【正文】 因此，繼續(xù)加大對農(nóng)村能人的政策扶持力度，發(fā)揮農(nóng)村能人的帶頭示范效應(yīng)，讓這些能人帶領(lǐng)周邊農(nóng)民共同發(fā)家致富，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。（4）扶持一批農(nóng)村能人大戶，發(fā)揮榜樣示范效應(yīng)農(nóng)村能人都是農(nóng)村中素質(zhì)高的農(nóng)民，他們掙錢多，生活消費(fèi)水平高，他們的經(jīng)濟(jì)行為周圍農(nóng)民看得見，對周邊農(nóng)民也最有說服力，他們是周圍農(nóng)民學(xué)習(xí)的榜樣。二是正確處理自然資源開發(fā)與人力資源開發(fā)的關(guān)系，把農(nóng)村人力資源開發(fā)放在新農(nóng)村建設(shè)的首位。一是領(lǐng)導(dǎo)重視，確定農(nóng)村人才開發(fā)戰(zhàn)略，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要把開發(fā)農(nóng)村人才作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，建設(shè)新農(nóng)村的首要任務(wù)來抓。應(yīng)根據(jù)不同對象的具體情況，在教育時(shí)間、教育場所、教育內(nèi)容、教育方式以及教育管理等方面，克服單一化、集中化等簡單化的做法，采取靈活多樣的方式，講求實(shí)效和高效，使農(nóng)民都能有“學(xué)”可上，并“學(xué)”有所獲。既要考慮“升學(xué)有望”，更要考慮“致富有路”。在教學(xué)質(zhì)量的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)上，要用成才率而不是升學(xué)率來衡量，樹立面向全體學(xué)生、全面提高學(xué)生素質(zhì)的新理念。為此，一是要樹立正確的人才觀和教育質(zhì)量觀。目前我國的農(nóng)村職業(yè)教育和培訓(xùn)雖然有新的發(fā)展，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，由于我國的基礎(chǔ)教育，大都是以應(yīng)試教育為主，這樣使廣大沒有考上高等學(xué)府的農(nóng)村學(xué)生，因缺乏基本的生產(chǎn)技能，回鄉(xiāng)后不適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展的需要。整合農(nóng)村各種教育資源，發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育。國家應(yīng)該建立專項(xiàng)資金用于對農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)，讓他們能掌握一項(xiàng)致富的技術(shù)，尤其要加大對青年農(nóng)民科技培訓(xùn)的力度；加大對外出打工農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)，開發(fā)和充分利用農(nóng)村勞動(dòng)力資源的潛力，加快對農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移速度。二是加大對農(nóng)民的免費(fèi)技術(shù)培訓(xùn)力度，這是培養(yǎng)有技術(shù)的新型農(nóng)民的關(guān)鍵。加大力度監(jiān)管和規(guī)范農(nóng)村學(xué)校收費(fèi)，進(jìn)一步減輕農(nóng)民的教育負(fù)擔(dān)。全面推行九年義務(wù)教育，進(jìn)一步明確各級(jí)政府在農(nóng)村教育發(fā)展方面的事權(quán)，中央和省級(jí)財(cái)政要承擔(dān)起發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育的責(zé)任，進(jìn)一步加大對農(nóng)村義務(wù)教育的投入力度，徹底改變“義務(wù)教育不義務(wù)”、“農(nóng)民教育農(nóng)民辦”的情況，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的同時(shí)增加農(nóng)民受教育的機(jī)會(huì)；加快教育行政管理體制改革，建立城鄉(xiāng)教育的合理交流制度，精簡教師隊(duì)伍，提高教師素質(zhì)，建立健全農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，進(jìn)一步改善農(nóng)村辦學(xué)條件，逐步提高農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)的保障水平。(1)創(chuàng)新農(nóng)村教育體制。我國農(nóng)業(yè)是弱勢產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民是弱勢群體，長期以來，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)民文化素質(zhì)較低。要在強(qiáng)調(diào)對農(nóng)民文化素質(zhì)教育的同時(shí)，加強(qiáng)對農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)，建立多渠道、多層次、多形式的農(nóng)民技術(shù)教育與培訓(xùn)體系，組織農(nóng)民學(xué)習(xí)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，提高農(nóng)民的知識(shí)水平、專業(yè)技能和安全生產(chǎn)知識(shí)，做好農(nóng)村科普工作。要提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技能教育是一條重要的途徑。通過參加實(shí)際操作，了解科研全過程并能熟練掌握成果的關(guān)鍵技術(shù)?？捎稍核?、院校培訓(xùn)中心組織實(shí)施，各專業(yè)所及有關(guān)方面提供師資，編寫教材。理論聯(lián)系實(shí)際，不僅可加速人才培養(yǎng)，也勢必加速科研成果的傳播與轉(zhuǎn)化。我國從事農(nóng)技推廣的科技人員也需送到農(nóng)業(yè)科研院所和農(nóng)業(yè)大專院校，將其培養(yǎng)成以上不同層次的人才。培訓(xùn)計(jì)劃包括學(xué)位培訓(xùn)、非學(xué)位培訓(xùn)和在職培訓(xùn)。該所科技成果之所以能迅速擴(kuò)散，很大程度上得益于各種培訓(xùn)計(jì)劃。菲律賓國際水稻所堅(jiān)持終年培訓(xùn)，學(xué)員遍布世界，其中許多成了各國著名的水稻專家。