【正文】 。各單位要積極反映活動開展情況，每月至少向市局“兩項活動”領導小組辦公室報送三次活動動態(tài)情況。（五）廣泛宣傳，及時總結交流。（四）統(tǒng)籌兼顧，務求教育實效。對教育活動走過場、查擺問題不認真、整改落實不到位的單位，予以通報批評并跟蹤督辦整改。（三）深入檢查，實行跟蹤督導。要樹立和宣傳依法行政、執(zhí)法為民的先進典型，弘揚正氣，引導民警對照典型查找差距，解決存在的問題。要圍繞推行行政執(zhí)法責任制，突出行政執(zhí)法主體，依法界定執(zhí)法職責，科學設定執(zhí)法崗位，明晰執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為。要突出行政執(zhí)法主體，明確教育重點對象。各級文明執(zhí)法教育活動領導小組及辦公室要明確責任，充分發(fā)揮在教育活動中的組織部署、指揮協(xié)調、檢查督辦的職能作用，切實保障此次教育活動順利、有效開展。全市公安機關文明執(zhí)法教育活動由市局效能建設暨“兩項活動”領導小組（以下簡稱“兩項活動”領導小組）組織實施。全市公安機關要高度重視、專題研究部署此次教育活動，充分認識教育活動的重要性和必要性，切實端正指導思想，增強工作責任心，根據本地區(qū)、本警種的實際情況，確定教育活動的重點。省廳、荊州市局效能建設暨“兩項活動”領導小組將對基層公安機關教育活動的開展情況組織隨機抽查。（四）檢查驗收階段。對考試不及格的民警，要暫停執(zhí)法資格，經再次考試合格后，方可繼續(xù)上崗。整改措施確定后要通過一定方式在一定范圍內公布，自覺接受行政相對人和社會各界的監(jiān)督。針對查找出來的問題，緊緊圍繞端正執(zhí)法理念、改進執(zhí)法作風、規(guī)范執(zhí)法行為的要求來制定整改措施，認真加以整改。市局將結合執(zhí)法巡察工作，采取多種形式對全市公安機關特別是基層執(zhí)法單位進行明查暗訪，并適時通報情況。（二）自我分析階段。組織全體民警結合“三考”工作認真學習《行政許可法》、《行政處罰法》、《全面推進依法行政實施綱要》和其他與公安工作相關的法律法規(guī)規(guī)章。市局將召開動員大會，由主要負責人親自動員，提出嚴格明確要求，同時利用報紙、電視、電臺、網絡等媒體廣泛宣傳，營造良好的教育活動氛圍。各單位活動方案和人員名單務必于2008年5月15日前上報市局效能建設暨“兩項活動”領導小組辦公室。一是研究部署，制定方案。三、時間安排全市公安機關文明執(zhí)法活動安排四個月時間，分四個階段，其中，學習動員階段、自我分析階段各半個月，整改階段兩個半月，檢查驗收階段半個月。盡量減少公安行政處罰自由裁量權，爭取采用正確有效的方式方法糾正違法行為，實現執(zhí)法的根本目的和最佳法律效果和社會效果。根據行政相對人的守法記錄推行分類動態(tài)的監(jiān)管方式。（三）規(guī)范執(zhí)法行為，積極推行高效便民舉措。堅持文明執(zhí)法與嚴格執(zhí)法相結合，要通過文明執(zhí)法來實現嚴格執(zhí)法，在嚴格執(zhí)法中體現文明執(zhí)法。全市公安機關要密切關注和保障民生，認真按照法定權限和程序執(zhí)法，遵循公平、公正、公開原則，平等對待行政相對人，正確行使自由裁量權，做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。堅決糾正執(zhí)法觀念上存在的執(zhí)法就是恣意用權、執(zhí)法就是管人、執(zhí)法就是罰款、執(zhí)法就是“創(chuàng)收”、執(zhí)法就是“完成指標”等錯誤認識。二、目標任務全市公安機關要充分認識開展文明執(zhí)法教育活動的重要性、必要性，通過學習討論、查擺分析、落實整改，達到以下三個目標：（一）端正執(zhí)法理念，牢固樹立執(zhí)法為民思想。第五篇：全市公安機關開展文明執(zhí)法教育活動實施方案全市公安機關開展文明執(zhí)法教育活動實施方案為全面貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》，切實增強執(zhí)法理念，端正執(zhí)法作風，提高執(zhí)法效率，根據省、市政府部門的統(tǒng)一部署，市局決定在全市公安機關開展以“依法行政、執(zhí)法為民”為主要內容的文明執(zhí)法教育活動。對考試不合格者，要暫停林業(yè)行政執(zhí)法資格，經再次學習考試合格后，方可繼續(xù)上崗。整改措施確定后，要通過一定方式在一定范圍內公布，自覺接受林業(yè)行政相對人和社會各界的監(jiān)督。針對查找出來的問題，緊緊圍繞端正執(zhí)法理念、改進執(zhí)法作風、規(guī)范執(zhí)法行為的要求，制定整改措施，認真加以整改。