【正文】 法行為、實現(xiàn)執(zhí)法目的，應(yīng)當(dāng)采取對行政相對人權(quán)益損害最小的方式。堅持正面教育，邊學(xué)邊改。文明執(zhí)法與嚴(yán)格執(zhí)法相輔相成，通過文明執(zhí)法實現(xiàn)嚴(yán)格執(zhí)法，在嚴(yán)格執(zhí)法中體現(xiàn)文明執(zhí)法。即一查政務(wù)值守，看是否存在反應(yīng)遲緩、應(yīng)急不靈的問題；二查執(zhí)行落實，看是否存在有令不行、有禁不止的問題；三查工作作風(fēng)，看是否存在作風(fēng)渙散、紀(jì)律松馳的問題；四查工作效率，看是否存在人浮于事、辦事拖拉的問題；五查大局觀念，看是否存在部門利益至上，本位主義嚴(yán)重的問題；六查服務(wù)質(zhì)量，看是否存在服務(wù)意識不強、服務(wù)不到位的問題。各林業(yè)行政執(zhí)法單位必須切實提高思想認(rèn)識，牢固樹立正確的執(zhí)法理念，堅持以人為本，真正明確行政執(zhí)法就是履行法律、法規(guī)、規(guī)章賦予的職責(zé)，執(zhí)法就是服務(wù)，執(zhí)法就是維護(hù)人民群眾利益的執(zhí)法理念，堅決糾正以罰代管，執(zhí)法就是管人、執(zhí)法就是罰款、執(zhí)法就是“創(chuàng)收”、執(zhí)法就是“完成指標(biāo)”等錯誤認(rèn)識。（三）規(guī)范執(zhí)法行為，積極探索高效便民的行政執(zhí)法方式。建立健全以教育為主的預(yù)警執(zhí)法、并聯(lián)審批、林業(yè)行政審批電子監(jiān)察以及林業(yè)部門與檢察院在查處和預(yù)防瀆職等職務(wù)犯罪工作中加強聯(lián)系與協(xié)作等項制度，改進(jìn)辦證窗口服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化行政執(zhí)法方式，明確執(zhí)法崗位、執(zhí)法責(zé)任，解決好基層林業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)崗位不固定、責(zé)任不明確等問題，消除行政執(zhí)法中的盲點和死角。要樹立和宣傳先進(jìn)典型，弘揚正氣，引導(dǎo)行政執(zhí)法人員對照典型找差距，解決存在的問題。開展文明執(zhí)法教育活動不是要減輕執(zhí)法力度和降低執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，而是要通過細(xì)致有效的工作、堅持不懈的努力、親民務(wù)實的作風(fēng)來化解執(zhí)法矛盾，從而達(dá)到堅持執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和提高執(zhí)法效能的目的。各地要通過“六查六看”抓好以案學(xué)法，力避泛泛而談和工作一般化，采取有效措施，確保取得實效。各林業(yè)行政執(zhí)法單位要認(rèn)真研究部署，制定切實可行的方案。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《全面推選依法行政實施綱要》和林業(yè)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章。（二）自我分析階段（2011年6月6日至6月14日）。針對查找出來的問題，緊緊圍繞端正執(zhí)法理念、改進(jìn)執(zhí)法作風(fēng)、規(guī)范執(zhí)法行為的要求，制定整改措施，認(rèn)真加以整改。對考試不合格者，要暫停林業(yè)行政執(zhí)法資格，經(jīng)再次學(xué)習(xí)考試合格后，方可繼續(xù)上崗。二、目標(biāo)任務(wù)全市公安機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識開展文明執(zhí)法教育活動的重要性、必要性，通過學(xué)習(xí)討論、查擺分析、落實整改，達(dá)到以下三個目標(biāo)：（一）端正執(zhí)法理念，牢固樹立執(zhí)法為民思想。全市公安機(jī)關(guān)要密切關(guān)注和保障民生，認(rèn)真按照法定權(quán)限和程序執(zhí)法，遵循公平、公正、公開原則，平等對待行政相對人，正確行使自由裁量權(quán)，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。（三）規(guī)范執(zhí)法行為，積極推行高效便民舉措。盡量減少公安行政處罰自由裁量權(quán)，爭取采用正確有效的方式方法糾正違法行為，實現(xiàn)執(zhí)法的根本目的和最佳法律效果和社會效果。一是研究部署，制定方案。市局將召開動員大會，由主要負(fù)責(zé)人親自動員，提出嚴(yán)格明確要求，同時利用報紙、電視、電臺、網(wǎng)絡(luò)等媒體廣泛宣傳，營造良好的教育活動氛圍。（二）自我分析階段。針對查找出來的問題，緊緊圍繞端正執(zhí)法理念、改進(jìn)執(zhí)法作風(fēng)、規(guī)范執(zhí)法行為的要求來制定整改措施，認(rèn)真加以整改。對考試不及格的民警，要暫停執(zhí)法資格，經(jīng)再次考試合格后，方可繼續(xù)上崗。省廳、荊州市局效能建設(shè)暨“兩項活動”領(lǐng)導(dǎo)小組將對基層公安機(jī)關(guān)教育活動的開展情況組織隨機(jī)抽查。全市公安機(jī)關(guān)文明執(zhí)法教育活動由市局效能建設(shè)暨“兩項活動”領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“兩項活動”領(lǐng)導(dǎo)小組）組織實施。要突出行政執(zhí)法主體，明確教育重點對象。要樹立和宣傳依法行政、執(zhí)法為民的先進(jìn)典型，弘揚正氣，引導(dǎo)民警對照典型查找差距，解決存在的問題。對教育活動走過場、查擺問題不認(rèn)真、整改落實不到位的單位，予以通報批評并跟蹤督辦整改。（五）廣泛宣傳，及時總結(jié)交流。各單位要積極反映活動開展情況，每月至少向市局“兩項活動”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送三次活動動態(tài)情況。