同時(shí)，進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，在可以提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模的基礎(chǔ)上，還可以提高農(nóng)民組織化程度，提升應(yīng)用農(nóng)業(yè)科研成果的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，從而將科研成果推廣與應(yīng)用有機(jī)結(jié)合起來，擴(kuò)大對農(nóng)業(yè)科研成果的有效需求。因此，要全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，首先要緊緊抓住提高農(nóng)民素質(zhì)這個(gè)關(guān)1鍵。二、關(guān)于提高農(nóng)民素質(zhì)的建議隨著市場化的深入推進(jìn)，農(nóng)民增收越來越多地依靠知識(shí)、技術(shù)、信息和資本集約相結(jié)合，其中起關(guān)鍵作用的就是要提高農(nóng)民素質(zhì)。沒有農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)的提高，新農(nóng)村就缺乏根本的支撐?！叭r(nóng)”問題的核心是農(nóng)民問題，農(nóng)民問題的核心是素質(zhì)問題。越是貧困的地區(qū)越是不重視教育，越是不重視教育，農(nóng)民的素質(zhì)越低，從而形成可怕的惡性循環(huán)。2004年，％，％，％的水平。一、我國農(nóng)民素質(zhì)的現(xiàn)狀與提高農(nóng)民素質(zhì)的戰(zhàn)略意義我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，占全國總?cè)丝诘?0％多。人的素質(zhì)是由各種素質(zhì)要素耦合而成，主要由心理素質(zhì)、身體素質(zhì)、文化素質(zhì)和工作技能組成。農(nóng)民素質(zhì)在提高收入中的作用日益凸現(xiàn)，已經(jīng)成為制約新農(nóng)村建設(shè)的“瓶頸”，提高農(nóng)民素質(zhì)成為建設(shè)新農(nóng)村的關(guān)鍵。增加農(nóng)民收入是新農(nóng)村建設(shè)的核心目標(biāo)。該文論述了我國農(nóng)民素質(zhì)的現(xiàn)狀以及提高農(nóng)民素質(zhì)的戰(zhàn)略意義，提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，提高農(nóng)民素質(zhì)的思路。也是農(nóng)民的愿望和要求。增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)組織的服務(wù)功能，發(fā)揮農(nóng)村能人的輻射帶動(dòng)作用，培育和發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，滿足農(nóng)民的服務(wù)需求?！笆晃濉逼陂g，我們將再扶持培育一批國家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，增強(qiáng)龍頭企業(yè)對農(nóng)戶的帶動(dòng)能力。做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，加強(qiáng)生產(chǎn)基地建設(shè)，發(fā)展“一村一品”，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工增值。認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》，需要加大政策扶持力度，健全各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作組織在發(fā)展中規(guī)范，在規(guī)范中發(fā)展。目前，全國農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織有15萬多個(gè)，加入的農(nóng)戶成員達(dá)到2363萬戶；帶動(dòng)非成員農(nóng)戶3245萬戶。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)組織制度，提高農(nóng)業(yè)組織化程度，需要大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。應(yīng)根據(jù)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等不同產(chǎn)業(yè)的基本特點(diǎn)和發(fā)展的內(nèi)在要求，探索引導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)入市場和擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模的有效途徑，不斷提高農(nóng)業(yè)組織化程度和集約化水平，更好地促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、經(jīng)營的一體化、服務(wù)的社會(huì)化，適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。目前農(nóng)戶與市場的有效連接機(jī)制還不完善，龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社帶動(dòng)農(nóng)戶的能力還比較弱，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制還有待完善。我國農(nóng)業(yè)的組織化、產(chǎn)業(yè)化水平依然很低，農(nóng)產(chǎn)品的競爭力與國際競爭者相比還有很大差距。農(nóng)村改革發(fā)展的實(shí)踐表明，農(nóng)村基本經(jīng)營制度能夠容納不同層次、不同水平的生產(chǎn)力，既適應(yīng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，也適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，具有旺盛的生命力，必須長期堅(jiān)持，毫不動(dòng)搖。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不僅要發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，也要注重農(nóng)業(yè)組織制度創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)組織化程度，更好地利用資源，促進(jìn)要素流動(dòng)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性