每個林業(yè)行政執(zhí)法單位和個人都要撰寫執(zhí)法情況分析材料，重點檢查執(zhí)法理念是否端正、執(zhí)法作風是否文明、執(zhí)法行為是否規(guī)范，認真分析問題存在的原因。（二）自我分析階段（2011年6月6日至6月14日）。四是形式多樣，增強效果。認真組織學習《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《全面推選依法行政實施綱要》和林業(yè)有關法律、法規(guī)、規(guī)章。各單位要召開一次會議，辦一個專欄，寫一份分析材料，寫一萬字的學習筆記，營造良好的教育活動氛圍。各林業(yè)行政執(zhí)法單位要認真研究部署，制定切實可行的方案。（一）學習動員階段（2011年5月25日至6月5日）。各地要通過“六查六看”抓好以案學法，力避泛泛而談和工作一般化，采取有效措施，確保取得實效。四、文明執(zhí)法教育活動的重點內容根據《湖北省林業(yè)局效能建設暨“兩項活動”總體實施方案》規(guī)定，此次文明執(zhí)法教育活動重點開展“六查六看”。開展文明執(zhí)法教育活動不是要減輕執(zhí)法力度和降低執(zhí)法標準，而是要通過細致有效的工作、堅持不懈的努力、親民務實的作風來化解執(zhí)法矛盾，從而達到堅持執(zhí)法標準和提高執(zhí)法效能的目的。堅持文明執(zhí)法與嚴格執(zhí)法相結合。要樹立和宣傳先進典型，弘揚正氣，引導行政執(zhí)法人員對照典型找差距，解決存在的問題。各林業(yè)行政執(zhí)法單位要把學習教育活動與依法行政、與廉政勤政、與加強林業(yè)執(zhí)法隊伍建設、提高執(zhí)法水平結合起來，提高針對性，突出實效性，做到學習教育和行政執(zhí)法兩不誤、兩促進。建立健全以教育為主的預警執(zhí)法、并聯(lián)審批、林業(yè)行政審批電子監(jiān)察以及林業(yè)部門與檢察院在查處和預防瀆職等職務犯罪工作中加強聯(lián)系與協(xié)作等項制度，改進辦證窗口服務質量，推進網絡化行政執(zhí)法方式，明確執(zhí)法崗位、執(zhí)法責任，解決好基層林業(yè)行政執(zhí)法機構崗位不固定、責任不明確等問題，消除行政執(zhí)法中的盲點和死角。推行分類和動態(tài)的監(jiān)管方式，按照行政相對人的守法記錄，實施遠距離、近距離或零距離管理，做到既嚴格執(zhí)法、履行職責，又不執(zhí)法擾民。（三）規(guī)范執(zhí)法行為，積極探索高效便民的行政執(zhí)法方式。各林業(yè)行政執(zhí)法單位要按照法定權限和程序執(zhí)法，遵循公平、公正、公開原則，平等對待行政相對人，做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。各林業(yè)行政執(zhí)法單位必須切實提高思想認識，牢固樹立正確的執(zhí)法理念，堅持以人為本，真正明確行政執(zhí)法就是履行法律、法規(guī)、規(guī)章賦予的職責，執(zhí)法就是服務，執(zhí)法就是維護人民群眾利益的執(zhí)法理念，堅決糾正以罰代管，執(zhí)法就是管人、執(zhí)法就是罰款、執(zhí)法就是“創(chuàng)收”、執(zhí)法就是“完成指標”等錯誤認識。一、指導思想以十七大精神為指導，貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，牢固樹立依法行政、執(zhí)政為民的理念，按全區(qū)統(tǒng)一部署，以思想作風、制度建設為切入點，以推進林業(yè)項目、資金、資源、執(zhí)法規(guī)范化管理為主要內容，以服務、法治、責任、效能和廉潔機關為目標，深入開展文明執(zhí)法教育活動，認真學習相關法律、法規(guī)，全面查找全區(qū)林業(yè)行政執(zhí)法機關（指具有林業(yè)行政執(zhí)法主體資格的各林業(yè)行政執(zhí)法單位及其行政執(zhí)法人員，下同）在執(zhí)法理念、執(zhí)法作風、執(zhí)法行為等方面存在的不足，深刻分析產生問題的原因，制定有效措施進行整改，不斷提升林業(yè)行政執(zhí)法水平，努力為我區(qū)現代都市林業(yè)又好又快發(fā)展營造良好的法治環(huán)境。即一查政務值守，看是否存在反應遲緩、應急不靈的問題；二查執(zhí)行落實，看是否存在有令不行、有禁不止的問題；三查工作作風，看是否存在作風渙散、紀律松馳的問題；四查工作效率，看是否存在人浮于事、辦事拖拉的問題；五查大局觀念，看是否存在部門利益至上，本位主義嚴重的問題；六查服務質量，看是否存在服務意識不強、服務不到位的問題。三、組織領導為加強對本次教育活動