（四）統(tǒng)籌兼顧，務(wù)求教育實效。（三）深入檢查，實行跟蹤督導(dǎo)。要圍繞推行行政執(zhí)法責(zé)任制，突出行政執(zhí)法主體，依法界定執(zhí)法職責(zé)，科學(xué)設(shè)定執(zhí)法崗位，明晰執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為。各級文明執(zhí)法教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要明確責(zé)任，充分發(fā)揮在教育活動中的組織部署、指揮協(xié)調(diào)、檢查督辦的職能作用，切實保障此次教育活動順利、有效開展。全市公安機(jī)關(guān)要高度重視、專題研究部署此次教育活動，充分認(rèn)識教育活動的重要性和必要性，切實端正指導(dǎo)思想，增強工作責(zé)任心，根據(jù)本地區(qū)、本警種的實際情況，確定教育活動的重點。（四）檢查驗收階段。整改措施確定后要通過一定方式在一定范圍內(nèi)公布，自覺接受行政相對人和社會各界的監(jiān)督。市局將結(jié)合執(zhí)法巡察工作，采取多種形式對全市公安機(jī)關(guān)特別是基層執(zhí)法單位進(jìn)行明查暗訪，并適時通報情況。組織全體民警結(jié)合“三考”工作認(rèn)真學(xué)習(xí)《行政許可法》、《行政處罰法》、《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》和其他與公安工作相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)章。各單位活動方案和人員名單務(wù)必于2008年5月15日前上報市局效能建設(shè)暨“兩項活動”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。三、時間安排全市公安機(jī)關(guān)文明執(zhí)法活動安排四個月時間，分四個階段，其中，學(xué)習(xí)動員階段、自我分析階段各半個月，整改階段兩個半月，檢查驗收階段半個月。根據(jù)行政相對人的守法記錄推行分類動態(tài)的監(jiān)管方式。堅持文明執(zhí)法與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合，要通過文明執(zhí)法來實現(xiàn)嚴(yán)格執(zhí)法，在嚴(yán)格執(zhí)法中體現(xiàn)文明執(zhí)法。堅決糾正執(zhí)法觀念上存在的執(zhí)法就是恣意用權(quán)、執(zhí)法就是管人、執(zhí)法就是罰款、執(zhí)法就是“創(chuàng)收”、執(zhí)法就是“完成指標(biāo)”等錯誤認(rèn)識。第五篇：全市公安機(jī)關(guān)開展文明執(zhí)法教育活動實施方案全市公安機(jī)關(guān)開展文明執(zhí)法教育活動實施方案為全面貫徹落實國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》，切實增強執(zhí)法理念，端正執(zhí)法作風(fēng)，提高執(zhí)法效率，根據(jù)省、市政府部門的統(tǒng)一部署，市局決定在全市公安機(jī)關(guān)開展以“依法行政、執(zhí)法為民”為主要內(nèi)容的文明執(zhí)法教育活動。整改措施確定后，要通過一定方式在一定范圍內(nèi)公布，自覺接受林業(yè)行政相對人和社會各界的監(jiān)督。每個林業(yè)行政執(zhí)法單位和個人都要撰寫執(zhí)法情況分析材料，重點檢查執(zhí)法理念是否端正、執(zhí)法作風(fēng)是否文明、執(zhí)法行為是否規(guī)范，認(rèn)真分析問題存在的原因。四是形式多樣，增強效果。各單位要召開一次會議，辦一個專欄，寫一份分析材料，寫一萬字的學(xué)習(xí)筆記，營造良好的教育活動氛圍。（一）學(xué)習(xí)動員階段（2011年5月25日至6月5日）。四、文明執(zhí)法教育活動的重點內(nèi)容根據(jù)《湖北省林業(yè)局效能建設(shè)暨“兩項活動”總體實施方案》規(guī)定，此次文明執(zhí)法教育活動重點開展“六查六看”。堅持文明執(zhí)法與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合。各林業(yè)行政執(zhí)法單位要把學(xué)習(xí)教育活動與依法行政、與廉政勤政、與加強林業(yè)執(zhí)法隊伍建設(shè)、提高執(zhí)法水平結(jié)合起來，提高針對性，突出實效性，做到學(xué)習(xí)教育和行政執(zhí)法兩不誤、兩促進(jìn)。推行分類和動態(tài)的監(jiān)管方式，按照行政相對人的守法記錄，實施遠(yuǎn)距離、近距離或零距離管理，做到既嚴(yán)格執(zhí)法、履行職責(zé)，又不執(zhí)法擾民。各林業(yè)行政執(zhí)法單位要按照法定權(quán)限和程序執(zhí)法，遵循公平、公正、公開原則，平等對待行政相對人，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。一、指導(dǎo)思想以十七大精神為指導(dǎo)，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，牢固樹立依法行政、執(zhí)政為民的理念，按全區(qū)統(tǒng)一部署，以思想作風(fēng)、制度建設(shè)為切入點，以推進(jìn)林業(yè)項目、資金、資源、執(zhí)法規(guī)范化管理為主要內(nèi)容，以服務(wù)、法治、責(zé)任、效能和廉潔機(jī)關(guān)為目標(biāo)，深入開展文明執(zhí)法教育活動，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律、法規(guī)，全面查找全區(qū)林業(yè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)（指具有林業(yè)行政執(zhí)法主體資格的各林業(yè)行政執(zhí)法單位及其行政執(zhí)法人員，下同）在執(zhí)法理念、執(zhí)法作風(fēng)、執(zhí)法行為等方面存在的不