【正文】 人，實行定點幫扶，及時指導(dǎo)和督促藥品經(jīng)營企業(yè)對經(jīng)營場地、設(shè)施更新和改造，主動做好GSp認(rèn)證的培訓(xùn)、咨詢和現(xiàn)場指導(dǎo)工作。今年又有4家藥店申請GSp認(rèn)證，各項準(zhǔn)備工作進(jìn)展較快，有望在9月底前全部通過認(rèn)證。（三）食品安全形勢明顯好轉(zhuǎn)。制定了《區(qū)食品安全委員會工作協(xié)調(diào)辦法》、《區(qū)重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》等一系列工作制度、方案，使食品安全監(jiān)管工作邁上了新的臺階。組織開展了劣質(zhì)奶粉、元旦春節(jié)期間食品安全、食品添加蘇丹紅、使用瀝青、松香給雞鴨脫毛等專項檢查。扎實有效的工作，確保了高考的順利進(jìn)行，贏得了考生和家長的稱贊。湖南省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規(guī)定下發(fā)后，計生、衛(wèi)生、藥監(jiān)部門聯(lián)手，做到了宣傳到家，查處到位，在各醫(yī)院、診所、藥店張貼了《湖南省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規(guī)定》，在所有藥店懸掛了“禁止違法銷售終止妊娠藥品”警示牌，對醫(yī)療機構(gòu)和藥店使用、經(jīng)營終止妊娠藥物情況進(jìn)行了明查暗訪，其中，暗訪26家。必須指出的是，盡管我區(qū)食品藥品監(jiān)管工作躍上了新的臺階，也沒有發(fā)生重大事故，但食品藥品安全形勢不容樂觀，如食品生產(chǎn)、加工、銷售及檢驗諸多環(huán)節(jié)的質(zhì)量不可控，農(nóng)業(yè)投入品、食品原輔料的不合格、不安全，瘦肉精、注水肉等人禍猖蹶，藥品進(jìn)貨渠道仍不太正規(guī)，藥品貯存條件不能確保藥品質(zhì)量，藥物尤其是抗生素濫用嚴(yán)重，食品藥品廣告虛假等，需要政府及相關(guān)部門進(jìn)一步采取過硬措施，加大宣傳、深化管理、積極引導(dǎo)、嚴(yán)格執(zhí)法，方可消除隱患，確保全區(qū)人民飲食安全，用藥放心?！皟删W(wǎng)”建設(shè)是指建立健全“縣有監(jiān)督員，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)有協(xié)管員，村有信息員、聯(lián)絡(luò)員”的三級藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和“主題清晰、滿足需求、誠實守信、保障有力”的農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》（中發(fā)[2002]13號）和國家食品藥品監(jiān)督管理局、國家發(fā)改委、衛(wèi)生部等五部委局《關(guān)于加強農(nóng)村藥品監(jiān)督和管理工作的意見》（國食藥監(jiān)市[2004]75號）對此作了明確要求，省府湘政辦發(fā)[2004]59號文件提出了實施農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)的實施意見，中央和省里領(lǐng)導(dǎo)多次指出，為群眾特別是廣大農(nóng)民提供安全、廉價、及時的藥品，是各級政府和有關(guān)部門義不容辭的責(zé)任。會議決定將農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)納入2005市政府對區(qū)縣市政府工作考核的重要內(nèi)容。我們對全區(qū)農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)工作的初步思路是：在2005 年6 月底前，建立健全三級藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，7月底以前建立農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。目前，我區(qū)已建立起了農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，成立了區(qū)農(nóng)村兩網(wǎng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，政府主管領(lǐng)導(dǎo)率相關(guān)部門和醫(yī)療機構(gòu)代表到進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)。招標(biāo)應(yīng)按以下程序進(jìn)行：①發(fā)布招標(biāo)公告。購買招標(biāo)文件，交納投標(biāo)保證金（貳萬元）；③資格審查。由農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組織部分評標(biāo)專家對投標(biāo)企業(yè)進(jìn)行實地考察；⑤投標(biāo)。⑧評標(biāo)。對預(yù)中標(biāo)企業(yè)公示7天；⑩中標(biāo)。中標(biāo)企業(yè)與涉藥機構(gòu)簽訂購銷合同。（二）食品安全監(jiān)管。三項食品安全專項整治行動指學(xué)校食堂、居民早餐點、蔬菜專項整治行動，主要工作目標(biāo)是清除學(xué)校食堂安全隱患，防止群體性食物中毒事件發(fā)生，取締無證無照經(jīng)營戶，防止農(nóng)藥殘留超標(biāo)的蔬菜進(jìn)入市場。一項試點是指食品安全信用體系建設(shè)試點。