍自身建設(shè)，大力組織收入，壯大全區(qū)財(cái)力，支持和促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為建設(shè)秀美、和諧、富裕、文明的**做出地稅部門的積極貢獻(xiàn)。在服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，就是要與區(qū)委區(qū)政府保持高度一致，發(fā)揮地稅優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用政策、信息、管理等手段，全力支持運(yùn)河古城建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、招商引資等重點(diǎn)工作；在服務(wù)社會(huì)發(fā)展上，重點(diǎn)圍繞全社會(huì)關(guān)注的民生問題，運(yùn)用稅收優(yōu)惠政策，扶持下崗再就業(yè)、退伍軍人創(chuàng)業(yè)、殘疾人就業(yè)、幫扶弱勢(shì)群體；在服務(wù)納稅人上，變監(jiān)督打擊型為管理服務(wù)型，解決納稅人與稅務(wù)部門政策信息不對(duì)稱問題，促進(jìn)納稅人知法、