為加強農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任，建議由政府牽頭，召開有相關(guān)部門和鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)參加的全區(qū)農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)工作會議，區(qū)政府與各鎮(zhèn)政府簽訂工作目標(biāo)責(zé)任狀。由于我區(qū)農(nóng)村涉藥機構(gòu)不多，僅108家，藥品購進(jìn)量不大，約500萬元左右。此外，在招標(biāo)方式上，有不少同志認(rèn)為，我區(qū)與地域相鄰，交通一體，藥品供應(yīng)渠道相近，建議區(qū)長辦公會議考量可否與聯(lián)合進(jìn)行招標(biāo)。農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)工作不僅涉及面廣、時間緊、任務(wù)重，而且需要大量經(jīng)費作保障，湘政辦發(fā)[2004]59號明確要求“農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)所需經(jīng)費列入地方財政預(yù)算”，為確保兩網(wǎng)建設(shè)工作順利開展，切實搞好農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)工作，懇請區(qū)管委安排此項工作經(jīng)費2萬元。在具體工作上，我們的主要做法是：一、領(lǐng)導(dǎo)重視，形成依法行政的合力。同時，不斷加強法制教育，認(rèn)真貫徹國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》和省市關(guān)于加強政府依法行政工作的決定和各級依法行政工作會議精神，積極主動地完成上級要求的各項行政執(zhí)法任務(wù)，使全局干部職工法治觀念不斷增強，對依法行政、建設(shè)法治政府有了更深入的理解，對依法行政工作重視程度有了進(jìn)一步提高，帶頭遵守和執(zhí)行國家的法律、法規(guī)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行依法行政的各項要求，執(zhí)政方式、執(zhí)政水平體現(xiàn)了法治的原則和精神。為了適應(yīng)全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的要求，局黨組十分普遍重視執(zhí)法隊伍的建設(shè)，努力提高執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)。每年年初，都對執(zhí)法人員進(jìn)行了全員培訓(xùn)，聘請專家、學(xué)者給執(zhí)法人員授課。積極組織參加省市局和區(qū)法制辦組織的依法行政和執(zhí)法培訓(xùn)，并由局里統(tǒng)一解決培訓(xùn)資金，為執(zhí)法人員創(chuàng)造學(xué)習(xí)條件。為了全面強化依法行政，加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，局里制定了學(xué)習(xí)制度、學(xué)習(xí)計劃，定期、不定期進(jìn)行學(xué)習(xí)，采取集中和自學(xué)相結(jié)合的形式學(xué)習(xí)專業(yè)法和綜合法的法律知識，并進(jìn)行考試，有效地提高了學(xué)習(xí)效果。局里認(rèn)真開展崗位練兵業(yè)務(wù)知識競賽活動并將業(yè)務(wù)素質(zhì)與崗位安排、職務(wù)任用相聯(lián)系，有效地調(diào)動了全局行政執(zhí)法人員的工作積極性和創(chuàng)造性，有效地促進(jìn)了依法行政工作的開展。把大力宣傳稅收政策和稅法作為做好依法行政工作的重要環(huán)節(jié)。我們通過電視臺、報紙等新聞媒體宣傳稅收政策和《稅收征收管理法》、《個人所得稅法》、《車船稅暫行條例》等法律法規(guī)，提高廣大納稅人和社會各界對本部門專業(yè)法的了解，使他們知法、懂法，為稅務(wù)部門依法行政提供保障；另一方面，利用稅收宣傳月進(jìn)行集中宣傳。通過宣傳教育，使廣大納稅人和群眾遵紀(jì)守法的自覺性明顯增強，依法監(jiān)督和維護(hù)稅法的意識不斷提高，為全面推進(jìn)依法行政奠定了群眾基礎(chǔ)。今年以來，我們在原有工作的基礎(chǔ)上，對照各級關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見的要求，認(rèn)真查找在行政執(zhí)法責(zé)任制實施過程中存在的問題，認(rèn)真梳理行政執(zhí)法依據(jù)，確保本部門組織實施的法律、法規(guī)和規(guī)章現(xiàn)行有效，通過依法梳理我局具有行政執(zhí)法主體資格的單位共10個，本單位行政執(zhí)法主體執(zhí)行的現(xiàn)行有效法律、法規(guī)、規(guī)章共計28部，具有行政執(zhí)法職權(quán)的共5項，其中行政許可9項，行政處罰23項，行政征收1項，行政強制1項，行政確認(rèn)1項。五、認(rèn)真履行職責(zé)，執(zhí)法工作嚴(yán)格規(guī)范到位。在工作中，我們始終牢固樹立嚴(yán)格執(zhí)法就是最大公平的執(zhí)導(dǎo)思想。使企業(yè)發(fā)展處在同一起跑線上，體現(xiàn)公平與效率。同時，認(rèn)真落實國家的各項稅收優(yōu)惠政策，做到該征的征上來，該優(yōu)惠的要及時兌現(xiàn)到位，發(fā)揮國家產(chǎn)業(yè)政策的導(dǎo)向作用。全局法制工作基礎(chǔ)建設(shè)得到加強，內(nèi)部監(jiān)督制度不